Kaitseressursside Ameti taotlus saada luba W.S juhtimisõiguse peatamiseks Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, esindaja Elis Lõiv Puudutatud isik W.S Lihtmenetluses
Menetlusosalised ja nende esindajad Asja läbivaatamise viis
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus. Anda luba peatada W.S (isikukood XXX) juhtimisõigus, kuni ta täidab kohustuse osaleda Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel.
2.Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile.
3.Kohustada Kaitseressursside Ametit andma Transpordiametile viivitamata teada, kui alus W.S juhtimisõiguse peatamiseks ära langeb.
4.Asendada määruse avaldamise korral W.S nimi ja isikukood tähemärkidega.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
1.Kaitseressursside Amet (KRA) kohustas 11. aprilli 2023. a ettekirjutusega W.S-i (isikukood XXX) osalema 11. septembril 2023 KRA terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus sisaldas 200 euro suuruse sunniraha hoiatust. W.S hindamisele ei ilmunud ning tasus sunniraha täitemenetluse raames.
2.KRA kohustas 28. septembri 2023. a ettekirjutusega W.S-i osalema KRA terviseseisundi hindamisel 27. novembril 2023. Ettekirjutus sisaldas 400 euro suuruset sunniraha hoiatust. W.S ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha tasuti täitemenetluses terves ulatuses.
3.KRA tegi 21. veebruaril 2024 W.S-ile uue ettekirjutuse tulla terviseseisundi hindamisele
20.juunil 2024. Taaskord jättis W.S ettekirjutuse täitmata ning teda ei mõjutanud ka 600 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatus. Sunniraha tasuti täitemenetluses.
4.KRA kohustas 26. novembri 2024. a ettekirjutusega W.S-i osalema terviseseisundi hindamisel 10. märtsil 2025. Ettekirjutus sisaldas 640 euro suuruse sunniraha hoiatust. W.S jättis ettekirjutuse täitmata ega ilmunud terviseseisundi hindamisele. Sunniraha tasus ta terves ulatuses täitemenetluses.
5.KRA tegi 31. märtsil 2025 W.S-ile taas ettekirjutuse, kohustades teda läbima terviseseisundi hindamine 22. septembril 2025. Ettekirjutus sisaldas 640 euro suuruse sunniraha hoiatust. W.S jättis määratud ajal terviseseisundi hindamisele ilmumata.
6.KRA 8. oktoobri 2025. a ettekirjutusega kohustati W.S-i osalema tervisesiseundi hindamisel 8. detsembril 2025. W.S jättis ettekirjutuse täitmata ning teda ei mõjutanud ka 640 euro suuruse sunniraha rakendamise hoiatus.
7.KRA tegi 11. veebruaril 2026 W.S-ile ettekirjutuse, millega kohustas teda osalema 19. märtsil 2026 terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus on isikule kätte toimetatud 14. märtsil 2026 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Ettekirjutus sisaldas 640 euro suuruse sunniraha hoiatust. W.S ettekirjutust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus.
8.KRA hoiatas 11. veebruaril 2026 W.S-i , et kui ta jätab 14. märtsiks 2026 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada.
9.KRA esitas 12. augustil 2026 Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba peatada W.S juhtimisõigus ajani, mil ta osaleb terviseseisundi hindamisel.
9.1.Taotluse järgi ei täitnud W.S 11. veebruari 2026. a ettekirjutuses ettenähtud kohustust ega tulnud 14. märtsil 2026 terviseseisundi hindamisele. Ta on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust korduvalt. Enne ettekirjutuste tegemist edastati talle kolm kutset tulla terviseseisundi hindamisele, kuhu ta ei ilmunud. Kokku on ta eiranud hindamisele ilmumise kohustust kümnel korral. Ta ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust, miks ta oma põhiseaduse (PS) §-st 124 tuleneva kohustuse on täitmata jätnud.
9.2.Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eelduseks. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda.
9.3.W.S-il on AM, B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba XXX). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole W.S-i karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Üha suurenevates summades sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega ole siiani oma eesmärki täitnud.
9.4.W.S on kutsutud 8. aprilli 2026. a ettekirjutusega uuesti terviseseisundi hindamisele 31. augustil 2026 kell 10.30. Kui W.S läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud.
10.Tallinna Halduskohus võimaldas 12. augusti 2026. a kohtunõudega W.S-il esitada KRA taotluse kohta enda arvamus. Kohtute infosüsteemi andmetel sai W.S KRA taotluse kättetoimetamise portaali vahendusel kätte 13. augustil 2026. W.S vastust ei esitanud.
KOHTU PÕHJENDUSED
11.Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel
kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab seda kohustust, võib KRA taotleda halduskohtult luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist peab KRA inimest hoiatama selliste meetmete rakendamise võimalusest.
12.Loa andmise eeldused on praegusel juhul täidetud. Puudutatud isik on korduvalt eiranud oma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Taotlusele lisatud dokumentidest nähtuvalt on isikule terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust sisaldavad ettekirjutused kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuse kaudu ning isik on mitmel korral rakendatud sunniraha tasunud täitemenetluses. KRA tegi puudutatud isikule hoiatuse juhtimisõiguse peatamise võimaluse kohta (taotluse lisa 3, digitoimiku leht (dtl) 12). Hoiatus on puudutatud isikule KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud (taotluse lisa 4, dtl 13). Arvestades eeltoodut pidi isik olema teadlik, et teda oodatakse terviseseisundi hindamisele ning et kohustuse täitmata jätmisega võivad kaasneda seaduses ettenähtud tagajärjed.
13.Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. See ei riiva puudutatud isiku õigusi ülemääraselt, arvestades meetme kohaldamise eesmärki. Juhtimisõiguse peatamine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele (sh terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse täitmisele) suunav vahend, mitte karistus. Sunniraha pole puudutatud isikut senini oma kohustust täitma motiveerinud. Sunniraha tasumine ei vabasta puudutatud isikut ettekirjutuse täitmise kohustusest (asendustäitmise ja sunniraha seadus § 2 lg 2).
14.Juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes seni, kui puudutatud isik täidab kohustuse ja ilmub arstlikule ülevaatusele. KRA esitatud andmetest nähtub, et tal avaneb esimene võimalus arstlikku kontrolli minna juba käesoleval kuul. Juhtimisõiguse taastamiseks tuleb isikul olla aktiivne enda kohustuse täitmisel. Kui puudutatud isikule ei sobi terviseseisundi hindamiseks määratud aeg, on tal võimalik KRA-ga kokku leppida uus aeg.
15.Eeltoodut arvestades leiab kohus, et KRA taotlus on põhjendatud. Kohus annab loa W.S juhtimisõigus peatada, kuni kutsealune täidab kohustuse läbida arstlik kontroll.
16.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine ja selle õiguse peatamine. Pärast seda, kui W.S täidab oma kohustuse osaleda arstlikul läbivaatusel, tuleb KRA-l Transpordiametile viivitamatult teada anda, et tema juhiloa kehtivuse peatamise alus on ära langenud.
17.Määruse avaldamise korral tuleb W.S (HKMS § 175 lg 3).
nimi ja isikukood asendada tähemärkidega
Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.