X kaebus Viru Vangla 29.12.2022. a otsuse nr 6- 10/309242 ja 6-10/34231-2 tühistamiseks ning vangla kohustamiseks andma kaebajale luba elektroonilise digikäekella soetamiseks vangla kaupluse kaudu või alternatiivselt otsustama asi uuesti
Menetlusosalised
Kaebaja – X Vastustaja – Viru Vangla
RESOLUTSIOON
Tagastada X kaebus.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule
päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1).
Muud selgitused
Määrus toimetatakse kaebajale kätte.
ASJAOLUD
1.X (edaspidi ka kaebaja) esitas 15.11.2022 Viru Vanglale pöördumise, milles palus anda talle luba osta vangla kaupluse vahendusel elektrooniline digikell. Digikell on vajalik telefonivestluste kestvuse mõõtmiseks, et vältida arusaamatusi teiste kinnipeetavatega. Viru Vangla kaupluses müüdava kella järgi ei ole võimalik täpset aega määrata. Kaebaja viitas taotluses, et Tallinna Vanglas saab poest kellasid osta ilma eelneva loata.
X esitas 18.12.2022 Viru Vanglale vaidena pealkirjastatud pöördumise, milles taotles enda 15.11.2022 esitatud taotluse rahuldamist. Kaebaja põhjendas taotlust sarnaselt 15.11.2022. a taotluses esitatud põhjendustele.
2.Viru Vangla jättis 29.12.2022. a otsusega nr 6-10/30924-2 ja 6-10/34231-2 kaebaja taotlused rahuldamata. Viru Vangla direktori 23.01.2013. a käskkirjaga nr 1-1/19 kinnitatud Viru Vangla kodukorra (edaspidi vangla kodukord) p 16.10 kohaselt võivad kinnipeetavad osta kaupluse sortimendis olevaid esemeid. Erandjuhul võivad kinnipeetavad soetada ka esemeid, mida kaupluse sortimendis ei ole. Kodukorra seletuskirjast nähtub, et kinnipeetavale võimaldatakse erandkorras soetada selliseid kaupu, mille kasutamine on talle hädavajalik. Otsus nimekirjaväliste esemete ostmiseks on vangla otsustada. Vangla kaupluses müügil oleval käekellal SmileSolar on nii tunni-, minuti- kui ka sekundiseier. Seega saab selle kellaga aega
3-23-276 määrata sekundi täpsusega. Kuna kaupluse nimekirjas on olemas käekell SmileSolar, ei pea vangla vajalikuks anda luba teistsuguse käekella soetamiseks.
3.X esitas 02.01.2023 vaide vangla keeldumistele, selgitades, et Tallinna ja Tartu Vangla kinnipeetavatel on võimalus digikella osta. Kaebaja vajab, et kellal oleks sekundimõõdik ja äratuskella funktsioon, kuid vangla kaupluses müüdavatel käekelladel neid omadusi ei ole. Kaebaja palub anda talle luba elektroonilise digikella ostmiseks vangla kaupluse vahendusel.
4.Viru Vangla jättis 14.02.2023. a otsusega nr 6-12/2-2 vaide rahuldamata. Vanglas ei ole võimalik täita kõikide kinnipeetavate tarbimiseelistusi. Kinnipeetav saab erandkorras soetada esemeid, mida kaupluse sortimendis ei ole. Nimekirjaväliste esemete ostmise otsuse teeb vangla, lähtudes kauba hädavajalikkusest kinnipeetavale. Käekell (SmileSolar) on Viru Vangla kaupluse sortimendis olemas ning kinnipeetaval on võimalik seda vangla kauplusest endale soetada. Vangla kaupluses müügil oleval käekellal on nii tunni-, minuti- kui ka sekundiseier, seega saab selle kellaga aega määrata sekundi täpsusega. Asjaolu, et kell ei sisalda piisavalt funktsioone, ei ole asjakohane põhjendus erandjuhul kauba soetamiseks.
5.X esitas 05.02.2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla 29.12.2022. a otsuse nr 610/30924-2 ja 6-10/34231-2 tühistamiseks ning vangla kohustamiseks andma kaebajale luba elektroonilise digikäekella „Casio“ ostmiseks või alternatiivselt otsustama asi uuesti. Vangla kaupluses müüdav digikäekell on ebakvaliteetne ja ilma funktsioonideta (puudub äratus, stopper, sekundilugeja). Kaebaja soovitud käekellaga analoogseid käekellasid müüakse Tartu ja Tallinna Vangla kauplustes ning kaebaja soovib soetada käekella, mida ta saab kasutada ka pärast vanglast vabanemist. Käekell on vanglas lubatud ese ja see ei sisalda ühtegi keelatud funktsiooni. Vanglal on kohustus kohelda kinnipeetavaid inimväärikust austavalt ja mitte tekitada ebameeldivusi ja kannatusi, mis ei ole vangistuse täideviimiseks vajalik (vangistusseaduse (VangS) § 41 lg 1, põhiseaduse § 10 ja § 18 lg 1, Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikkel 10). Kaebaja leiab, et vangla II üksuse juhil ei ole volitust keelata käekella soetamist ehk kehtestada piiranguid, milleks seadus ei anna volitust. Ka II üksuse juhi viidatud vangla kodukorra punkt 16.10 ei anna talle selleks volitust, vaid annab hoopis kaebajale õiguse soetada esemeid, mida ei ole vangla kaupluse nimekirjas. Seega on vangla 29.12.2022. a otsus õigusvastane ja tuleb tühistada. Vangla otsus on veel ka ebaproportsionaalne, sest käekella, mis on kaebajale vajalik ja mida ta soovib kasutada ka pärast vanglast vabanemist, soetamise ja kasutamise keelamine ei ole vajalik.
KOHTU SEISUKOHT
6.Kaebaja eesmärk on, et talle võimaldataks osta vangla kaupluse vahendusel elektrooniline digikäekell, millel on lisaks tunniseierile ka sekundiseier ning äratuse funktsioon. Kaebaja soovib kasutada kella telefonikõnede kestvuse mõõtmiseks ja pärast vanglast vabanemist.
7.HKMS § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
8.VangS § 48 lg 1 kohaselt võib kinnipeetav oma isikuarvel oleva raha eest sisekorraeeskirjades sätestatud korras osta toiduaineid, isikliku hügieeni tarbeid ja muid asju, mille omamine vanglas on lubatud. Sisseostude tegemise korraldust ning osta lubatavate kaupade koguseid on täpsustatud Viru Vangla kodukorras. Vangla kodukorra punkti 16.4 kohaselt võib kinnipeetav teha sisseoste maksimaalselt järgmistes kaubakogustes: käekell – 1 tk, 1 kord kahe kuu tagant (p 16.4.36). Kodukorra punkti 16.10 kohaselt võivad kinnipeetavad osta kaupluse sortimendis olevaid esemeid. Erandjuhul võivad kinnipeetavad soetada ka esemeid, mida kaupluse sortimendis ei ole. Eseme soetamiseks esitab kinnipeetav omakäelise
3-23-276 kirjaliku taotluse, selgitades selles vajadust antud toote soetamiseks. Kodukorra seletuskirjast nähtub, et kinnipeetavale võimaldatakse erandkorras soetada selliseid kaupu, mille kasutamine on talle hädavajalik. Otsus nimekirjaväliste esemete ostmiseks on vangla otsustada. Kaebaja põhjendas elektroonilise digikäekella, millel on äratusfunktsioon ja sekundiseier, vajadust sellega, et vangla kaupluses müüdava kella järgi ei ole võimalik täpset aega määrata. Kaebaja vajab digikella telefonivestluste kestvuse mõõtmiseks, et vältida teiste kinnipeetavatega arusaamatusi, kuna iga kinnipeetava kõneaeg on piiratud.
9.Kohus on seisukohal, et kaebaja vajadust konkreetsete omadustega käekella soetamiseks ei saa pidada tema jaoks hädavajalikuks. Vangla 29.12.2022. a vastusest kaebajale nähtub, et vangla kaupluses müügil oleval käekellal SmileSolar on nii tunni-, minuti-, kui ka sekundiseier ja seega saab kellaga aega määrata sekundi täpsusega. Kohus ei näe erilist vajadust, et kaebajal peaks telefonikõnede kestvuse mõõtmiseks olema just näiteks stopperiga kell. Kaebajal on võimalik kõne kestvust mõõta ka tavalise, vangla kaupluses pakutava käekellaga. Asjaolu, et Tallinna ja Tartu Vangla kauplustes võidakse müüa kaebaja poolt eelistatud omadustega käekella, ei anna kaebajale õigust nõuda, et ka Viru Vangla kaupluse sortimendis oleks selline käekella mudel või et talle võimaldataks sellise käekella ostmine erandkorras. Kohus leiab, et konkreetsete omadustega käekella puudumine ei tähenda, et isikul ei oleks võimalik inimväärikust kaotamata karistust kanda. Kohus ei näe ka ühtegi põhjust, miks kaebaja ei saaks hiljem vabaduses kasutada vangla kaupluses müüdavat käekella. Arvestades seda, et vanglal on kaalutlusruum kinnipeetavatele nimekirjaväliste esemete ostmise lubamiseks, vangla kaupluse sortimendis on müügil vähemalt ühe kaebaja poolt soovitud konkreetse omadusega käekell ning kohtu arvates ei ole elektrooniline digikäekell kaebajale karistuse kandmisel hädavajalik ese, on kohtu hinnangul kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
10.Lisaks eeltoodule ei nähtu kohtule, et kaebaja subjektiivsetele õigustele kaasneks märkimisväärne riive seoses tema soovitud konkreetse digitaalse, muuhulgas äratusfunktsiooniga, käekella ostmise mittevõimaldamisega. Kaebajal on võimalus soetada vangla kaupluse vahendusel seal pakutav käekell SolarSmile, millel on vähemalt üks kaebaja soovitud omadus, s.o sekundiseier. Kaebusest ega ka vaidemenetluse materjalidest ei nähtu, et kaebajal oleks kindlate omadustega käekella vaja mõne tema olulise põhiõiguse realiseerimiseks või et eseme puudumine võiks kaebaja õiguste realiseerimist oluliselt kahjustada. Ühtlasi on kaebajal võimalik jälgida kellaaega avalikult kellalt, küsida kellaaega vanglaametnikult või kuulda seda raadiokanalitest.
11.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel.
12.Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. (allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.