3.Tühistada Tartu Halduskohtu 23.10.2023. a määrus osas, millega jäeti kõik kaebaja menetluslikud taotlused läbi vaatamata ja lõpetati haldusasja nr 3-23-1185 menetlus ka tuvastamis- ja hüvitamisnõudes ning saata asi nimetatud osas halduskohtule tagasi kaebuse menetlusse võtmise üle otsustamise staadiumis.
4.Ülejäänud osas jääb halduskohtu 23.10.2023. a määrus muutmata.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.X (alates 2023. a augustist X) esitas 27.05.2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla vastu. Kaebuse kohaselt soovis ta Viru Vangla 16.03.2023. a käskkirja nr 3-23/1-2/128 tühistamist; mittevaralist kahju 10 000 eurot seoses vanglaametnike väidetava tegevusetusega, mis tekitas kaebajas stressi ja alandatust 15.03.2023 kella 15.55 paiku V8 päevaruumis toimunud intsidendi tõttu ning seoses käskkirja nr 3-23/1-2/128 kohaldamisega. 15.03.2023 toimunud intsidendiga tekitati kaebajale väidetavalt moraalne kahju, mis väljendus stressis, masenduses, vaimsetes ja psüühilistes kannatustes, nördimuses ning heaolu rikkumises.
2.Tartu Halduskohtu 11.10.2023. a määrusega jäeti kaebus käiguta põhjusel, et Viru Vangla 16.03.2023. a käskkirja nr 3-23/1-2/128 tühistamise nõue on esitatud tähtaega ületades ja tähtaja ennistamist pole taotletud. Kaebajale anti vastava taotluse ja põhjenduste esitamiseks tähtaeg 5 päeva alates määruse kättesaamisest.
3.Kaebaja sai halduskohtu 11.10.2023. a määruse kätte 12.10.2023. Avalduse esitatud tühistamisnõudes kaebuse esitamise tähtaja ennistamiseks esitas X 21.10.2023, märkides seal ka, et juhul, kui kohus tähtaega ei ennista, soovib ta üle minna vangla 16.03.2023. a käskkirja nr 323/1-2/128 tühistamise nõudelt selle õigusvastasuse tuvastamise nõudele ja tuvastamisnõude esitamise eesmärk on tema rehabiliteerimine.
4.Halduskohus tegi 23.10.2023 määruse, millega lõpetas haldusasja menetluse ja jättis kaebaja menetluslikud taotlused läbi vaatamata põhjusel, et kaebaja ei kõrvaldanud puudusi tähtaegselt, s.o esitas tähtaja ennistamise taotluse hilinenult – hiljemalt 17.10.2023. a asemel alles 21.10.2023. Halduskohus lõpetas asja menetluse HKMS §-de 152 lg 1 p 2 ja 152 lg 3 alusel. Samuti märkis halduskohus, et seonduvalt haldusasja menetluse lõpetamisega jätab kohus läbi vaatamata kõik kaebaja menetluslikud taotlused (riigilõivu tasumisest vabastamine, asja läbivaatamine istungil jt), kuna vajadus selleks langes ära.
X sai halduskohtu 23.10.2023. a määruse kätte samal päeval.
MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
6.X esitas 24.10.2023 Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse halduskohtu 23.10.2023. a määruse peale. Määruskaebuse esitaja leiab, et halduskohtu määrus tuleb osaliselt tühistada ja saata asi tuvastamis- ja hüvitamisnõuetes halduskohtule tagasi menetlusse võtmise otsustamiseks teises koosseisus. Halduskohus rikkus vaidlustatud määruse tegemisel menetlusnorme ja piiras alusetult kaebaja kaebeõigust, sest kohtul puudus alus lõpetada menetlust kogu kaebuse osas, s.h tuvastamis- ja hüvitamisnõudes. X möönis, et tühistamiskaebus oli esitatud tähtaja rikkumisega, kuid ülejäänud osas oli kaebus tähtaegne. Kuna määruse teinud kohtunik on ilmselgelt eelarvamuslik kinnipeetavate suhtes, mida näitab see, et ta tagastab massiliselt kinnipeetavate kaebusi, siis peaks käesolevat asja edasi menetlema mõni teine kohtunik.
RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
7.HKMS § 207 lg 1 kohaselt otsustab ringkonnakohus määruskaebuse menetlusse võtmise viivitamata pärast määruskaebuse saamist. Kohus kontrollib, kas määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud ning kas määruskaebus on esitatud seadusega ettenähtud nõuete kohaselt ja tähtajast kinni pidades. Määruskaebuse menetlusse võtmisel kohaldatakse apellatsioonkaebuse ringkonnakohtu menetlusse võtmise kohta sätestatut, kui seadusest ei tulene teisiti. Ringkonnakohus võtab menetlusse Xi määruskaebuse Tartu Halduskohtu 23.10.2023. a määruse peale, millega lõpetati käesoleva haldusasja menetlus ja jäeti kaebaja menetluslikud taotlused läbi vaatamata.
8.Ringkonnakohus leiab, et Tartu Halduskohtu 23.10.2023. a määrus tuleb osaliselt tühistada ja Xi määruskaebus rahuldada ning saata asi tuvastamis- ja hüvitamisnõudes halduskohtule tagasi kaebuse menetlusse võtmise üle otsustamise staadiumis. Ringkonnakohtu hinnangul on halduskohus käesolevas asjas rikkunud menetlusnorme sellega, et lõpetas haldusasjas nr 3-23-1185 menetluse tervikuna põhjusel, et kaebaja ei kõrvaldanud tähtaegselt puudusi, s.o ei esitanud tähtaja ennistamise taotlust hiljemalt 17.10.2023, vaid hilinemisega.
8.1.Asjas ei ole vaidlust selle üle, et X esitas halduskohtule 27.05.2023. a kaebuses tühistamis- ja ka hüvitamisnõude. Halduskohtu 11.10.2023. a määruse põhjendava osa p 1 kohaselt sai sellest nii aru ka halduskohus. Halduskohtu 11.10.2023. a määrus kaebuse käiguta jätmise kohta puudutas aga selgelt üksnes esitatud tühistamiskaebust, s.o kaebuse nõuet tühistada Viru Vangla 16.03.2023. a käskkiri nr 3-23/1-2/128, kuna kõnealuse määruse p-s 12 märgib halduskohus, et
tühistamiskaebus on esitatud tähtaega ületades. Sel põhjusel antigi kaebajale tähtaeg kaebuses esineva puuduse kõrvaldamiseks, ehk kaebetähtaja ennistamise taotluse ja põhjenduste esitamiseks seonduvalt sellega, et tühistamiskaebus on esitatud tähtaega ületades. 11.10.2023. a määrusest ei nähtu, et halduskohus oleks pidanud tähtaega ületades esitatuks ka 27.05.2023. a hüvitamisnõuet, samuti ei nähtu, et kõnealune kaebus oleks jäetud käiguta veel mõnel muul põhjusel, kui tühistamiskaebuse esitamine tähtaega ületades ja ilma ennistamist taotlemata.
8.2.Vaidlust ei ole ka selles, et X ei esitanud tühistamiskaebuse osas tähtaja ennistamise taotlust õigeaegselt 17.10.2023, vaid hilinemisega alles 21.10.2023. Seega oli halduskohtul õigus Xi 27.05.2023. a kaebuse osas HKMS §-de 152 lg 1 p 2 ja 152 lg 3 alusel menetlus lõpetada Viru Vangla 16.03.2023. a käskkirja nr 3-23/1-2/128 tühistamise nõudes, kuid mitte hüvitamisnõudes.
8.3.Lisaks nähtub Xi 21.10.2023. a avaldusest, et juhul, kui kohus tähtaega ei ennista, soovib ta vangla 16.03.2023. a käskkirja nr 3-23/1-2/128 tühistamisnõude asemel esitada selle õigusvastasuse tuvastamise nõude.
8.4.Kuna kaebus jäeti käiguta üksnes seonduvalt esitatud tühistamiskaebusega, siis puudus halduskohtul õiguslik alus lõpetada 23.10.2023. a määrusega haldusasja nr 3-23-1185 menetlust tervikuna, s.o ka hüvitamisnõudes ja kaebaja poolt 21.10.2023 täiendavalt esitatud tuvastamisnõudes. Seonduvalt sellega polnud halduskohtul mingit alust ega ka põhjust jätta läbi vaatamata kõiki kaebaja poolt esitatud menetluslikke taotlusi.
9.Eelnevast tulenevalt tühistab ringkonnakohus halduskohtu 23.10.2023. a määruse osas, millega käesolevas asjas lõpetati menetlus ka tuvastamis- ja hüvitamisnõudes ning osas, millega jäeti läbi vaatamata kõik kaebaja menetluslikud taotlused. Asi tuleb tuvastamis- ja hüvitamisnõudes saata halduskohtule tagasi kaebuse menetlusse võtmise otsustamiseks. Ringkonnakohus märgib, et HKMS ei näe ette, et määruse tühistamisel tuleks asi halduskohtule tagasi saata tingimusega, et sellega seonduvad järgnevad menetlustoimingud teeb teine kohtunik.
(allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.