3-26-1519 Kaitseressursside Ameti taotlus X. Xi juhtimisõiguse peatamiseks loa andmiseks Taotleja – Kaitseressursside Amet Puudutatud isik – X. X (xxxxxxxxxxx)
Haldusasi Menetlusosalised ja nende esindajad
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.
2.Anda Kaitseressursside Ametile luba X. Xi (xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel osalemise kohustuse täitmiseni, kui X. X ei ilmu 08.06.2026 kell 10.00 või Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud uueks ajaks arstlikule läbivaatusele.
3.Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil määruse resolutsiooni punktis 2 esitatud tingimuste täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et puudutatud isik ei ole 08.06.2026 seisuga või Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud uueks tähtajaks täitnud oma kohustust ilmuda arstlikule läbivaatusele) Transpordiametile.
4.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.21.05.2026 esitas Kaitseressursside Amet (KRA) Tallinna Halduskohtule taotluse kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lõike 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada X. Xi
(puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni (digitaalse kohtutoimiku lehekülg (dtl) 3-5). Taotluse põhimotiivid on järgmised:
1.1.KRA on kohustanud puudutatud isikut korduvalt ilmuma terviseseisundi hindamisele, kuid puudutatud isik ei ole kohustust täitnud ega esitanud kohustuse täitmata jätmise kohta ka mõjuvaid põhjuseid. Kokkuvõttes on X. X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust viiel korral.
1.2.Kuigi X. X on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud sunniraha, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.
1.3.Viimati 20.10.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/3459 (dtl 7) kohustati puudutatud isikut osalema 16.02.2026 kell 10:00 KRA terviseseisundi hindamisel aadressil Kuressaare Haigla, Aia 25, III korrus, kab D344, Kuressaare. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 23.10.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu kui isik dokumendi avas (dtl 9). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga ei ole sunniraha veel tasutud.
1.4.Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus.
1.5.Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lõike 1 punktis 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede.
2.21.05.2026 kohtunõudega andis kohus puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA esitatud taotluse osas arvamus kuni 28.05.2026 kell 10:00 (dtl 29).
3.27.05.2026 esitas X. X seisukoha, milles märkis, et ei ole püüdnud oma kohustustest kõrvale hoiduda ega arstlikku komisjoni teadlikult ignoreerida. X. X on alates 2025. aasta detsembrist korduvalt püüdnud KRA-ga ühendust võtta ning oma olukorda selgitada.
4.29.05.2026 edastas KRA vastuseks 26.05.2026 kohtunõudele kohtule materjalid, mille kohaselt on KRA terviseseisundi hindamisele ilmumise aja edasi lükanud kuupäevale 08.06.2026 (dtl 52).
5.29.05.2026 kinnitas X. X telefoni teel kohtunikule, et on valmis 08.06.2026 terviseseisundi hindamisele minema.
KOHTU PÕHJENDUSED
6.Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (Põhiseaduse § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma ning mille täitmise kohustus tuleneb otse seadusest.
7.KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba kutsealusele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 punkt 2). 2
Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on KVTS § 33 1 lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lõikes 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lõikes 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist, ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
8.KRA esitatud taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest ning kohtumenetluses täiendavalt esitatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lõikes 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud.
9.Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lõike 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud
10.Ettekirjutused ja õiguste peatamise hoiatus on kõik loetud puudutatud isikule kätte toimetatuks KVTS § 15 lõike 3 alusel teabevärava teenuse kaudu (dtl 9, 12, 16, 20, 24), mis on senises kohtupraktikas loetud lubatavaks kättetoimetamise viisiks (vt nt TlnRnKm 20.06.2025 nr 3-25-1498/6 ja 13.06.2025 nr 3-23-2840/15). KRA on dokumentide saatmisest edastanud ka teavituse e-posti aadressile X. Sellel samal e-posti aadressil suhtles X. X kohtuga (dtl 30).
11.X. X on teabeväravas edastatud 20.10.2025ettekirjutuse ise avanud ja seega kohtustest tervisseisundi hindamisele ilmuda ka teadlik (dtl 9). Kohus selgitab täiendavalt, et Eesti Vabariigi kodanikuna peab X. X teadlik olema temal lasuvast kohustusest osaleda riigikaitses (PS § 124) ning seega peab ta olema ka teadlik kohustusest osaleda KRA terviseseisundi hindamisel.
12.KRA taotluse rahuldamise eelduseks on see, et isik on ilma mõjuva põhjuseta korduvalt jätnud ilmumata tervisseisundi hindamisele.
12.1.Kohus juhib tähelepanu, et isikule on selgitatud hindamisele mitte ilmumise põhjendamise vajadust ja võimalusi (dtl 7). Samuti on selgitatud, et kui X. X hoiatuses märgitud kohustuse täitmata jätab, võib KRA KVTS § 331 lg 5 alusel taotleda halduskohtult luba Teie juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks (dtl 12).
12.2.Taotluse kohaselt on X. X jätnud hindamisele ilmumata kokku 5-l korral.
12.3.30.12.2025 esitas X. X KRA-le taotluse ajateenistusse asumise edasilükkamiseks (dtl 51), millele vastas ja selgitas vajadust esitada dokumendid oma väidete tõenduseks. X. X vastavaid dokumente KRA-le ei esitanud, seega puudus KRA-l alus 20.10.2025 ettekirjutusega (dtl 7) määratud 16.02.2026 tähtaja edasilükkamiseks.
12.4.X. X on edastanud ka 26.01.2026, 10.02.2026,16.02.2026, 10.03.2026 kirjad aadressile, millelt kirjad KRA-ni ei ole jõudnud („noreply“ märge kirjade pealdistes). 20.10.2025 ettekirjutuses on isikule selgitatud, et põhjendused selle kohta, miks isik hindamisele ilmuda ei saa, tuleb esitada XXX. Seega ei saa valel aadressil esitatud põhjendused ja taotlused olla mõjuvaks põhjuseks mitte ilmumisele. Sealjuures arvestab kohus, et olukorras, kus isikule on esitatud ettekirjutus, mille täitmise tähtaeg oli saabunud ja KRA ei olnud isikule vastanud ega tähtaega pikendanud, puudus X. Xil alus eeldada, et ettekirjutust täitma ei pea. Seega on X. X jätnud alusetult ilmumata terviseseisundi hindamistele (dtl 7, 14, 18).
3
13.Kohtu hinnangul tuleb käesolevas asjas arvestada seda, et X. X on esitanud tõendid selle kohta, et ta on püüdnud viimase ettekirjutuse (dtl 22) osas KRA-ga ühendust võtta enne tähtaja saabumist (dtl 50) ja selgitanud ka oma aadressi muutumist. Vastavate andmete alusel on KRA ka terviseseisundi hindamisele ilmumise aja edasi luhanud kuupäevale 08.06.2026 (dtl 52). X. X kinnitas 29.05.2026 kohtule, et on KRA kirja uue tähtaja osas kätte saanud ja kinnitas, et on valmis hindamise läbima.
14.Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA terviseseisundi hindamiseks arstlikule läbivaatusele ilmuma. Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikule läbivaatusele terviseseisundi hindamisele. Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt KVTS § 33 1 lõikes 1 sätestatud kohustust ning ükski senine meede ei ole olnud tulemuslik.
15.KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu.
16.Juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele (terviseseisundi hindamisele ilmumisele) suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima. X. X on kohtule kinnitanud, et on valmis uuel tähtajal terviseseisundi hindamisel osalema. Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust, mõju isiku igapäeva elu korraldamisele ja eesmärki ning seda, et isik on kutsutud KRA ettekirjutus-hoiatusega (dtl 52) terviseseisundi hindamisele järgmisel korral juba 08.06.2026, siis rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult. X. Xil on võimalus temal lasuv kohustus täita ning vältida juhtimisõiguse peatamisega kaasnevaid negatiivseid tagajärgi.
17.KVTS § 331 lõike 5 punktis 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikule läbivaatusele. Kui X. X läbib 08.06.2026 terviseseisundi hindamise, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära ning määrus täitmisele ei kuulu. Kohus selgitab, et terviseseisundi hindamisel tuvastatakse, kas isik vastab kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Seega võimalik juhtimisõiguse peatamine ning selle kestus sõltub puudutatud isiku enda käitumisest.
18.KVTS § 331 lõikest 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.
19.HKMS § 265 lõike 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd on määrus tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt 08.06.2026 või KRA poolt määratud uue tähtaja jooksul tähtaegselt terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lõikest 42.
20.KVTS § 331 lõikest 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
21.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
4
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.