5.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 203 lg 1, § 204 lg 1 ja § 265 lg 5).
ASJAOLUD
1.Kaitseressursside Amet (KRA või taotleja) esitas 10.04.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse nr 1-10/26/31 haldustoiminguks loa andmiseks, milles taotleb kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p-st 2 alusel luba peatada X. X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotluse põhjendused:
1.1.KRA kohustas 11.06.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/1782 puudutatud isikut osalema 18.11.2025 kell 10.30 KRA terviseseisundi hindamisel asukohas
3-26-1085
Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 12.07.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik.
1.2.Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha rakendati, kuid puudutatud isik ei ole sunniraha tasunud. Taotleja on puudutatud isikule koostanud 11.06.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/74. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 12.07.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu ja loeti 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). Puudutatud isik ei ilmunud 18.11.2025 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi.
1.3.KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EVxxxxxx olemasolu. Taotleja 11.06.2025 hoiatuse kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid.
1.4.X. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/1782 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel neli ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata:
1.4.1.01.03.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/832 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 04.06.2024 kell 10.00. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha otsustati sisse nõuda, kuid ei ole puudutatud isiku poolt tasutud.
1.4.2.20.06.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/2978 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 01.10.2024 kell 09.45. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha otsustati sisse nõuda, kuid ei ole puudutatud isiku poolt tasutud.
1.4.3.17.10.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/4768 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 11.02.2025 kell 10.30. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha otsustati sisse nõuda, kuid ei ole puudutatud isiku poolt tasutud.
1.4.4.28.02.2025 ettekirjutuse nr 8-6/2025/634 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 27.05.2025 kell 09.15. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha otsustati sisse nõuda, kuid ei ole puudutatud isiku poolt tasutud.
1.5.Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kaks kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X. X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba seitsmel korral.
2(5)
3-26-1085
1.6.Arvestades asjaolu, et X. X pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning ei tasu talle määratud sunnirahasid, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.
1.7.Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustala ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.
1.8.Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud siiani oma eesmärki.
1.9.X. X on 03.12.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3967 kutsutud uuesti terviseseisundi hindamisele 21.04.2026 kell 11.00. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
KOHTU PÕHJENDUSED
2.Tutvunud KRA esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et taotlus on põhjendatud.
3.Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (HKMS § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja KVTS ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
4.KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete 3(5)
3-26-1085
rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (KVTS § 331 lg 1 ja lg 3).
5.KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) muu asjassepuutuv teave.
6.KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud.
7.KRA 11.06.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/1782 (dtl 7-8) kohustati puudutatud isikut osalema 18.11.2025 kell 10.30 KRA terviseseisundi hindamisel asukohas Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 12.07.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 9).
8.Samuti on KRA teinud puudutatud isikule 11.06.2025 hoiatuse „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/74. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 12.07.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 12, KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). Eeltoodust tulenevalt on isik teadlik tagajärgedest, mis võib saabuda KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmata jätmisel. Puudutatud isik ei ilmunud ettekirjutuses ja hoiatuses märgitud ajal määratud kohta.
9.Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on osa Eesti kodaniku kohustusest osaleda riigikaitses, tegemist on Eesti kodaniku olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Taotlusest nähtuvalt on puudutatud isik korduvalt jätnud täitmata kohustuse ilmuda KRA terviseseisundi hindamisele. Isikule on korduvalt määratud ka sunniraha, mida pole aga tasutud. Sunniraha määramine ei ole mõjutanud puudutatud isikut täitma seaduses sätestatud kohustust läbida KRA terviseseseisundi hindamine (vt taotluse lisad dtl 14-31). Isik on olnud igal juhul ka oma kohustusest teadlik. Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid.
10.Kohus on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu (juhtimisõigus kehtib kuni 13.07.2030). Arvesse võttes eeltoodut, annab kohus käesolevaga loa X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse läbida KRA terviseseisundi hindamine.
11.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.
12.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. /allkirjastatud digitaalselt/ 4(5)
3-26-1085
Mait Laaring kohtunik
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.