lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-17-1801/14

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 25.10.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-17-1801/14
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
25.10.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1268
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 95 lg 1Menetluse peatamine teise menetluse tõttuVangS § 67Kinnipeetavale keelatud aine tarvitamise kontrollimineHKMS § 41 lg 1Vaidluse eseHKMS § 98 lg 2Menetluse peatamise määrus ja selle peale edasikaebamineVangS § 37Töökohustus

Hilisemad lahendid, mis sellele viitavad (2)

lahend.ee
3-19-765/68Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium01.06.20213-19-765/65Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja04.12.2020

Lahendi tekst

Riigi Teataja

MÄÄ RUS

Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi

Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus ringkonnakohtus Asja läbivaatamine Menetlusosalised

Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk, Einar Vene, Tiina Pappel 25.10.2017, Tartu 3-17-1801 Assar Pauluse kaebus Viru Vangla 09.08.2017. a vaideotsuse nr 6-12/216-3 ja 29.06.2017. a käskkirja nr 6-3/632-1 ning 16.08.2017. a vaideotsuse nr 6-12/230-3 ja 13.07.2017. a käskkirja nr 6-3/687-1 tühistamise nõudes Tartu Halduskohtu 15.09.2017. a määrus Viru Vangla määruskaebus Kirjalik menetlus Kaebaja Assar Paulus Volitatud esindaja v.adv. Küllike Namm Vastustaja Viru Vangla

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Viru Vangla määruskaebus.
2.Tühistada Tartu Halduskohtu 15.09.2017. a määrus resolutsiooni p-i 3 osas. Teha asjas uus määrus, millega jätta Assar Pauluse taotlus menetluse peatamiseks haldusasjas nr 3-17-1801 rahuldamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määrus ei ole edasi kaevatav (HKMS § 98 lg 2).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Viru Vangla määras 28.02.2017. a käskkirjaga nr 6-2/241-1 A. Pauluse tööle finants- ja majandusosakonda majandustööde abitööliseks, V8 eluosakonna üldkasutatavate ruumide koristajana, tähtajatult alates 01.03.2017.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 28.08.20263-26-2356/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.08.20263-26-1915/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.08.20263-23-846/25Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.08.20263-26-1669/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 17.08.20263-26-1915/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 17.08.20263-26-2021/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.
Viru Vangla tunnistas 29.06.2017. a käskkirjaga nr 6-3/632-1 A. Pauluse süüdi vangistusseaduse (VangS) § 67 p 1 ja § 37 lg 1 rikkumises 01.06.2017 (ettekanne nr 6-20/2720-1) ning karistas teda 20 ööpäevaks kartserisse paigutamisega.
3.Viru Vangla jättis 09.08.2017. a vaideotsusega nr 6-12/216-3 rahuldamata A. Pauluse vaide vangla 29.06.2017. a käskkirja peale.
4.Viru Vangla tunnistas 13.07.2017. a käskkirjaga nr 6-3/687-1 (p 1) A. Pauluse süüdi VangS § 67 p 1 ja § 37 lg 1 rikkumises 13.06.2017 (ettekanne nr 6-20/2882-1) ning karistas teda 20 ööpäevaks kartserisse paigutamisega.
5.Viru Vangla jättis 16.08.2017. a vaideotsusega nr 6-12/230-3 rahuldamata A. Paulus vaide vangla 13.07.2017. a käskkirja peale.
6.A. Paulus esitas 31.08.2017 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles ta palus tühistada Viru Vangla 09.08.2017. a vaideotsus nr 6-12/216-3 ja 29.06.2017. a käskkiri nr 6-3/632-1 ning 16.08.2017. a vaideotsus nr 6-12/230-3 ja 13.07.2017. a käskkiri nr 6-3/687-1, kuna need ei ole põhjendatud ega õiguspärased.
7.A. Paulus esitas 12.09.2017 taotluse menetluse peatamiseks kuni menetluse lõppemiseni haldusasjas nr 3-17-968, kus tuvastatakse, kas kaebaja tööle määramise käskkiri on õiguspärane ning kui tuvastatakse käskkirja õigusvastasus, siis tuleb tühistada ka käesolevas asjas vaidlustatud käskkirjad ja vaideotsus, sest sel juhul ei olnud tööle asumise korralduste andmiseks õiguslikku alust.
8.Viru Vangla esitas 15.09.2017 vastuse taotlusele, milles ta asus seisukohale, et menetluse peatamine kuni haldusasjas 3-17-968 lahendi jõustumiseni ei ole põhjendatud, sest tööle asumise korralduse eiramise menetlus ei ole otseses sõltuvuses tööle määramise käskkirja menetlusest ning VangS § 67 p 1 kohaldamisel on oluline haldusakti tühisus, mitte tööle määramise käskkirja kehtivuse lõppemine.
9.Tartu Halduskohus peatas 15.09.2017. a määrusega menetluse haldusasjas nr 3-17-1801 kuni haldusasja nr 3-17-968 lahendi jõustumiseni tuginedes halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 95 lg-le 1 (resolutsiooni p 3). Määruse põhjendused: Haldusasjas nr 3-17-1267 (A. Pauluse kaebus Viru Vangla 03.04.2017. a käskkirja nr 6-3/320-1 ja 17.05.2017. a vaideotsuse nr 6-12/123-3 tühistamiseks) peatati 29.08.2017. a määrusega menetlus kuni haldusasjas nr 3-17-968 lahendi jõustumiseni. Haldusasi nr 3-17-1801 on analoogne asjaga nr 3-17-1267. Haldusasjas nr 3-17-968 tuvastatakse, kas kaebaja tööle määramise käskkiri nr 6-2/241-1 on õiguspärane ning kas esinesid eeldused, millisel juhul on kinnipeetaval õigus tööst keelduda. Kui kohus tühistab haldusasjas nr 3-17-968 käskkirja nr 6-2/241-1, siis tuleb tühistada ka käesolevas haldusasjas vaidlustatud käskkirjad ja vaideotsused, kuivõrd sel juhul ei olnud tööle asumise korralduste andmiseks õiguslikku alust. Kirjeldatu alusel on otstarbekas peatada haldusasja nr 3-17-1801 menetlus kuni haldusasjas nr 3-17-968 tehtava kohtulahendi jõustumiseni.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

10.Viru Vangla esitas 27.09.2017 määruskaebuse, milles ta palub tühistada Tartu Halduskohtu 15.09.2017. a määruse resolutsiooni p 3 ja jätta A. Pauluse menetluse peatamise taotlus rahuldamata. Määruskaebuse põhjendused: Tööle asumise korralduse eiramise menetlus ei ole otseses sõltuvuses tööle määramise käskkirja menetlusest (Riigikohtu 29.09.2015. a otsus nr 3-3-2-1-15). Menetluse peatamise välistab asjaolu, et VangS § 67 p 1 kohaldamisel on oluline haldusakti tühisus, mitte tööle määramise käskkirja kehtivuse lõppemine. Vangla käskkirjadega nr 6-3/632-1 ja 6-3/687-1 karistati kinnipeetavat vanglaametniku korraldusele asuda tööle mitteallumise eest, mitte selle eest, et ta jättis täitmata käskkirja nr 6-2/241-1, millega isik määrati majandustööle.
11.A. Paulus esitas 10.10.2017 vastuse määruskaebusele, milles ta palub jätta Viru Vangla määruskaebus rahuldamata. Vastuse põhjendused: Vangla on menetluse peatamisega eelnevalt nõustunud haldusasjas nr 3-17-1267. Kohtuasjas nr 3-3-2-1-15 karistati kaebajat VangS § 67 p 1 rikkumise eest, kuid käesolevas haldusasjas on kaebajat karistatud VangS § 67 p 1 ja § 37 lg 1 rikkumise eest. Kaebaja tervisliku seisundi kohta on meedikud koostanud erinevaid seisukohti. Kaebaja on vastuolude kõrvaldamiseks esitanud haldusasjas nr 3-17-968 taotluse tunnistajate ülekuulamiseks istungil. Kaebaja terviseseisundile hinnangu andmine on asja lahendamise seisukohalt määrava tähendusega ka käesolevas haldusasjas. Kui haldusasjas nr 3-17-968 tühistatakse tööle määramise käskkiri, siis ei ole selle puudumisel tööle asumise korraldus õiguspärane. Menetluse peatamine on põhjendatud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

12.Ringkonnakohus leiab, et Viru Vangla määruskaebus tuleb rahuldada.
13.Halduskohus pidas otstarbekaks HKMS § 95 lg 1 alusel peatada käesoleva haldusasja menetlus kuni haldusasjas nr 3-17-968 tehtava kohtulahendi jõustumiseni. HKMS § 95 lg 1 sätestab, et kui otsus sõltub täielikult või osaliselt sellise asjaolu olemasolust või puudumisest, mis on teise käimasoleva kohtumenetluse ese või mille olemasolu peab tuvastama haldusmenetluses või muus kohtumenetluses, võib kohus peatada menetluse kuni teise menetluse lõppemiseni. HKMS § 41 lg 1 ls 1 kohaselt vaidluse eseme määravad halduskohtumenetluses kindlaks kaebuse nõue vastavalt HKMS §-le 37 ja kaebuse alus ning lg 2 kohaselt kaebuse aluseks on põhiliste asjaolude kogum, millega seoses nõue esitatakse. Käesolevas haldusasjas on kaebaja vaidlustanud Viru Vangla 29.06.2017. a ja 13.07.2017. a käskkirjad, millega ta tunnistati süüdi VangS § 67 p 1 ja § 37 lg 1 rikkumises ja karistati kartserisse paigutamisega, sest ei allunud vanglaametniku seaduslikule korraldusele asuda tööle koristajana. Haldusasjas nr 3-17-968 on A. Paulus vaidlustanud Viru Vangla 28.02.2017. a käskkirja, millega ta määrati tööle koristajana alates 01.03.2017.
14.Ringkonnakohtu hinnangul on halduskohus määruses eksinud asjaolude hindamisel. Kaebaja tööle määramise käskkiri ja kaebaja distsiplinaarkaristus ei ole omavahel seotud vahetult, vaid VangS § 67 p-i 1 kaudu, mis sätestab, et julgeoleku tagamiseks vanglas on kinnipeetav kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglateenistuse ametnike seaduslikele korraldustele. Kohtupraktikas on sedastatud, et VangS § 67 p 1 kontekstis ei ole määrav tähtsus mitte kinnipeetava tööd reguleerinud haldusaktide jätkuvalt kehtivusel, vaid distsiplinaarsüüteo koosseisu elementidel ja kinnipeetava süüd välistavatel asjaoludel. VangS § 67 p 1 kohaldamisel on oluline haldusakti tühisus, mitte kehtivuse lõppemine (RKHKo nr 3-3-2-1-15, p-d 16 ja 17). Kui hiljem kohases menetluses tuvastatakse, et vanglaametniku poolt kinnipeetavale antud korraldus ei olnud seadusega kooskõlas, ei tähenda see veel, et korraldusele mitteallunud kinnipeetav pole rikkunud VangS § 67 p-s 1 sätestatud allumiskohustust. Kinnipeetava poolt korralduse täitmata jätmine saab olla õigustatud üksnes juhul, kui vanglaametniku korraldus vastab haldusmenetluse seaduse § 63 lg-s 2 loetletud tühise haldusakti tunnustele ja korralduse tühisus on ilmselge. Üksnes kinnipeetava teistsugune arusaam seadusest ja sellega seonduv arvamus vanglaametniku korralduse seadusvastasusest ei anna kinnipeetavale õigust keelduda korralduse täitmisest. Vastupidine seisukoht raskendaks oluliselt distsipliini tagamist vanglas (RKHKo nr 3-3-1-103-06, p 14 ja seal viidatud kohtupraktika). Haldusakti tühistamine ei võrdsusta seni kehtinud haldusakti tühisega (RKHK määrus nr 3-3-1-21-03, p 14; otsus nr 3-3-1-44-14, p 10; otsus nr 3-3-1-3-15, p 26). Kuna kaebajat karistati selle eest, et ta ei allunud vanglaametniku korraldusele asuda tööle, siis on kohtul sõltumata haldusasjas nr 3-17-968 tehtavast kohtulahendist võimalik käesoleva asja menetlemise raames kontrollida, kas ametniku korraldus kaebajale oli tühine või kas kaebajal

esines VangS § 37 lg-st 2 tulenevalt õigus jätta ametniku korraldus täitmata. Seega ei olnud käesoleva haldusasja menetluse peatamine haldusasja nr 3-17-968 menetluse tõttu põhjendatud ega vajalik. Halduskohtu viide haldusasjas nr 3-17-1267 tehtud menetluse peatamise määrusele ei muuda eeltoodut.

15.Kõike eelnevat arvestades rahuldab ringkonnakohus Viru Vangla määruskaebuse ja tühistab Tartu Halduskohtu 15.09.2017. a määruse resolutsiooni p-i 3 osas ning teeb asjas uue määruse, millega jätab A. Pauluse taotluse menetluse peatamiseks haldusasjas nr 3-17-1801 rahuldamata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk

/allkirjastatud digitaalselt/ Einar Vene

/allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 16.08.20263-26-1628/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 14.08.20263-26-448/15Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium