lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-517/25

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 17.02.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-22-517/25
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
17.02.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
848
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Villem Lapimaa, liikmed Janar Jäätma ja Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

17.02.2023, Tallinn

Haldusasja number

3-22-517

Haldusasi

X kaebus Tallinna Vangla 18.02.2022 vaideotsuse nr 515/22/19-3 tühistamise ja 29.11.2021 taotlusele vastamiseks kohustamise nõudes

Menetlusosalised

Kaebaja X Vastustaja Tallinna Vangla

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 27.01.2023 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Viru Vangla määruskaebus

RESOLUTSIOON

Tagastada Viru Vangla määruskaebus Tallinna Halduskohtu 27.01.2023 määruse peale.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest (HKMS § 187 lg 7, § 207 lg 1, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tallinna Halduskohus võttis 23.09.2022 määrusega menetlusse X kaebuse Tallinna Vangla 18.02.2022 vaideotsuse nr 5-15/22/19-3 tühistamise ja 29.11.2021 taotlusele vastama kohustamise nõudes. Sama määrusega tunnistas halduskohus halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 17 alusel vastustajaks Tallinna Vangla.
2.Vastuse kaebusele esitas 10.10.2022 Viru Vangla, kes palus asendada vastustajana Tallinna Vangla Viru Vanglaga. Taotluses viidati, et kaebus puudutab CargoExpert OÜ-lt soetatud telerit. Kaupluseteenuse osutaja CargoExpert OÜ on Tallinna Vanglasse leitud riigihankega. Justiitsministri 13.06.2006 määruse nr 20 „Viru Vangla moodustamine ja põhimäärus“ § 111 lg 1 p 3 järgi on Viru Vangla haldusosakonna põhiülesandeks mh koordineerida ja korraldada vanglate ülest hanketegevust. Lisaks taotles Viru Vangla kaasata CargoExpert OÜ menetlusse kolmanda isikuna HKMS § 21 lg 1 järgi, sest tema saab esitada teleri soetamisdokumendid.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Tallinna Halduskohus jättis 27.01.2023 määrusega taotluse rahuldamata.

4.Viru Vangla esitas 13.02.2023 Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles palub tühistada halduskohtu 27.01.2023 määrus ja teha uus määrus, millega rahuldada tema taotlus vastustaja asendamiseks ja kolmanda isiku kaasamiseks.

3-22-517

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5.Tulenevalt HKMS § 187 lg 3 p-st 6 ja § 207 lg-st 1 võib ringkonnakohus määruskaebuse tagastada, kui määruskaebuse esitajal ei ole määruskaebuse esitamise õigust. Ringkonnakohus leiab, et Viru Vangla määruskaebus tuleb viidatud sätete alusel tagastada.
6.HKMS § 203 lg 1 sätestab, et halduskohtu määruse peale võib määrusega puudutatud menetlusosaline esitada määruskaebuse, kui määruskaebuse esitamine on seaduse järgi lubatud või kui määrus takistab asja edasist menetlust. Muu määruse kohta võib esitada vastuväite apellatsioonkaebuses, kui seadusest ei tulene teisiti. Ringkonnakohus peab tegema kindlaks, kas Viru Vanglal on siinses asjas määruskaebuse esitamise õigus.
7.HKMS § 18 lg-d 1 ja 2 sätestavad, et vastustaja teeb vaidluse esemest lähtudes kindlaks kohus. Menetlusosaliste seisukohad vastustaja määratlemisel ei ole kohtule siduvad. Kui kohus leiab menetluse käigus, et kaasatud ei ole kõik vastustajad, kaasab ta täiendava vastustaja. Kui kohus leiab menetluse käigus, et vastustaja on kindlaks tehtud valesti, asendab ta vastustaja. HKMS-s ei ole normi, mis annaks haldusorganile, kes peab ennast asjas õigeks vastustajaks, õiguse esitada määruskaebus määruse peale, millega kohus otsustas vastustajaks määrata teise haldusorgani. Viru Vanglal ei ole menetlusosalise staatust ega seega ka edasikaebeõigust. Halduskohtu määrus ei takista Tallinna Vangla vastu suunatud kaebuse menetlemist.
8.Kolmanda isiku kaasamata jätmise määrust saab vaidlustada menetlusosaline või isik, kes taotleb enda kaasamist kolmanda isikuna (HKMS § 21 lg 4). Viru Vangla nende isikute ringi ei kuulu, mistõttu puudub tal määruskaebeõigus ka selles osas.
9.Alust määruskaebuse menetlemiseks ei anna ka halduskohtu 27.01.2023 määruse ekslik vaidlustamisviide (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 24.03.2020 määrus asjas nr 3-19-1022, p 15).
10.Ringkonnakohus peab vajalikuks märkida järgmist. Siinne vaidlus on tekkinud kaebaja ja Tallinna Vangla vahelisest õigussuhtest. Vangistusseaduse (VangS) § 105 lg 11 kohaselt kehtestab Justiitsministeeriumi ja vanglate ülesannete jaotuse, ülesannete ülemineku korra ja vastutuse ulatuse valdkonna eest vastutav minister määrusega. Justiitsministri 06.12.2001 määruse nr 92 „Tallinna Vangla põhimäärus“ § 3 lg 2 p 8 sätestab, et vangla direktor esindab vanglat asutuse juhina ülesannete täitmisel, mida ei täida Viru Vangla haldusosakond. Tallinna Vangla direktor esindab vanglat kohtus haldusasjades (põhimääruse § 3 lg 3 esimene lause). Tallinna Vangla põhimääruse § 31 kohaselt on Viru Vangla haldusosakonna juhataja ülesanded, pädevus ja volitus Tallinna Vangla esindamisel määratud Viru Vangla põhimääruse §-s 171. Tallinna Vangla põhimääruse § 2 lg 4 sätestab, et Viru Vangla haldusosakond täidab Viru Vangla põhimääruse §-s 111 nimetatud ülesandeid ja muid õigusaktidest tulenevaid ülesandeid ka Tallinna Vanglas. Justiitsministri 13.06.2006 määruse nr 20 „Viru Vangla põhimäärus“ § 171 lg 3 sätestab, et haldusosakonna juhataja esindab haldusosakonna ülesannete täitmisel kõiki vanglaid. Eeltoodud sätetest tulenevalt on Tallinna Vanglas haldusakti andmise või toimingu sooritamise pädevus vangla direktoril või Viru Vangla haldusosakonna juhatajal lähtuvalt sellest, kas küsimus on seotud Viru Vangla põhimääruse §-s 111 sätestatud ülesannete täitmisega või mitte. Halduskohtus esindamise õigust reguleerib aga VangS § 105 lg 17, mis sätestab, et halduskohtumenetluses esindab vanglat vangla direktor või Justiitsministeerium. Vangla direktoril ja Justiitsministeeriumil on õigus anda halduskohtumenetluses vangla esindamiseks üld- ja erivolitusi. Üld- või erivolituse alusel esindajale kohaldatakse HKMS § 32 lg 1 p-s 5 sätestatut. Vangistusseaduse ja kriminaalhooldusseaduse muutmise seaduse eelnõu seletuskirjas1 on selgitatud järgmist. Eelnõu võimaldab korraldada vangla mõne ülesande täitmist keskse (konsolideeritud) struktuuriüksuse või teenistuskoha kaudu, nt Viru Vangla

https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/9f66fd8e-cb42-4923-9701-047ca65d5c60

2(3)

3-22-517 haldusosakond. See, millistes küsimustes on õigus vanglat esindada direktoril ja millisel juhul toimub vangla esindamine vanglate üleselt konsolideeritud üksuse või teenistuskoha kaudu, sätestatakse ministri määruses. Sõltumata eelnevast jääb halduskohtumenetluses vanglat esindama vangla direktor. Muudatus võimaldab siiski vangla direktoril volitada haldusasjas vanglat esindama ka vanglate üleselt konsolideeritud üksuse teenistujat. Kohtu jaoks sisulist muudatust eelnõu kaasa ei too, sest kohus edastab menetlusdokumendid jätkuvalt asutusele, kes on haldusasjas menetlusosaline. (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium