lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-19-1820/6

Muud

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 05.11.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-19-1820/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
05.11.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1097
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Ringkonnakohus Madis Ernits, Einar Vene ja Tanel Saar 5. november 2019, Tartu 3-19-1820 Xi esialgse õiguskaitse taotlus kohustada Tartu Vanglat lubama tal jätkata keskhariduse omandamist 2019/2020 õppeaastal Xi määruskaebus Tartu Halduskohtu 4. oktoobri 2019. a määruse peale Kirjalik menetlus Taotleja X

RESOLUTSIOON

1.Jätta Xi määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 4. oktoobri 2019. a määrus muutmata.
2.Määruse avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määrus on lõplik (HKMS § 252 lg 7).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tartu Vangla kinnitas kinnipeetav Xi suhtes 29. oktoobril 2018 individuaalse täitmiskava (ITK), mille I osas on riskihinnangust lähtuvaks tegevuseks märgitud keskhariduse omandamine 2016-2020. ITK II osas on tegevuseks täitmisperioodil 29. oktoober 2018 kuni 29. oktoober 2019 märgitud keskhariduse omandamine 2019 III kvartal kuni 2019 IV kvartal.
2.28. augustil 2019 esitas X Tartu Vanglale pöördumise, taotledes õpingute jätkamise võimaldamist Tartu Täiskasvanute Gümnaasiumi 11. klassis vastavalt kehtivale ITK-le. Tartu Vangla jättis 13. septembri 2019. a otsusega nr 6-24/4792-2 kinnipeetava taotluse rahuldamata, põhjendades, et enne õpinguid 11. klassis on põhiriskide maandamiseks planeeritud osalemine majandustöödel ja sotsiaalprogrammis „Õige hetk“.

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1807/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1865/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20262-25-1122/44Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
  • 30.06.20263-26-1873/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 29.06.20263-26-1440/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.
17. septembril 2019 kinnitas Tartu Vangla Xle uue ITK, milles riskihinnangust lähtuva tegevusena on märgitud keskhariduse omandamine 2016-2022 ja tegevusteks täitmisperioodil 17. september 2019 kuni 17. september 2020 keskhariduse omandamine 2020 III kvartalis.
4.X esitas 26. septembril 2019 Tartu Halduskohtule taotluse esialgse õiguskaitse korras Tartu Vangla kohustamiseks lubama jätkata tal hariduse omandamist 2019/2020 õppeaastal. Taotlejale on eluliselt vajalik asuda õppima sel õppeaastal 11. klassis, et omandada keskharidus karistusaja jooksul.
5.Tartu Halduskohus jättis 4. oktoobri 2019. a määrusega X esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Halduskohus leidis, et Xil puudub esialgse õiguskaitse vajadus ja talle ei kaasne pöördumatut tagajärge, mille kaitseks oleks esialgse õiguskaitse kohaldamine vajalik. Kuna kinnipeetava karistusaeg lõppeb 1. oktoobril 2026, siis säilib tal võimalus jätkata keskhariduse omandamist peale riske maandavate tegevuste läbimist. Tööst vabastus on antud Xle kuni 9. oktoobrini 2019 seoses spordiväljaku traumaga. Tõendamist ei leidnud, et Xil ei oleks võimalik omandada keskharidust karistusaja jooksul kuni aastani 2026. Kohtule ei nähtu ülekaalukat vajadust otsustada ette ära, kas Tartu Vangla on esitanud asjakohased kaalutlused, miks oli vajalik muuta kinnipeetavale varasemas ITK-s märgitud võimalust omandada üldkeskharidus ja kas oli põhjendatud keelata kinnipeetaval jätkata õpinguid käesoleval õppeaastal.
6.X esitas Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse halduskohtu 4. oktoobri 2019. a määruse tühistamiseks ja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamiseks. Määruskaebuses leitakse, et Eesti Vabariigis välja kujunenud tavaõiguse järgi käiakse gümnaasiumiõppes kolmel järjestikusel aastal. Taotleja keskhariduse omandamise lõpuni on kaks õppeaastat, kuid 11. klassi õpe lükatakse edasi juba kolmandat aastat järjest. Taotlejal on ebamõistlikult raske jätkata üldkeskhariduse omandamist kolmeaastase vahega. Tartu Vangla ei ole esitanud tõendeid, et sotsiaalprogrammis „Õige hetk“ osalemine takistaks üldkeskhariduse omandamist. Nimetatud sotsiaalprogramm toimub kaks korda nädalas pooleteise kuu jooksul, s.o 12 tundi. Üldkeskhariduse omandamine toimub Tartu Vanglas kahel päeval nädalas. Seega ei takista sotsiaalprogramm üldkeskhariduse omandamist ja taotleja saab osaleda nii ühes kui teises. Halduskohus ei võtnud arvesse, et taotleja ITK-des on ka kutsehariduse omandamiseks planeeritud aegu edasi lükatud. Vanglal on võimalus jätkata riske maandavate tegevustega pärast taotleja üldkeskhariduse ja kutsehariduse omandamist, 29. oktoobril 2018 kinnitatud ITK kohaselt aastal 2022. Vastasel juhul võib juhtuda, et taotlejale ei kohaldu karistusaja lõpuni ükski taasühiskonnastav meede. Taotleja on vabastatud tööhõives osalemisest, mis ei takista taotleja osalemist õpingutes ja sotsiaalprogrammis. Esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmisel ähvardab taotlejat tagajärg, mille kõrvaldamine põhiasjas tehtava hilisema kohtulahendiga on võimatu.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7.Ringkonnakohus leiab, et X esitatud määruskaebuse rahuldamiseks puudub alus. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata jätmise osas ega pea vajalikuks neid korrata (HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4).
8.Vastuseks määruskaebusele märgib ringkonnakohus järgmist. Taotlejale kehtestati 17. septembri 2019 ITK-ga üldkeskhariduse omandamine perioodil 20162022 ja ITK täitmisperioodil on üldkeskhariduse omandamise ajaks märgitud 2020 III kvartal. Esialgse õiguskaitse taotluses halduskohtule ja ka ringkonnakohtule esitatud määruskaebuses ei ole taotleja välja toonud mõjusaid põhjendusi, miks on vajalik kohustada Tartu Vanglat lubama taotlejal jätkata üldkeskhariduse omandamist 2019/2020 õppeaastal. Taotleja on rõhutanud, et keskhariduse omandamiseks on õpingud ette nähtud kolmel järjestikusel õppeaastal ning tal on ebamõistlikult raske omandada keskharidust kui õppeaeg ei kulge järjestikustel õppeaastatel. Nimetatud asjaolu ei ole esialgse õiguskaitse kohaldamise aluseks. Samuti ei ole esialgse õiguskaitse kohaldamise aluseks taotleja väljatoodud asjaolu, et taotlejal oleks võimalik üldkeskharidus omandada järelejäänud karistusaja jooksul. Esialgse õiguskaitse kohaldamine on vajalik kui vastasel juhul võib taotleja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Taotleja leiab, et selline oht on eelnevalt väidetu alusel olemas. Ringkonnakohtu hinnangul sellist olukorda antud hetkel tekkinud ei ole. Taotleja karistusaeg lõppeb 1. oktoobril 2026. Üldkeskhariduse omandamise võimaldamine märgitakse kinnipeetava ITK-sse vangla vastava kaalutlusotsuse alusel. Praegusel juhul ei seata taotlejale takistusi üldkeskhariduse omandamisele järelejäänud karistusaja jooksul, kuna kehtiv ITK näeb

sellise tegevuse ette alates 2020 III kvartalist ja karistusaja lõpuni jääb aega vähem kui seitse aastat (sealhulgas kuus õppeaastat). Samas kui taotleja üldkeskhariduse omandamiseks on vajalik õpinguid jätkata kahel õppeaastal.

9.Üldteadaolevaks asjaoluks võib lugeda, et õppeaasta algus on iga aasta 1. septembril. Esialgse õiguskaitse taotluses halduskohtule on taotleja selgitanud, et äärmiselt oluline on alustada õpinguid õppeaasta alguses, sest poole õppeaasta pealt kooli õppima asumine on komplitseeritud. Ometi esitas taotleja vanglale taotluse õpingute jätkamiseks alles 28. augustil 2019 ja esialgse õiguskaitse taotluse halduskohtule 26. septembril 2019, kui 2019/2020 õppeaasta oli juba alanud. Kuigi taotleja väitel toimuvad Tartu Täiskasvanute Gümnaasiumi õpingud Tartu Vanglas kahel päeval nädalas, puudub ringkonnakohtu hinnangul taotlejal esialgse õiguskaitse vajadus jätkata üldkeskhariduse omandamist jooksva õppeaasta poole pealt.
10.Riigikohus on 3. oktoobri 2012. a otsuse nr 3-3-1-31-12 p-s 11 selgitanud, et ITK muutmisel lasub vanglal kohustus kaaluda, kas eelnevas ITK-s ettenähtud õppimisvõimaluse muutmiseks esinevad olulised vajadused ja kas ITK muutmine kaalub üles kinnipeetava õiguse jätkata juba alustatud õpinguid. Seetõttu on asjakohane ITK vaidlustamine üldkeskhariduse omandamise osas. Tartu Vangla poolt taotleja ITK korduv muutmine üldkeskhariduse omandamise perioodi osas ning sotsiaalprogrammis „Õige hetk“ osalemise võimalikkus üldkeskhariduse omandamisega üheaegselt on argumendid, millele saab taotleja tugineda asja sisulise lahendamise raames, kui ta esitab halduskohtule vastava kaebuse.
11.Eeltoodust tulenevalt jätab ringkonnakohus X määruskaebuse Tartu Halduskohtu 4. oktoobri 2019. a määruse peale rahuldamata ja halduskohtu määruse muutmata. Ringkonnakohus osutab siinjuures, et tulenevalt HKMS § 249 lg-st 1 on halduskohtul õigus kaaluda kaebaja õiguste ennetavaks kaitseks esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamist asja menetluse igas staadiumis, kui ilmneb, et abinõu kohaldamata jätmise tõttu on kaebaja õiguste kaitse tulevikus ebamõistlikult keerukas. Eelkõige võib esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamise kaalumine kaebajal hariduse omandamise jätkamise võimaldamiseks olla põhjendatud juhul, kui kaebaja pöördub kaebusega halduskohtusse ja viimane asja lahendamisel leiab, et kaebus kuulub rahuldamisele.
12.Määruse avaldamisel HKMS § 178 lg 3 ja § 175 lg 3 alusel kaebaja eraelu puutumatuse tagamiseks ringkonnakohus asendab kaebaja nime tähemärgiga.

(allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 29.06.20262-26-8837/8Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 29.06.20262-26-12076/6Tartu Maakohus Tartu kohtumaja