Kaitseressursside Ameti taotlus T.B mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks Taotleja Kaitseressursside Amet, esindaja Julia Dmitrijeva Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist T.B (isikukood XXX)
Menetlustoiming
Haldustoiminguks loa andmise taotluse lahendamine
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.
2.Anda luba T.B mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
3.Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile.
5.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
6.Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 203 lg 1, § 204 lg 1 ja § 265 lg 5).
ASJAOLUD
1.Kaitseressursside Amet (KRA või taotleja) esitas 12. märtsil 2026 Tallinna Halduskohtule taotluse nr 1-10/26/24 (digitoimiku leheküljed (dtl) 3-6) haldustoiminguks loa andmiseks, milles taotleb kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel luba peatada T.B (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotluse põhjendused on järgmised.
1.1.KRA kohustas 20.veebruari 2025. a ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 86/2025/563 (dtl-d 8-9) puudutatud isikut osalema 28. mail 2025 kell 10.00 KRA terviseseisundi hindamisel aadressil Ülemiste Tervisemaja 1, Valukoja 7, Tallinn, IV korrus. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 11. märtsil 2025 kaitseväeteenistuse veebi
vahendusel (dtl 10). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik.
1.2.KRA on puudutatud isikule koostanud 21. veebruaril 2025 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 13-9/2025/21 (dtl 12). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 11. märtsil 2025 kaitseväeteenistuse veebi vahendusel (dtl 13). Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). Puudutatud isik ei ilmunud 28. mail 2025 terviseseisundi hindamisele. Ettekirjutuse täitmine lükati edasi, kuid isik ei ilmunud ka siis terviseseisundi hindamisele. KRA otsustas sunniraha mitte rakendada.
1.3.KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EV943951 olemasolu. 21. veebruari 2025. a hoiatuse kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib KRA KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid.
1.4.Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 86/2025/563 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte veel kuus ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata:
1.4.1.25. novembri 2022. a ettekirjutuse „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2022/2944 (dtl-d 15-17) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 17. jaanuaril 2023 kell 10.30. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot.
1.4.2.7. veebruari 2023. a ettekirjutuse „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2023/1069 (dtl-d 19-21) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 21. aprillil 2023 kell 11.00. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 300 eurot.
1.4.3.22. mai 2023. a ettekirjutuse „Ettekirjutus terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2023/3736 (dtl-d 23-25) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 25. augustil 2023 kell 10.00. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot.
1.4.4.11. septembri 2023. a ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2023/6478 (dtl-d 27-29) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 28. novembril 2023 kell 10.00. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot.
1.4.5.28. veebruari 2024. a ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/731 (dtl-d 3133) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 9. juulil 2024 kell 11.00. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot.
1.4.6.24. juuli 2024. a ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/3663 (dtl-d 3537) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 30. jaanuaril 2025 kell 11.00. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot.
2(7)
1.4.7.Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kolm kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele. Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba kümnel korral.
1.5.Arvestades asjaolu, et puudutatud isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud maksimaalses määras sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.
1.6.Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.
1.7.Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isikul on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud siiani oma eesmärki.
1.8.12. novembri 2025. a ettekirjutusega nr 8-6/2025/3653 oli puudutatud isik uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 23. jaanuaril 2026 kell 09.00 (dtl-d 39-41). Puudutatud isik ei ilmunud 23. jaanuaril 2026 terviseseisundi hindamisele. Puudutatud isik keeldub terviseseisundi hindamisele ilmumast ning on korduvalt pöördunud ameti poole küsimusega, miks ei ole võimalik hinnata tema terviseseisundit ilma tema kohalolekuta. Amet on isikule vastanud ja selgitanud hindamise läbiviimise korda, kuid ameti selgitused ei ole puudutatud isikut rahuldanud. Kuigi amet on selgitanud, et 23. jaanuaril 2026 kohustuse täitmata jätmine ei ole vabandatav, andis amet 12. veebruari 2026. a kirjaga nr 13-1/2026/58-1 puudutatud isikule täiendavad tähtajad terviseseisundi hindamisele ilmumiseks (16. veebruaril, 26. veebruaril, 6. märtsil või 16. märtsil 2026), et võimaldada kohustuse täitmist ja vältida sunniraha rakendamist (dtl- d 43-50).
1.9.Kuna puudutatud isik ei ole ilmunud esimesel kolmel määratud hindamise ajal ning tal on võimalus ilmuda terviseseisundi hindamisele 16. märtsil 2026, taotleb amet kohtult luba KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramiseks juhul, kui puudutatud isik ei ilmu ka 16. märtsil 2026 terviseseisundi hindamisele. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
2.Kohus määras 13. märtsi 2026. a kohtunõudega puudutatud isikule tähtaja KRA taotluse osas seisukoha esitamiseks. Ühtlasi määras kohus KRA-le tähtaja täiendavate tõendite esitamiseks ning teatamaks, kas puudutatud isik ilmus 16. märtsil 2026 kell 9.00-12.00 toimuvale terviseseisundi hindamisele.
3(7)
3.KRA esindaja teatas 16. märtsil 2026, et puudutatud isik ei ilmunud 16. märtsil 2026 toimunud terviseseisundi hindamisele.
4.Puudutatud isik esitas oma seisukoha KRA taotlusele 16. märtsil 2026. Puudutatud isiku arvates tuleb KRA 12. märtsi 2026. a taotlus jätta rahuldamata, kuivõrd taotluse esitamine on tingitud KRA enda poolsest kunstlikust haldusmenetluse venitamisest, KRA ei ole põhjendanud kohapealse arstliku ülevaatuse sisu, teostamise vajadust ja eesmärke. Juhtimisõiguse peatamine oleks ebavajalik ja ebaproportsionaalne – puudutatud isik ei ole keeldunud või põhjendamatult kõrvale hoidnud terviseseisundi hindamisest. KRA on õigusvastaselt takistanud puudutatud isikul endal kaasa aidata terviseseisundi hindamisele. Puudutatud isikul oli mõjuv põhjus 16. märtsil 2026 arstlikule ülevaatusele mitteilmumiseks (haigusseisund). Puudutatud isik palus ka pikendada KRA taotlusele kirjaliku arvamuse esitamise tähtaega.
5.Kohus palus 17. märtsi 2026. a kohtunõudega KRA-lt täiendavat teavet ja selgitusi. Samuti pikendas kohus puudutatud isiku seisukoha esitamise tähtaega kuni 24. märtsini 2026 ning palus puudutatud isikul esitada täiendavaid tõendeid ja selgitusi.
6.KRA esitas 24. märtsil 2026 vastuse kohtunõudele, kus mh väljendas seisukohta, et puudutatud isiku 7. septembri 2025. a taotluse menetlemise protsess ei ole juhtimisõiguse peatamiseks ehk haldustoiminguks loa andmise seisukohalt määrav. Puudutatud isik ei ole alates 2021. aastast terviseseisundi hindamisele ilmunud ning sunniraha rakendamine ei ole mõjutanud teda oma kohustust täitma. KRA 12. märtsil 2026 esitatud taotluse rahuldamiseks on vajalikud eeldused täidetud.
7.Puudutatud isik esitas 24. märtsil 2026 täiendava seisukoha, milles tõi lisaks välja, et KRA ei ole esitanud mitte ühtegi selgitust, milleks on kohapealne ülevaatus justnimelt KRA kontrolli all määrav. KRA 12. märtsi 2026 taotluses toodud hoiatus juhtimisõiguse peatamise kohta on tehtud ära jäetud (28. mai 2025 ülevaatus) menetlustoimingu, mitte 16. märtsi 2026. a ülevaatuse suhtes, KRA 12. novembri 2025. a ega 12. veebruari 2026. a ettekirjutustes juhtimisõigusega seonduvat hoiatust ei nähtu. Puudutatud isik ei ole keeldunud terviseseisundi hindamisest, vaid on korduvalt palunud KRA-lt selgitusi ja teavet, kas ja milliseid terviseuuringuid ja -analüüse tuleks KRA hinnangul puudutatud isikul teha, et KRA-l oleks võimalik tema terviseseisundit hinnata Terviseportaali andmete alusel.
KOHTU PÕHJENDUSED
8.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 esimese lause kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
9.KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
10.KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. KVTS § 331 lg 2 kohaselt KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud hoiatuse võib toimetada kätte koos KVTS §-s 226 nimetatud sunniraha rakendamise hoiatusega või KVTS §-s 37 nimetatud ajateenistusse kutsumise otsusega. Hoiatus kehtib alates kättetoimetamisest (KVTS § 331 lg 3). KVTS § 331 lg 5 p 2 kohaselt, kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg 6 kohaselt märgitakse halduskohtule esitatavas taotluses: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s 4(7)
1 nimetatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave hoiatuse kättetoimetamise kohta; 4) muu asjasse puutuv teave.
11.KRA loataotlus vastab nõuetele. Loataotlusele lisatud materjalidest nähtuvalt esineb olukord, kus puudutatud isik on korduvalt eiranud KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust. KRA on puudutatud isikut nõuetekohaselt hoiatanud kohustuse täitmata jätmise tagajärgedest. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. KRA valitud kohustuse täitmise tagamise meede on sobiv ja selle kohaldamine proportsionaalne. Praegusel juhul on KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud.
12.KRA esitatud taotlusest ja sellele lisatud materjalidest nähtuvalt on puudutatud isikut kutsutud KRA terviseseisundi hindamisele korduvalt. Puudutatud isikule on ajavahemikus 25. novembrist 2022 kuni 12. novembrini 2025 tehtud kokku 8 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. Ettekirjutused on puudutatud isikule kätte toimetatud. Puudutatud isik ettekirjutusi täitnud ei ole (sh ei ilmunud viimases, 12. novembri 2025. a ettekirjutuses ning KRA 12. veebruari 2026. a kirjas nr 13-1/2026/58-1 määratud kuupäevadel terviseseisundi hindamisele). Samuti on puudutatud isik enne ettekirjutuste tegemist eiranud kolmel korral KRA kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele.
13.Puudutatud isik on KRA-ga peetud kirjavahetusest nähtuvalt teadlik, et teda oodatakse terviseseisundi hindamisele. Sunniraha rakendamine ei ole mõjutanud puudutatud isikut kohustust täitma. Puudutatud isik on eiranud korduvalt KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust. Puudutatud isikule on koostatud ettekirjutused kohustusega ilmuda KRA terviseseisundi hindamisele. Puudutatud isik ei ole kõnealuseid ettekirjutusi vaidlustanud, mistõttu on need kehtivate haldusaktidena täitmiseks kohustuslikud. Ettekirjutuste ning neis sisalduva kohustuse (ilmuda KRA terviseseisundi hindamisele) kehtivust ei muuda ka see, kui puudutatud isik on seisukohal, et terviseseisundi hindamine KRA arsti poolt koha peal ei ole vajalik ning et puudutatud isik saaks vastavate KRA suuniste abil ka ise vajalikel uuringutel käia, et KRA saaks tema terviseseisundit hinnata Terviseportaali andmete põhjal. Iseenesest võimaldab KVTS § 34 lg 2 küll terviseseisundit hinnata ka tervise infosüsteemi andmete või terviseseisundit kajastavate dokumentide põhjal, mida puudutatud isikul oli õigus taotleda. Ent KRA vastas puudutatud isikule selgesõnaliselt, et sellist hindamist tema puhul ei kohaldata ning KRA peab vajalikuks, et ta ilmuks terviseseisundi hindamisele kohapeale. Juhul kui puudutatud isik ei ole nõus KRA seisukohaga kohapealse terviseseisundi hindamise vajalikkuse osas või ei ole rahul KRA poolse põhjendamiskohustuse täitmisega vastavas küsimuses, olnuks tal võimalik ettekirjutus(ed) vaidlustada. Nentida tuleb, et kohtule ei ole seniajani selged põhjused, miks arst ei pidanud võimalikuks hinnata puudutatud isiku terviseseisundit infosüsteemi andmete või dokumentide põhjal – sh ei sisaldu selliseid põhjendusi KRA poolt 24. märtsil 2026 kohtule esitatud tervisekaardi väljavõttest. Haldusmenetluse seaduse § 108 lg-st 1 tulenevalt oli puudutatud isikul õigus nõuda sellekohase otsustuse (menetlustoimingu terviseseisundi hindamise menetluses) põhjendamist. Ent võimalikul põhjendamiskohustuse rikkumisel ei ole tähtsust olukorras, kus kaebaja ei ole ettekirjutusi põhjendamispuudusele vm argumentidele tuginedes vaidlustanud. Kehtiv haldusakt on täitmiseks kohustuslik isegi selle õigusvastasuse korral.
14.Kohtule ei nähtu selgitusi selle osas, et puudutatud isikul esineksid üldised takistused KRA terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. Kohus rõhutab, et asjaolu, et isik peab ennast kaitseväeteenistuseks tervisest tulenevalt (ajutiselt) kõlbmatuks, ei ole selliseks aluseks. Puudutatud isik on esitanud selgitused, et 28. mail 2025 toimuma pidanud terviseseisundi hindamisele mitte ilmumiseks esinesid terviseseisundist tulenevad põhjused (haigestumine kõhuviirusesse). Samas on puudutatud isik 23. jaanuaril 2026 toimuma pidanud terviseseisundi hindamise edasilükkamise vajadust põhjendanud peaasjalikult sellega, et KRA ei ole tema hinnangul esitanud piisavaid põhjendusi kohapealse terviseseisundi hindamise vajalikkuse kohta. Ka 16. märtsil 2026 toimuma pidanud terviseseisundi hindamise kohta 5(7)
esitatud haigusleht ei kinnita üheselt, et puudutatud isiku terviseseisund oli sel määral kehv, et terviseseisundi hindamisele ilmumine oli takistatud – töövõimetuslehe võtmiseks võib olla (sh sõltuvalt töökohast) erinevaid tervisest tulenevaid põhjuseid, mis kõik ei pruugi takistada hindamisel käimist. KRA 12. veebruari 2026. a kirjas määrati puudutatud isikule lisaks 16. märtsi 2026 terviseseisundi hindamise toimumise ajale ka alternatiivsed kuupäevad (16. ja 26. veebruar ning 6. märts 2026), mille vahel puudutatud isikul oli võimalik valida. Puudutatud isiku hinnangul on KRA jätnud tähelepanuta, et KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 kohaselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine, mistõttu sai esimeseks kuupäevaks ollagi 16. märts 2026. Arvestades kaebaja ja KRA varasemat tihedat kirjavahetust (nii on puudutatud isik nt KRA 5. veebruari 2026, a kirjale nr. 13-1/2026/52 vastanud juba 6. veebruaril 2026 (dtl 176)) ning asjaolu, et puudutatud isik ise taotles 23. jaanuari 2026. a terviseseisundi hindamise aja edasilükkamist, ei pea kohus usutavaks, et puudutatud isik enne 30 päeva möödumist KRA 12. veebruari 2026. a kirjaga ei tutvunud. KRA ja puudutatud isiku vahel toimunud kirjavahetusest saab järeldada, et puudutatud isikule pidi olema selge, et teda oodatakse terviseseisundi hindamisele koha peale, kuivõrd KRA arsti hinnangul ei ole Terviseportaalis sisalduvad andmed piisavad, et anda adekvaatset hinnangut puudutatud isiku terviseseisundile. Pärast KRA korduvaid sellesisulisi selgitusi pidi puudutatud isikule seega selge olema ka asjaolu, et ka juhul, kui ta leiab, et KRA ei ole piisava põhjalikkusega täitnud oma põhjendamiskohustust, ei ole puudutatud isiku selline seisukoht piisav põhjus terviseseisundile mitte ilmumiseks. Kohus selgitab ka, et puudutatud isikule 21. veebruaril 2025 tehtud hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta ei kehtinud üksnes 20. veebruari 2025. a ettekirjutuses sätestatud ajal (28. mai 2025) terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustamise kohta. Kohustus ilmuda KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele tuleneb KVTS § 40 lg 1 p-st 5. KVTS § 33 1 lõikes 1 on sätestatud, et kui kutsealune eirab korduvalt kõnesolevas seaduses sätestatud terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse kõnesoleva paragrahvi lõikes 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Seega on 21. veebruaril 2025 hoiatus kehtiv kuni KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustuse täitmiseni ning KRA-l on õigus esitada halduskohtule taotlus puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks.
15.Ettekirjutused on puudutatud isikule nõuetekohaselt kätte toimetatud. KVTS § 15 lg 1 sätestab, et kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. Sama paragrahvi lg 3 sätestab, et KVTS § 15 lg-s 1 sätestatud viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Kui dokument toimetatakse KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 kohaselt kätte, loetakse dokument formaalselt kättetoimetatuks. Taotlusega koos esitatud materjalide kohaselt on nii ettekirjutused kui hoiatus puudutatud isikule läbi teabevärava teenuse kätte toimetatud. Sellest tulenevalt tuleb lugeda, et taotluse aluseks olevad ettekirjutused ja hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud. Kaebaja pole kohtule esitatud seisukohas ka eitanud kutsete ja ettekirjutuste kättesaamist.
16.Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine on kohtu hinnangul proportsionaalne ega piira puudutatud isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses. Tegemist on olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Puudutatud isik on seda kohustust korduvalt eiranud, vältides terviseseisundi hindamisele ilmumist, mis on ajateenistusse kutsumise eelduseks. Olukorras, kus sunniraha korduv rakendamine ei ole tulemust toonud, saab lugeda põhjendatuks valida mõni teine meede, mis on eelduslikult mõjusam. Puudutatud isikule tehti 21. veebruaril 2025 hoiatus, et kui ta hoiatuses märgitud kohustuse täitmata jätab, võib KRA taotleda halduskohtult luba tema juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Kohus möönab, et 6(7)
juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju, kuid samas ei ole sellise meetme kohaldamine puudutatud isiku poolset pikaajalist kohustuste eiramist ja sunniraha kui leebema mõjutusvahendi mõju puudumist silmas pidades ebaproportsionaalne.
17.Seetõttu peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni ja mitte kauemaks.
18.Kohus selgitab, et terviseseisundi hindamiseks KRA poolt määratud aja ebasobivuse korral on puudutatud isikul võimalik KRA-ga kokku leppida uus tervisehindamise aeg. Samuti saab puudutatud isik tutvuda KRA veebilehel, millal toimuvad terviseseisundi hindamised erinevates linnades (https://kra.ee/terviseseisundi-hindamine/toimumiskohad-jaajad/). Puudutatud isikul on võimalik vabade aegade olemasolul valida kaitseväeteenistuse veebist omale sobiv aeg terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. Puudutatud isiku juhtimisõiguse peatumise kestus on sõltuvuses isiku enda käitumisest, st kui puudutatud isik ilmub terviseseisundi hindamisele temale määratud või tema enda valitud ajal, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
19.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel tuleb KRA-l viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest (KVTS § 331 lg 9).
20.HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
21.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). Maarja Oras /allkirjastatud digitaalselt/
7(7)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.