lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-24-561/4

Teenistussuhted

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 29.02.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-561/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Teenistussuhted
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
29.02.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1417
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
KVTS § 331 lg 1, 5, 6KVTS § 15 lg 1, 3HKMS § 175 lg 3Otsuse avaldamineHKMS § 265 lg 3MäärusKVTS § 2 lg 3KVTS § 33KVTS § 38 lg 1KVTS § 40 lg 1PS § 124 lg 1

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ruth Prigoda

Määruse tegemise aeg ja koht

29. veebruar 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-561

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus X juhtimisõiguse peatamiseks loa andmiseks Taotleja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Svjatoslav Podgornõi Puudutatud isik – X (isikukood xxxxxxxxxxx)

Menetlusosalised ja nende esindajad

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.
2.Anda luba X (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni kuni Kaitseressursside Ameti arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni juhul, kui X ei ilmu 26.03.2024 terviseseisundi hindamisele.
3.Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil määruse resolutsiooni punktis 2 esitatud tingimuste täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et puudutatud isik ei ole 26.03.2024 täitnud oma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele) Transpordiametile.
4.X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral tuleb Kaitseressursside Ametil viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
5.

Sarnased lahendid

Teenistussuhted
  • 21.08.20263-26-1926/21Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 14.08.20263-26-2478/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 14.08.20263-26-2474/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 10.08.20263-26-250/12Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 28.07.20263-26-1904/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.07.20263-26-1997/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Asendada avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärkidega. Puudutatud isiku e-posti aadress jätta avaldamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Kaitseressursside Amet (edaspidi KRA) esitas 26.02.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse kaitseväeteenistuse seaduse (edaspidi KVTS) § 331 lg 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada

X (edaspidi puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised. 1.1 KRA tegi puudutatud isikule kui kutsealusele 18.10.2019 (dtl 26), 22.03.2022 (dtl 23), 27.06.2022 (dtl 19), 14.04.2023 (dtl 16) ja 19.07.2023 (35) ettekirjutused ilmuda terviseseisundi hindamisele. 18.10.2019 ettekirjutus on Xle kätte toimetatuks loetud 17.11.2019 ametlikus võrguväljaandes Ametlikud Teadaanded avaldamise kaudu. Nimetatud ettekirjutuse on KRA Xle edastanud ka elektriposti aadressile xxxxxxx (dtl 37). Järgnevad ettekirjutused on Xle kätte toimetatud KVTS § 15 lg-s 1 sätestatud viisil Eesti teabevärava teenuse kaudu (vastavalt dtl 10, 11, 9, 31). Puudutatud isik ei ole terviseseisundi hindamisele ilmunud ega esitanud mõjuvat põhjust ilmumata jätmiseks, hoolimata muu hulgas ka sunniraha rakendamisest. 1.2 KRA tegi 31.07.2023 puudutatud isikule KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta (dtl 33), milles teavitas, et kui kutsealune jätab 28. novembriks 2023 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda KVTS § 331 lg 5 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõiguse peatamiseks. Hoiatus toimetati puudutatud isikule kätte Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 21). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 01.09.2023 KVTS § 15 lg 3 alusel. 1.3 Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Terviseseisundi hindamine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. 1.4 Xl on AM, B1, B, BE, C1 ja C mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba xxxxxxx). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole siiani oma eesmärki täitnud. 1.5 KRA selgitab, et on puudutatud isikule 09.02.2024 teinud uue ettekirjutuse (dtl 13) ilmuda terviseseisundi hindamisele 26.03.2024.

2.Kohus andis 27.02.2024 kohtunõudes puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes arvamus kuni 29.02.2024.
3.Puudutatud isik vastas taotlusele 28.02.2024 ning selgitas, et temale on määratud erinevaid diagnoose, kuid põhiliselt on tegemist tugeva sotsiaalses ärevusega. Stressirohke olukorra järgselt langeb sügava depressiooni ja suitsiidsete mõtete küüsi. Üldjuhul võtab taastumine kuid. Pärast KRA poolt esimest sunniraha nõudmist tuli X komisjoni ajaks kohale, ent kabinetti ei jõudnud. Ärevuse all kannatavale inimesele omaselt väldib potentsiaalseid stressiallikaid täielikult. Seetõttu ei ole sellest hetkest avanud ühtegi KRA poolt saadetud e-kirja. Praeguses seisus on komisjoni ette ilmumine välistatud. X hinnangul ta Kaitseväkke kindlasti ei kõlba. Juhiload on Xle hädavajalikud, et osaleda teraapiasessioonidel.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. KVTS § 40 lg 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma.
5.KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on KVTS § 331 lg 6 kohaselt järgmised:  puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust (punkt 1);  KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist (punkt 2), ning  see hoiatus on isikule kätte toimetatud (punkt 3).
6.KRA esitatud taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud.
6.1.Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud. Seejuures ei saa olla vaidlust, et puudutatud isik on teadlik terviseseisundi hindamise kohustusest, talle on ettekirjutused ja hoiatus KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 kohaselt kätte toimetatud (taotluse lisa 4; dtl 21). Puudutatud isik oli kohustatud ilmuma tervisliku seisundi hindamisele juba 07.01.2020 (vt KRA 18.10.2019 ettekirjutus; dtl 26), kuid enam kui nelja aasta jooksul ei ole puudutatud isik võimalust leidnud. Puudutatud isik on jätnud terviseseisundi hindamisele tulemata koguni viiel korral.
6.2.KRA on hoiatanud puudutatud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada juhiloa kehtivuse peatamist (taotluse lisa 3; dtl 33) ning see hoiatus on puudutatud isikule loetud kättetoimetatuks KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 alusel.
7.Eelnevast tulenevalt leiab kohus, et formaalselt on loa andmise eeldused on täidetud. Kohtu hinnangul on antud juhul juhtimisõiguse peatamine vajalik ja mõõdukas selleks, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Puudutatud isik on praegu 25-aastane ning korduvalt eiranud talle KRA poolt tehtud ettekirjutusi. Kohtu hinnangul põhjendaks ilmumata jätmist selline tervisehäda, mis mõistlikult välistaks iseseisvalt arsti juurde minemist. Sellist seisundit kohtule ei nähtu. Ka puudutatud isikule koostatud ettekirjutustes on KRA selgitanud, et kui terviseseisundi hindamisele ei ole võimalik ilmuda, siis tuleb 14 päeva jooksul pärast terviseseisundi hindamise kuupäeva esitada kirjalik põhjendus koos seda kinnitavate tõenditega. Kohtule ei nähtu, et puudutatud isik oleks seda teinud. Kohus selgitab, et ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda, sh otsustada ajateenistusse kutsumata jätmist (KVTS § 38 lg 1 punkt 1). Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isikul on

seejuures võimalik terviseseisundi hindamisel selgitada enda tervisemuresid, mis tema hinnangul takistavad tal ajateenistuse läbimist.

8.Vaatamata eeltoodule tuleb arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima (kas see nii ka puudutatud isiku puhul on, ei ole kohtule teada). KRA tegi isikule 09.02.2024 uue ettekirjutuse-hoiatuse nr 11-12.1/2024/297, milles määras puudutatud isikule uue tähtaja terviseseisundi hindamisel osalemiseks – 26.03.2024 kl 09.45. Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki ning teiselt poolt seda, et KRA taotlusest ei ilmne, et isiku ilmumine terviseseisundi hindamisele oleks sedavõrd kiireloomuline, et see oleks lausa päevade küsimus, siis rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult ning annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks alates 27. märtsist 2024. See tähendab, et puudutatud isikul on võimalik ilmuda terviseseisundi hindamisele KRA 09.02.2024 ettekirjutuses märgitud ajal, s.t 26.03.2024 ning kui ta seda teeb, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
9.HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd määrus on tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt tähtaegselt terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lg-st 42.
10.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. 11.Määruse avaldamise korral tuleb X nimi ja isikukood asendada tähemärkidega ning jätta avaldamata tema e-posti aadress (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 23.07.20263-25-4636/20Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 17.07.20263-26-1926/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium