Kaitseressursside Ameti taotlus saada luba S.R-i juhtimisõiguse peatamiseks Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Elis Lõiv Puudutatud isik S.R Lihtmenetluses
Menetlusosalised ja nende esindajad Asja läbivaatamise viis
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus. Anda luba peatada S.R-i (isikukood XXX) juhtimisõigus, kuni ta täidab kohustuse osaleda Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel.
2.Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile.
3.Kohustada Kaitseressursside Ametit andma Transpordiametile viivitamata teada, kui alus S.R-i juhtimisõiguse peatamiseks ära langeb.
4.Asendada määruse avaldamise korral S.R-i nimi ja isikukood tähemärkidega.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
1.Kaitseressursside Amet (KRA) kohustas 13. juuni 2024. a ettekirjutusega S.R-i (isikukood XXX) osalema 3. detsembril 2024 KRA terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus sisaldas 100 euro suuruse sunniraha hoiatust. S.R hindamisele ei ilmunud ning tasus sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
2.KRA kohustas 20. jaanuari 2025. a ettekirjutusega S.R-i osalema KRA terviseseisundi hindamisel 23. aprillil 2025. Ettekirjutus sisaldas 200 euro suurust sunniraha hoiatust. S.R ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha tasuti vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
3.KRA tegi 12. mail 2025 S.R-ile uue ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele 22. oktoobril 2025. S.R ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka 400 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatus. Sunniraha on tasutud vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
4.KRA tegi 25. novembril 2025 S.R-ile uue ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele
11.veebruaril 2026. Ettekirjutus sisaldas 600 euro suuruse sunniraha hoiatust. S.R ettekirjutust ei täitnud ning tasus sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
5.KRA tegi 27. veebruaril 2026 S.R-ile ettekirjutuse, millega kohustas teda osalema 8. juunil 2026 terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus on isikule kätte toimetatud 30. märtsil 2026 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Ettekirjutus sisaldas 640 euro suuruse sunniraha hoiatust. S.R ettekirjutust ei täitnud, kuid tasus sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.
6.KRA hoiatas 27. veebruaril 2026 S.R-i, et kui ta jätab 8. juuniks 2026 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada.
7.KRA esitas 11. augustil 2026 Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba peatada S.R-i juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel.
7.1.Taotluse järgi ei täitnud S.R 27. veebruari 2026. a ettekirjutuses ettenähtud kohustust ega tulnud 8. juunil 2026 terviseseisundi hindamisele. Ta on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust korduvalt. Enne ettekirjutuste tegemist on talle edastatud kaks kutset tulla terviseseisundi hindamisele, kuhu ta ei ilmunud. Kokku on ta eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust seitsmel korral. Ta ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust, miks ta oma põhiseaduse (PS) §-st 124 tuleneva kohustuse on täitmata jätnud.
7.2.Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda.
7.3.S.R-il on AM, B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba EV961283). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole S.R-i karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Üha suurenevates summades sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega ole siiani oma eesmärki täitnud.
7.4.S.R-i on kutsutud 30. juuni 2026. a ettekirjutusega uuesti terviseseisundi hindamisele 28. augustil 2026 kell 11.10. Pärast seda, kui S.R läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud.
8.Tallinna Halduskohus võimaldas 11. augusti 2026. a kohtunõudega S.R-il esitada KRA taotluse kohta enda arvamus. S.R sai kohtute infosüsteemi andmetel kohtunõude kätte 11. augustil 2026. S.R taotlusele vastust ei esitanud.
KOHTU PÕHJENDUSED
9.Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA taotleda halduskohtult luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest hoiatama selliste meetmete rakendamise võimalusest.
10.Loa andmise eeldused on praegusel juhul täidetud. Puudutatud isik on korduvalt eiranud oma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Taotlusele lisatud dokumentidest
nähtuvalt on isikule terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust sisaldavad ettekirjutused kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuse kaudu ning isik on tasunud sunniraha vabatahtliku täitmise tähtaja jooksul. KRA tegi puudutatud isikule hoiatuse juhtimisõiguse peatamise võimaluse kohta (taotluse lisa 3, digitoimiku leht (dtl) 11). Hoiatus on puudutatud isikule KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud (taotluse lisa 4, dtl 12). Arvestades puudutatud isikule ettekirjutuste kättetoimetatuks lugemist ja rakendatud sunniraha tasumist, ning lisaks asjaolu, et puudutatud isik sai haldusasja dokumendid kohtute infosüsteemi vahendusel kätte, pidi isik olema teadlik, et teda oodatakse terviseseisundi hindamisele ning kohustuse eiramisega kaasnevatest tagajärgedest.
11.Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. See ei riiva puudutatud isiku õigusi ülemääraselt, arvestades meetme kohaldamise eesmärki. Juhtimisõiguse peatamine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele (sh terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse täitmisele) suunav vahend, mitte karistus. Sunniraha kohaldamine pole puudutatud isikut senini oma kohustust täitma motiveerinud. Juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes seni, kuni puudutatud isik täidab kohustuse ja ilmub arstlikule ülevaatusele. KRA on selgitanud, et esimene võimalus arstlikku kontrolli minna avaneb kutsealusel juba käesoleval kuul. Seega juhtimisõiguse taastamiseks tuleb isikul olla aktiivne enda kohustuse täitmisel. Kui puudutatud isiku jaoks on terviseseisundi hindamiseks määratud aeg ebasobiv, on tal võimalik KRA-ga kokku leppida uus aeg.
12.Eeltoodut arvestades leiab kohus, et KRA taotlus on põhjendatud. Kohus annab loa S.R-i juhtimisõigus peatada, kuni kutsealune täidab kohustuse läbida arstlik kontroll.
13.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine ja selle õiguse peatamine. Pärast seda, kui S.R täidab oma kohustuse osaleda arstlikul läbivaatusel, tuleb KRA-l Transpordiametile viivitamatult teada anda, et tema juhiloa kehtivuse peatamise alus on ära langenud.
14.Määruse avaldamise korral tuleb S.R-i nimi ja isikukood asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.