lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-22/6

Muud

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 14.01.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-22/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
14.01.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1151
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

14. jaanuar 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-22

Haldusasi

Pärnu linna esialgse õiguskaitse taotlus

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Pärnu linn Eeldatav vastustaja Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus

Menetlustoiming

Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1.Tühistada Tallinna Halduskohtu 04.01.2024 määruse nr 3-24-22 resolutsiooni punktiga 1 kohaldatud ajutine esialgne õiguskaitse alates 15.01.2024.
2.Jätta Pärnu linna esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.

SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 204 lg 1). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Pärnu Linnavalitsus esitas 17.01.2017 sihtasutusele (SA) Keskkonnainvesteeringute Keskus (edaspidi KIK) toetustaotluse tänavavalgustuse taristu renoveerimiseks Pärnu linnas (edaspidi projekt). Toetuse saaja taotlus rahuldati 26.05.2017 ning selle kohaselt kujunes projekti kogumaksumuseks 2 583 600 eurot. Toetuse suuruseks on 1 808 520 eurot, mis moodustab 70% abikõlblikest kuludest. Toetuse saaja viis projekti elluviimiseks läbi teiste seas ka hankemenetlused viitenumbritega 205701 ja 215076, mille tulemusel sõlmiti töövõtulepingud nr 3-13.1/238/2019 (tänavavalgustuse taristu renoveerimine tänavatel Kastani, Henni, Riia mnt, Mai, Laine, Metsa, Ravi ja Papiniidu; edaspidi Leping I) ja nr 3-13.1/70/2020 (tänavavalgustuse taristu renoveerimine tänavatel Karja, Mere pst, Papiniidu, Lao, Energia; edaspidi Leping II).

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1807/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1865/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20262-25-1122/44Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
  • 30.06.20263-26-1873/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 29.06.20263-26-1440/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.Lepingu I osas sõlmiti 08.07.2020 nimetatud hankelepingu muutmise kokkulepe, millega vähendati ehitustööde maksumust 177 188,38 euro võrra. Lisaks on Lepingut I muudetud ehitustööde tähtaja osas. Lepingut II on lepingupooled muutnud 16.06.2020 sõlmitud kokkuleppega, mille kohaselt tõusis Lepingu II hind 36 736,80 euro võrra.
3.KIK esitas 17.04.2023 Pärnu Linnavalitsusele finantskorrektsiooni otsuse kavatsuse, milles leidis, et Pärnu Linnavalitsus ei ole hankelepingute muutmisel järginud riigihangete seaduse

3-24-22

(RHS) § 123 lg-t 1. Otsuses tehtud järelduste tõttu leiab KIK, et projektile antud toetus tuleb lugeda osaliselt mitteabikõlblikuks ning nõuab selle toetuse saajalt osaliselt tagasi.

4.Pärnu linn esitas 19.05.2023 KIK-i finantskorrektsiooni otsuse kavatsuse peale arvamuse ja vastuväited.
5.KIK-i 09.11.2023 otsusega nr 1-25/1663 „Juhatuse 26.05.2017 otsuse nr 1-25/95 muutmise ja finantskorrektsiooni otsus“ muudeti KIK-i juhatuse 26.05.2017 otsust nr 1-25/95 ja loeti projekti abikõlblikeks kuludeks 1 984 641,70 (2 583 600 – 598 958,30) eurot, toetuse summaks 1 389 249,20 (1 808 520 – 419 270,80) eurot ja minimaalseks omafinantseeringu summaks 595 392,50 (775 080 – 179 687,50) eurot (resolutsiooni p 45) ning nõuti toetuse saajalt tagasi väljamakstud toetus summas 419 270,80 eurot (resolutsiooni p 46). Tagastatav summa tuli maksta 60 kalendripäeva jooksul (resolutsiooni p 46.1). STS § 49 lg 1 kohaselt kui tagasimaksmise tähtpäevaks toetust tagasi ei maksta, peab toetuse saaja maksma viivist 0,1 protsenti iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest (resolutsiooni p 46.2).
6.Pärnu linn esitas KIK 09.11.2023 otsuse nr 1-25/1663 peale 08.12.2023 vaide.
7.KIK saatis 02.01.2024 Pärnu linnale meeldetuletuse, et 09.11.2023 otsuse alusel tagasimakse tähtaeg on 08.01.2024 ning alates 09.01.2024 lisandub viivis summas 419,27 eurot päevas.
8.Pärnu linn esitas 03.01.2024 Tallinna Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse KIK 09.11.2023 otsuse nr 1-25/1663 täitmise või kehtivuse peatamiseks.
9.Tallinna Halduskohtu 04.01.2024 määrusega nr 3-24-22 kohaldati ajutiselt esialgset õiguskaitset ning peatati vaidlusaluse otsuse kehtivus kuni 19.01.2024 (kaasa arvatud) (resolutsiooni p 1) ning kohustati vastustajat esitama esialgse õiguskaitse taotlusele seisukoht hiljemalt 12.01.2024 (resolutsiooni p 2).
10.KIK teatas 12.01.2024 seisukohas, et ei ole vastu vaidlusaluse otsuse täitmise peatamisele, kuid see ei oleks otstarbekas. Küll aga on KIK vastu vaidlusaluse otsuse kehtivuse peatamisele. Oma seisukohti põhjendab KIK kokkuvõtlikult järgmiselt. Finantskorrektsiooni otsuse täitmist ja sellele rakenduvat viivist reguleerib perioodi 2014-2020 struktuuritoetuste seaduse (STS) § 48 ja 49. STS § 48 lõike 1 kohaselt peab toetuse saaja maksma tagasi finantskorrektsiooni otsuses nimetatud tagasimaksmisele kuuluva toetuse 60 kalendripäeva jooksul otsuse kehtima hakkamise päevast arvates. Lõike 8 kohaselt tagasimaksmisele kuuluva toetuse kohta tehtud finantskorrektsiooni otsus on täitedokument täitemenetluse seadustiku § 2 lõike 1 punkti 21 tähenduses. Kui tagasimaksmisele kuuluvat toetust ei maksta tagasi tähtaja jooksul ja ei ole võimalik rakendada käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatut, annab finantskorrektsiooni otsuse teinud asutus otsuse sundtäitmisele täitemenetluse seadustikus sätestatud korras. STS § 49 lõike 1 kohaselt kui tagasimaksmise tähtpäevaks toetust tagasi ei maksta, peab toetuse saaja maksma viivist 0,1 protsenti iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest. STS ei näe ette aega, millise jooksul peab KIK finantskorrektsiooni otsuse andma sundtäitmisele. KIK ei anna otsust sundtäitmisele enne otsuse õiguspärasuse üle vaidluse lõppemist. Käesoleval juhul kuni halduskohtule kaebuse esitame tähtaja lõpuni või kohtuvaidluste lõppemist. See ei oleks otstarbekas. STS § 49 lõige 1 kohustab toetuse saajat maksma viivist iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest. Viivise maksmise kohustusest pole KIK-l õiguslikku alust toetuse saajat vabastada, mistõttu KIK hakkab arvestama viivist toetuse tagasimaksmise tähtpäevast arvates. KIK ei ole vastu finantskorrektsiooni täitmise peatamisele, kuid ei näe selleks praktilist vajadust. KIK on vastu finantskorrektsiooni kehtivuse peatamisele, sest seadus näeb ette viivise kohaldamise kui isiku kasutuses on struktuurivahendid ja selleks puudub õiguslik alus ehk on tehtud otsus, mille kohaselt tuleb toetus tagasi maksta. Kui toetuse saaja maksab finantskorrektsiooni otsuse alusel 2(3)

3-24-22

toetuse tagasi, kuid kohus tühistab finantskorrektsiooni otsuse, siis on toetuse saajal võimalik nõuda KIK-lt riigivastutuse seaduse alusel intressi.

KOHTU PÕHJENDUSED

11.HKMS § 249 lg 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Esialgse õiguskaitse kohaldamise üheks eelduseks on esialgse õiguskaitse vajadus. Esialgse õiguskaitse vajaduse vältimatuteks eeltingimusteks on subjektiivse õiguse olemasolu, mida esialgse õiguskaitsega soovitakse kaitsta, ning oht selle õiguse kahjustumises kohtumenetluse ajal (Riigikohtu 22.09.2014 määrus asjas nr 3-3-1-59-14, p 12). Esialgse õiguskaitse vajaduse puudumise korral tuleb jätta esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata (Riigikohtu 08.02.2021 määrus asjas nr 3-20-915, p 15).
12.Käesoleval juhul on kohus seisukohal, et esialgse õiguskaitse kohaldamiseks puudub vajadus, kuivõrd kaebajale ei saabu kohtumenetluse kestel pöördumatuid või raskesti kõrvaldatavaid tagajärgi. Kaebaja eesmärgiks on peatada vaidlusaluse otsuse täitmine või kehtivus. Ehk teisisõnu soovib kaebaja, et ta ei peaks vaidlusaluses otsuses märgitud summad vastustajal kohtumenetluse ajal maksma ning vabatahtliku täitmise tähtaja möödumisel ei asuks vastustaja vaidlusalust otsust sundtäitma (sh ei algataks täitemenetlust). Vastustaja on vastuses esialgse õiguskaitse taotlusele kinnitanud, et ei anna vaidlusalust otsust sundtäitmisele enne otsuse õiguspärasuse üle vaidluse lõppemist, st kas enne vaideotsusele kaebuse esitamise tähtaja lõppu või kaebuse esitamisel haldusasjas tehtavat lõpplahendit. Sisuliselt tähendab eeltoodu, et olukorras, kus vaidlusalune otsus kehtib vaidemenetluse ajal ning vaideotsuse peale kaebuse esitamise tähtaja lõpuni, ei saa kaebajale kaasneda pöördumatuid või raskesti kõrvaldatavaid tagajärgi, sest kaebaja eelarvele negatiivne tagajärg saaks kaasneda üksnes juhul, kui kaebaja asuks vabatahtlikult vaidlusalust otsust täitma. Seega on kaebaja mõjusfääris väidetavate raskete tagajärgede kaasnemine. Olukorras, kus esialgse õiguskaitse vajadus puudub, ei asu kohus täiendavalt analüüsima kaebuse perspektiivi ega avalikke või kolmandate isikute huve.
13.Eeltoodust lähtuvalt ning juhindudes HKMS § 253 lg-st 1 jätab kohus kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata ja tühistab 04.01.2024 määruse nr 3-24-22 resolutsiooni punktiga 1 kohaldatud ajutise esialgse õiguskaitse alates 15.01.2024, mil on võimalik menetlusosalistele käesolev määrus kätte toimetada.
14.Kohus selgitab, et asjaolude muutmisel on kaebajal õigus esitada uus esialgse õiguskaitse taotlus. Kohus võib menetlusosalise taotluse alusel või omal algatusel esialgse õiguskaitse määruse igas menetlusstaadiumis tühistada või seda muuta (HKMS § 253 lg 1). (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 29.06.20262-26-8837/8Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 29.06.20262-26-12076/6Tartu Maakohus Tartu kohtumaja