lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-24-1291/3

Teenistussuhted

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 21.05.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-1291/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Teenistussuhted
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
21.05.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1463
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
KVTS § 331 lg 1, 5, 6HKMS § 175 lg 3Otsuse avaldamineHKMS § 265 lg 3MäärusKVTS § 2 lg 1KVTS § 54 lg 1PS § 124TLS § 19Töötaja õigus keelduda töö tegemisest

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

21. mai 2024. a, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1291

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus X juhtimisõiguse peatamiseks loa andmiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside Amet, volitatud Svjatoslav Podgornõi Puudutatud isik – X (isikukood xxxxxxxxxxx)

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.
2.Anda luba X (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni ajateenistusse asumise kohustuse täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni juhul, kui X ei ilmu 2024. aasta 29. nädalal (15.07.21.07.2024) või selle aja asemel määratud ajal Kaitseressursside Ameti määratud teenistuskohta.
3.Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil käesoleva määruse resolutsiooni punktis 2 esitatud tingimuse täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et isik ei ole 15.07.-21.07.2024 või selle asemel määratud ajaks täitnud oma kohustust ilmuda teenistuskohta) Transpordiametile.
4.X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral tuleb Kaitseressursside Ametil viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

Sarnased lahendid

Teenistussuhted
  • 21.08.20263-26-1926/21Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 14.08.20263-26-2478/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 14.08.20263-26-2474/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 10.08.20263-26-250/12Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 28.07.20263-26-1904/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.07.20263-26-1997/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
5.
Asendada avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärkidega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib sõltumata määruse jõustumisest esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

esindaja

1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 15.01.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni ajateenistusse asumise kohustuse täitmiseni (haldusasi nr 3-24-132). Tallinna Halduskohus jättis 23.04.2024 määrusega taotluse rahuldamata. Kohtu hinnangul ei olnud juhtimisõiguse peatamine põhjendatud ja proportsionaalne, kuna teada ei olnud järgmine võimalik aeg, mil puudutatud isikul on võimalik kohustus ajateenistusse asuda täita. 1(4)
2.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 30.04.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni ajateenistusse asumise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised:
1.Puudutatud isikut kohustati 22.08.2023 otsusega nr 11-9.1/2023/4266 ilmuma 2023. aasta 42. nädalal (16.10-22-10) ilmuma ajateenistusse. Otsus toimetati puudutatud isikule kätte elektrooniliselt kaitseväeteenistuse kaudu 22.08.2023 kell 12.27. Puudutatud isik oli kohustatud ilmuma ajateenistusse teenistuskohta saatmiseks 17.10.2023 aadressile Aiandi 15, Tallinn. Puudutatud isikule toimetati kaitseväeteenistuse veebi kaudu 19.09.2023 kell 13.20 kätte 19.09.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2021/213. Puudutatud isik 17.10.2023 ajateenistusse ei ilmunud.
2.Puudutatud isik on varasemalt korduvalt ajateenistusse ilmumata (18.07.2022, 30.01.2023, 19.07.2023). Ajateenistusse ilmumata jätmiste osas on taotleja läbi viinud väärteomenetlused ja karistanud taotlejat neljal korral rahatrahviga (vastavalt 300, 700, 1000, 1200 eurot).
3.Taotleja kohustas 08.02.2024 otsusega nr 11-9.1/2024/1140 puudutatud isikut ilmuma ajateenistusse 2024. aasta 29. nädalal (15.07.-21.07.2024). Otsus on puudutatud isikule kätte toimetatud kaitseväeteenistuse veebi kaudu 08.02.2024 kell 14.57.
4.Riigikaitsest osa võtmine on puudutatud isiku kohustus PS § 124 tulenevalt. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused.
5.Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk on suunata isikut ajateenistuse kohustust täitma. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede.
3.Kohus andis 30.04.2024 kohtunõudes puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes arvamust. Kiri on isikule samal päeval kätte toimetatud. Puudutatud isik teavitas kohut 10.05.2024 telefoni teel, et ei soovi seisukohta esitada (protokollitud kohtute infosüsteemis, alamlehel „Tegevused“).

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Kutsealune on kohustatud ilmuma ajateenistusse Kaitseressursside Ameti määratud ajal ja kohas (samas § 40 lg 1 p 2).
5.KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA esitada halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et: - isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab ajateenistusse asumise kohustust; - KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist; - hoiatus on isikule kätte toimetatud. 2(4)

KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: - põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; - tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; - teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta; - muu asjasse puutuv teave.

6.KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud. Puudutatud isikut kohustati 22.08.2023 otsusega nr 11-9.1/2023/4266 ilmuma ajateenistusse 2023. aasta 42. nädalal (16.10-22.10) (dtl 6) ja 22.08.2023 teatega nr 11-9.1/2023/4267 (dtl 8) teavitati kaebajat tema teenistuskohaks, kogunemisajast ja kogunemiskohast. Nii otsus kui ka on puudutatud isikule 22.08.2023 elektrooniliselt kaitseväeteenistuse veebi kaudu kätte toimetatud (dtl 7, 9). Puudutatud isikule koostati 19.09.2023 hoiatus nr 5-10/2023/213 (dtl 11), milles hoiatati, et kui puudutatud isik ei ilmu ajateenistuse teenistuskohta ärasaatmiseks 17.10.2023 kell 09.30 kogunemiskohta, võib KRA taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud 19.09.2023 elektrooniliselt kaitseväeteenistuse veebi kaudu (dtl 10).
7.Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. Ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. Kohus selgitab, et isikul on kohustus leida võimalusi oma elukorralduse muutmiseks, et temale seadusega pandud ülesannet täita. Kutsete saatmine ja väärteokorras rahatrahvide määramine ei ole olnud piisavaks meetmeks, et mõjutada puudutatud isikut oma kohustust täitma. Seejuures on väärteokorras määratud rahatrahvid ajas kasvanud (dtl 12 jj) ning viimasel korral määrati puudutatud isikule karistuseks maksimaalne trahvisumma, s.o 1200 eurot (dtl 30). Sunniraha või trahvi tasumine ei asenda kaitseväekohustuse täitmist. Isiku seisukohtadest ei nähtu kohtule mõjuvaid põhjuseid, miks kohus ei peaks taotlust tingimuslikult (vt järgnev punkt) rahuldama, sj on isiku haldusasjast nr 3-24-132 ja väärteootsustest (dtl 13, 18, 24, 28) nähtuvad selgitused ajateenistusse mitteilmumise kohta jäänud läbivalt samaks. Kuigi puudutatud isik ei soovinud kohtule käesolevas asjas seisukohta esitada, tuleneb tema varasemalt esitatust, et peamisteks põhjusteks ajateenistusse asumise kohustuse täitmata jätmisel on võimalik tervisemure ning tema ja perekonna majanduslik seis, millest tulenevalt peab ta töötamist jätkama, ning raskused töökoha leidmisega hiljem. 21.07.2023 väärteootsuse kohaselt on kaebaja terviseseisund hinnatud 26.06.2023 kaitseväekohustuslase tervisenõuetele vastavaks (dtl 19) ning kohtule ei nähtu, et puudutatud isik oleks oma terviseseisundi muutumisest KRA-d hiljem teavitanud. Ajateenijale makstakse teenistuse ajal igakuist toetust (KVTS § 54 lg 1), tagatakse majutus ja toitlustus (samas lg 4), hüvitatakse piirmäära ulatuses üks kord ajateenistuse kestel sõit puhkusele ja tagasi (samas lg 8). Samuti on tööandja kohustatud säilitama ajateenijale ajateenistuse ajaks töökoha (TLS § 19 p 5 ja § 92 lg 1 p 6). Eelnevast tulenevalt on kohtu hinnangul põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus.
8.Vaatamata eeltoodule tuleb arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse tõttu peab sõidukit juhtima, 3(4)

nagu puudutatud isik varasemalt on ka välja toonud. KRA on andnud puudutatud isikule uue tähtaja ajateenistusse ilmumiseks – 2024. aasta 29. nädal (15.07.-21.07.2024). Nii KRA kui ka kohtu eesmärgiks saab olla isiku veenmine talle seatud kohustuse täitmise vajaduses, mitte karistamises. Käesoleva määruse tegemisest kuni kaitseväeteenistusse asumiseni ei ole isikul võimalik midagi teha mootorsõiduki juhtimise õiguse taastamiseks. Sellisel juhul oleks koht kohaldataval meetmel ennekõike karistav iseloom. Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki ning teiselt poolt seda, et isikul ei ole võimalik ajateenistusse ilmuda KRA määratust varem (KVTS 37 lg 3), siis rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult ning annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks juhul, kui puudutatud isik ei ilmu 2024. aasta 29. nädal (15.07.-21.07.2024) või KRA poolt selle tähtpäeva asemel määratud ajaks ajateenistusse. Kohus selgitab puudutatud isikule, et KRA määratud ajal ajateenistusse ilmumata jätmisel on KRAl õigus puudutatud isiku juhtimisõigus peatada kuni ajateenistusse asumise kohustuse täitmiseni. See tähendab, et juhtimisõigus võib 15.07.-21.07.2024 ajateenistusse asumata jätmisel olla peatatud vähemalt kuni järgmise ajateenistusse asumise võimaluseni, mis on 2024. aasta 42. nädalal (14.1020.10).1

9.HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd määrus on tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui isik ei ilmu 2024. aasta 29. nädalal (15.07.-21.07.2024) ajateenistusse, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole ajateenistusse ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lg-st 42.
10.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
11.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin

Kaitseministri 14.10.2022 määruse nr 21 „Ajateenistusse asumise tähtajad, ajateenistusse võetavate isikute arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus 2024. aastal ning 2026. aastal“ § 1. Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/126102023004

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 23.07.20263-25-4636/20Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 17.07.20263-26-1926/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium