3-26-1508 Kaitseressursside Ameti taotlus W.Y peatamiseks loa andmiseks Taotleja – Kaitseressursside Amet Puudutatud isik – W.Y (XXX)
Haldusasi Menetlusosalised ja nende esindajad
juhtimisõiguse
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.
2.Anda luba peatada W.Y (XXX) juhtimisõigus, kui ta ei ilmu hiljemalt 26.06.2026 Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisele. Kui W.Y hiljemalt nimetatud tähtajaks hindamisele ei ilmu, siis anda Kaitseressursside Ametile luba peatada tema juhtimisõigus seni, kuni ta täidab kohustuse osaleda Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel.
3.Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil määruse resolutsiooni punktis 2 esitatud tingimuste täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et puudutatud isik ei ole 26.06.2026 seisuga täitnud oma kohustust ilmuda arstlikule läbivaatusele) Transpordiametile.
4.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.20.05.2026 esitas Kaitseressursside Amet (KRA) Tallinna Halduskohtule taotluse kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lõike 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada W.Y (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni (digitaalse kohtutoimiku lehekülg (dtl) 3-5). Taotluse põhimotiivid on järgmised:
1.1.KRA on kohustanud puudutatud isikut korduvalt ilmuma terviseseisundi hindamisele, kuid puudutatud isik ei ole kohustust täitnud ega esitanud kohustuse täitmata jätmise kohta ka mõjuvaid põhjuseid. Kokkuvõttes on W.Y eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust kümnel korral.
1.2.Kuigi W.Y-le on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud sunniraha, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.
1.3.04.03.2026 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2026/497 (dtl 15) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 19.03.2026 kell 10:15. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 18.03.2026 kaitseväeteenistuse veebi vahendusel (dtl 17). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning põhjendas mitteilmumist terviseprobleemiga. Amet tuli W.Y-le vastu ja lükkas ettekirjutuse nr 8- 6/2026/497 täitmise edasi 26.03.2026 kuupäevale. Puudutatud isik ei ilmunud 26.03.2026 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. Sunniraha summas 640 eurot on otsustatud sisse nõuda ning hetkeseisuga on sunniraha täies ulatuses tasutud.
1.4.Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus.
1.5.Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lõike 1 punktis 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede.
2.20.05.2026 kohtunõudega andis kohus puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA esitatud taotluse osas arvamus kuni 27.05.2026 kell 10:00 (dtl 53).
3.W.Y esitas 26.05.2026 seisukoha, milles palub jätta taotlus rahuldamata W.Y selgitab, et ei ole vältinud arstlikku komisjoni pahatahtlikult ega soovinud seadusest tulenevaid kohustusi eirata. W.Y on olnud KRA-ga kontaktis ning selgitanud oma olukorda korduvalt kirjalikult. W.Y on edastanud neile ka terviseandmeid, uuringute tulemusi, sealhulgas MRT uuringu vastused, ning palunud mõistlikku aega oma tervise- ja tööalaste kohustuste korraldamiseks. Kahjuks ei ole W.Y selgitusi ja dokumente piisavalt arvesse võetud. Ühel korral ei olnud võimalik arstlikku komisjoni ilmuda seoses lähedase pereliikme matustega. W.Y on sellest ka KRA-d teavitanud. W.Y on Tallinna Ülikooli magistriõppe lõpetanud õpetaja ning lõpetas hiljuti edukalt magistrikraadi omandamise ja kutse kaitsmise. Õppis kuni 26.05.2026 ning samaaegselt töötas täiskoormusest oluliselt suurema töö koormusega õpetajana. Juhtimisõiguse säilitamine on W.Y jaoks hädavajalik. W.Y töötab kahes erinevas koolis ning auto kasutamine on vajalik, et jõuda õigeaegselt töökohtade vahel liikuda ja täita oma tööülesandeid. Ilma juhtimisõiguseta oleks W.Y töö korraldamine äärmiselt keeruline ning see mõjutaks otseselt ka õpilaste õppetöö järjepidevust (dtl 62-63).
4.26.05.2026 teavitas KRA kohut, et puudutatud isik ei ilmunud 22.05.2026 toimunud terviseseisundi hindamisele ega ole 26.05.2026 seisuga esitanud mitteilmumise põhjendusi.
KOHTU PÕHJENDUSED
5.Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (Põhiseaduse § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma ning mille täitmise kohustus tuleneb otse seadusest. 2
6.KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba kutsealusele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 punkt 2). Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on KVTS § 33 1 lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lõikes 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lõikes 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist, ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
7.KRA esitatud taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest ning kohtumenetluses täiendavalt esitatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lõikes 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud.
8.Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lõike 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud. Lisaks viimasele 04.03.2026 ettekirjutusele (dtl 15), mille tähtaega KRA ka pikendas (dtl 60), mida puudutatud isik ei ole täitnud, on KRA teinud isikule korduvalt ettekirjutusi terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. 08.10.2025 tehti puudutatud isikule hoiatus, et 17.02.2026 KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel on KRA-l õigus peatada tema juhilubade kehtivus (dtl 12).
9.Ettekirjutused ja õiguste peatamise hoiatus on kõik loetud puudutatud isikule kätte toimetatuks KVTS § 15 lõike 3 alusel teabevärava teenuse kaudu (dtl 10, 17, 21, 25, 33, 37, 43, 48), mis on senises kohtupraktikas loetud lubatavaks kättetoimetamise viisiks (vt nt TlnRnKm 20.06.2025 nr 3-25-1498/6 ja 13.06.2025 nr 3-23-2840/15).
10.Eesti Vabariigi kodanikuna on W.Y teadlik temal lasuvast kohustusest osaleda riigikaitses (PS § 124) ning seega peab ta olema ka teadlik kohustusest osaleda KRA terviseseisundi hindamisel. Kohus arvestab ka KRA kinnitusega, et puudutatud isik on tasunud sunniraha (dtl 4) mistõttu on isik tegelikkuses oma kohustustest igal juhul teadlik.
11.Kohtu hinnangul on KRA teinud omalt poolt kõik vajaliku ja mõistliku selleks, et ettekirjutused ja hoiatuse kaebajale kätte toimetada. KRA ei ole asjas esitatutud materjale arvestades rikkunud ettekirjutuste kättetoimetamisel KVTS §-i 15 ega HMS-i asjaomaseid sätteid. KVTS § 15 kehtestab erinormistiku kaitseväekohustuslasele KRA dokumentide kättetoimetamise kohta. KVTS § 15 lõike 1 kohaselt toimetab KRA KVTS alusel kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid talle üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning need saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. KVTS § 15 lõike 3 näeb ette, et sellisel viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Juhul kui kutsealune leiab, et elektroonilise kättetoimetamise korral ei pruugi ta mingil põhjusel dokumenti tegelikult kätte saada, on tal KVTS § 15 lõike 4 kohaselt võimalik taotleda dokumentide kättetoimetamist muul elektronposti aadressil või sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud viisil, esitades selleks vajalikud kontaktandmed. W.Y ei ole pöördunud KRA poole taotlusega toimetada talle dokumendid kätte muul kui KVTS § 15 lõikes 1 sätestatud viisil.
12.Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA terviseseisundi hindamiseks arstlikule läbivaatusele ilmuma. 3
Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikule läbivaatusele terviseseisundi hindamisele. Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt KVTS § 33 1 lõikes 1 sätestatud kohustust ning ükski senine meede ei ole olnud tulemuslik.
13.KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu.
14.Kuigi W.Y väidab, et on KRA-d läbivalt teavitanud mitte ilmumise põhjustest, ei ole selle tõenduseks tõendeid esitatud. Sellel korral, kui W.Y tähtaja pikendamist taotluses, KRA ka taotluse rahuldas (dtl 60). Kuigi W.Y amet on kahtlemata väga oluline, ei välista see KVTS-st tulenevat kohustust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, mis isikule on pandud ja millest isik on teadlik. Ühtlasi nähtub kohtule KRA esitatud andmetest selge muster tervisseisundi hindamisele mineku kohustuse täitmise vältimiseks. Juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele (terviseseisundi hindamisele ilmumisele) suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima. Kohus peab usutavaks W.Y väiteid, et juhtimisõigus on tööks vajalik.
15.Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust, mõju W.Y igapäeva elu korraldamisele ja eesmärki annab kohus KRA-le praegusel juhul loa tingimuslikult. Kohus annab KRA-le loa peatada W.Y juhtimisõigus, kui ta ei ilmu 30 päeva jooksul käesoleva määruse tegemisest s.o hiljemalt 26.06.2026 Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisele.
16.Kui puudutatud isik eelnevalt nimetatud hindamisele ei ilmu, siis on lubatud peatada tema juhtimisõigus seni kuni ta täidab kohustuse osaleda KRA terviseseisundi hindamisel.
17.KVTS § 331 lõikest 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.
18.Puudutatud isik saab infot KRA tervisekontrolli kohta KRA veebilehelt Terviseseisundi hindamine - Kaitseressursside Amet ning aega on võimalik valida kaitseväeteenistuse veebi kaudu https://kaitsevaeteenistus.ee/.
19.KVTS § 331 lõike 5 punktis 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikule läbivaatusele. Kui W.Y läbib 30 päeva jooksul terviseseisundi hindamise, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära ning määrus täitmisele ei kuulu. Kohus selgitab, et terviseseisundi hindamisel tuvastatakse, kas isik vastab kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Seega võimalik juhtimisõiguse peatamine ning selle kestus sõltub puudutatud isiku enda käitumisest. 30 päeva on piisav aeg oma elukorralduse seadmiseks nii, et ühel päeval on võimalik isikul terviseseisundi hindamise kohustus täita.
20.HKMS § 265 lõike 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd on määrus tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt 26.06.2026 tähtaegselt terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lõikest 42.
21.KVTS § 331 lõikest 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
4
22.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
5
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.