Määruse tegemise aeg ja koht 01.06.2026, Tallinn Haldusasja number
3-26-1630
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Q.R kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Triin Tähtla Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – Q.R
Asja läbivaatamine
Lihtmenetluses, istungil 01.06.2026
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Anda luba Q.R kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni kuni kaheks kuuks (kuni 01.08.2026 k.a).
3.Tõlkida käesoleva määruse resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendav osa somaali keelde.
4.Avaldatavas kohtulahendis tähemärkidega.
asendada
puudutatud
isiku
ees-
ja perekonnanimi
Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 01.06.2026 taotluse loa saamiseks Somaalia Liitvabariigi kodaniku Q.R (sündinud PPA andmete kohaselt xx.xx.xxxx) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks välismaalastele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 2 alusel.
2.Asja materjalidest ja PPA taotlusest nähtub järgnev:
2.1.PPA ametnikud kontrollisid 31.05.2026 Tallinna Sadamas (Sadama tn 25, Tallinn) Viking Xpressi parvlaevale minevaid isikuid. Ühel kontrollitul välismaalasel ei olnud esitada reisidokumenti ega muud isikut tõendavat dokumenti. Enda nimeks ütles isik olevat Q.R, sündinud yy.yy.yyyy.
3-26-1630
2.2.PPA pidas välismaalase kinni ja viis läbi esmase küsitluse (dtl 18-20), mille käigus ütles isik oma nimeks Q.R ja et ta sündinud yy.yy.yyyy. Ütluste kohaselt tuli ta Eestisse Lätist, kus on eelnevalt esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse. Oma telefonist näitas ta ette Somaalia passi foto ja Läti varjupaigataotleja kaardi foto. Mõlemal dokumendil on tema sünniajaks märgitud xx.xx.xxxx, kuid ta ise ütleb enda sünniajaks yy.yy.yyyy. Seda väidet ei ole PPA-l olnud võimalik kontrollida ning PPA on tema sünniajaks registreerinud xx.xx.xxxx.a.
2.3.PPA tegi päringu Läti ametivõimudele, et välja selgitada vajalik informatsioon isiku rahvusvahelise kaitse taotlemise kohta Lätis. Läti ametivõimude vastuse (dtl 21-22) kohaselt on Q.R lahkunud rahvusvahelise kaitsetaotlejate laagrist Muceniekist Riiast 31.05.2026 hommikul kell 05:28. Tal ei ole Lätis legaalset staatust ja ta ei tohi varjupaigataotleja kaardiga reisida (Läti ametivõimude vastus).
2.4.Eurodac sõrmejäljesüsteemist saadud vastusest on näha, et tema sõrmejäljed on hõivatud Lätis Daugavpilsis 28.04.2026 kell 17:46 (dtl 12).
2.5.Küsitlusel (dtl 18-20) selgitas Q.R, et algselt tuli ta Lätti läbi Valgevene, kasutades selleks smugeldaja abi. Lätis taotles ta rahvusvahelist kaitset, kuna muidu oleks teda koduriiki tagasi saadetud. Läti ametivõimud selgitasid talle, et ta ei tohi Lätist lahkuda, kuid ta tegi seda siiski. Isiku sõnul ta tundis, et ei ole teretulnud seal ja et neid ei koheldud võrdselt ning sellepärast ta otsustas ära minna. Ta võttis teiste somaallaste kaudu ühendust smugeldajaga, kes korraldas talle piletid Lätist Eestisse ja Eestist Soome.
2.6.Q.R on rahvusvahelise kaitse taotleja Lätis, seega on Läti tema taotluse eest vastutav liikmesriik. Tuginedes Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele nr 604/2013 (nn Dublini määrus), soovib Eesti isiku üle anda Läti Vabariigile. Tagasivõtupalvet ei ole Lätile veel edastatud ja tema väljasaatmine võtab aega rohkem kui 48 tundi alates tema kinnipidamisest.
2.7.PPA leiab, et tema väljasaatmise korraldamiseks on vajalik Q.R kinnipidamine kinnipidamiskeskuses, sest tema hoiakustest ja käitumisest tulenevalt on oht, et ta võib Lätti saatmisest kõrvale hoida. Q.R on sisenenud Eestisse, omamata selleks seaduslikku alust. Ta on taotlenud Lätis rahvusvahelist kaitset ja oleks pidanud jääma Lätti tema suhtes alustatud menetluse lõpuni. Selle asemel on ta omavoliliselt lahkunud, otsinud endale isiku, kelle abil alustada ebaseaduslikku teekonda teise Euroopa riiki.
3.PPA on seisukohal, et leebemaid järelevalvemeetmeid (kindlaksmääratud kohas elamine, registreerimisele ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine) ei ole võimalik isiku suhtes tõhusalt kohaldada, kuna esineb põgenemisoht.
4.PPA taotleb seega luba Q.R kinnipidamiseks kinnipidamiskeskuses kuni kaheks kuuks.
5.Q.R kinnitas kohtuistungil, et taotlus on talle arusaadav ja ta ei vaidle sellele vastu.
6.PPA jäi kohtuistungil kirjaliku taotluse juurde.
KOHTU PÕHJENDUSED
7.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda.
8.VRKS § 361 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada.
9.VRKS § 362 lg 2 sätestab, et kui varjupaigataotlejat on vaja § 36 1 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa varjupaigataotleja kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. 2(3)
3-26-1630
9.1.VRKS § 361 lg 2 p 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada tema üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 604/2013 (edaspidi ka Dublini III määrus) sätestatud korras, kui esineb isiku põgenemise oht. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 6 8 p 6 kohaselt esineb põgenemisoht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.
9.2.VRKS § 361 lg lg 21 kohaselt käsitletakse põgenemisohuna seda, kui isik on loata lahkunud teisest Euroopa Liidu liikmesriigist. Kinnipidamiseks on alust siis, kui põgenemisoht on märkimisväärne.
9.3.PPA on kinnitanud, et Eesti soovib isiku üle anda Läti Vabariigile, kuid tagasivõtupalvet Lätile ei ole veel edastatud. Riigikohus on selgitanud 08.06.2021 määruses nr 3-20-1697, et isiku kinnipidamine Dublini III määruse alusel võib olla lubatav juba enne vastuvõtmis- või tagasivõtmispalve esitamist (p 24.1), sealjuures alates ajast, mil on põhjust arvata, et vastutav on teine liikmesriik ning ta alustab tagasivõtmise menetluse (p 24.2). Arvestades käesolevas asjas isiku VRKSi alusel kinnipidamise algust (31.05.2026 kell 14:57), on ilmne, et PPA-l ei ole olnud võimalik tagasivõtupalve formaalseid toiminguid lõpule viia.
10.Nõustun PPA-ga et Q.R kinnipidamine on vajalik, et ära hoida tema võimalikku põgenemist. Ta on küsitluse käigus kirjeldanud, et varjupaiga taotlemisel Lätis selgitati talle, et ta ei või Lätist lahtuda. Sellest hoolimata lahkus ta Lätist, kasutades seejuures reisimiseks vajalike piletite hankimiseks smugeldaja abi. Arvestades seda ja ka asjaolu, et eelnevalt on ta koduriigist lahkumiseks kasutanud samuti smugeldaja abi, on alust arvata, et ka Eestis võib ta vabaduses viibides eirata ametivõimude korraldusi ja selgitusi, kui see näib talle soodne. Ta on esitanud Läti ja Eesti ametivõimudele ka erinevaid andmeid oma sünniaja kohta ja tema ütluste kohaselt võib esitatud dokumentides võib olla märgitud vale sünniaeg. Seega on ta soovitud riiki kohalejõudmiseks valmis riigi ametivõimudele valetama. On võimalik, et tal on nii teadmised, oskused, kontaktid kui ka vahendid, et vabaduses viibides jätkata soovitud teekonda.
11.Põgenemisohu tõttu ei ole võimalik tõhusalt kohaldada VRKS §-s 29 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid (kindlaksmääratud kohas elamine, registreerimisele ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine). Ta on liikunud Schengeni ala sees ametivõimude eest varjatult, kasutades smugeldaja abi. Teadaolevalt ei ole tal ka kehtivat reisidokumenti, mida saaks hoiule võtta.
12.Q.R kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4), talle on kindlustatud toit ja vajadusel arstiabi, kinnipidamiskeskuses saab ta viibida värskes õhus ja talle on tagatud suhtlus lähedastega, vajadusel saab ta kasutada nõustaja abi.
13.Rahuldan seega PPA taotluse Q.R kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kaheks kuuks.
(allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.