Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Anu Maria Brenner
Otsuse tegemise aeg ja koht
23. jaanuar 2026, Tallinn
Haldusasja number
3-25-2860
Haldusasi
X. Xi kaebus Sotsiaalkindlustusameti 31.08.2025 otsuse nr P7-2025-910202 osaliselt (jaanuari 2024 ema vanemahüvitise arvutamise osas) tühistamise ning vastustaja kohustamise nõuetes Kaebaja X. X Vastustaja Sotsiaalkindlustusamet, volitatud esindaja Livia Kask
Menetlusosalised
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 23.02.2026 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1). Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9). Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6). HKMS § 52 lg 1 kohaselt tuleb avaldus sõnastada võimalikult selgelt ja lühidalt. Sekretäril saata kohtuotsus menetlusosalistele (esindajate kaudu).
3-25-2860
Vaidlusalune haldusakt on õiguspärane (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 54).
Vanemahüvitise suuruse arvutamine toimub perehüvitiste seaduse (PHS) §-s 39 sätestatud korras. Ühe kalendripäeva vanemahüvitise suurus arvutatakse vanemahüvitise taotleja ühe kalendrikuu keskmisest tulust, millelt on tasutud sotsiaalmaks (PHS § 39 lg 1). Ühe kalendrikuu keskmine tulu on sotsiaalmaksuga maksustatud tulu, mis arvutatakse sotsiaalkaitse infosüsteemi kantud ühe kalendrikuu keskmise isikustatud sotsiaalmaksu andmete alusel (PHS § 39 lg 2). Seega võtab vastustaja vanemahüvitise suuruse arvutamisel aluseks tulu, millelt tööandja on MTA-s deklareerinud sotsiaalmaksu.
Kuna kaebaja lapse eeldatava sünniaeg on xx.xx.xxxx, siis on ema vanemahüvitise arvestusperioodiks PHS § 39 lg 3 p-st 1 tulenevalt xx.xx.xxxx-xx.xx.xxxx. Seega on ema vanemahüvitise suuruse arvutamise aluseks tulu, mis on saadud perioodil jaanuar xxxx kuni
2(4)
3-25-2860
detsember xxxx. Sotsiaalkaitse infosüsteemi kantud ja vanemahüvitise määramise otsusel olevate andmete alusel oli kaebaja eest kantud ja vanemahüvitise määramise otsusel olevate andmete alusel oli kaebaja eest arvestusperioodil tasutud sotsiaalmaks 13 130,86 eurot. Ühe kalendrikuu keskmine tulu on 3315,87. Vanemahüvitise määramise alusel olev kuumäär 3315,87 eurot. Ema vanemahüvitise ühe päeva suurus on 110,53 eurot. Vastustaja tegi 26.08.2025 päringu MTA-le, milles palus infot kaebaja kui ema vanemahüvitise arvutamise aluseks oleva arvestusperioodi sotsiaalmaksude õiguspärasuse kohta ja kas detsembris 2023 deklareeritud sotsiaalmaks on õiges kuus, st et ei ole asutuse poolt valesse kuusse deklareeritud. MTA 08.09.2025 vastuses märgiti, et kaebajale tehtud väljamaksete osas ei ole kontrolli läbi viidud ja sellest tulenevalt lähtub MTA maksumaksja (antud juhul Sotsiaalministeeriumi) poolt deklareeritud andmetest ega pea vajalikuks seada kahtluse alla nende andmete õigsust.
Sotsiaalkaitse infosüsteemi ja kaebaja poolt kaebusele lisatud deklaratsiooni TSD vorm lisa 1 sotsiaalmaksu andmed perioodil xx.xx.-xx.xx.xxxx kattuvad.
Seadusandja on sidunud vanemahüvitise arvutamise isikustatud sotsiaalmaksu andmetega (PHS § 39 lg-d 1-2). Hüvitise suuruse arvutamisel võetakse aluseks arvestusperioodil laekunud sotsiaalmaks ehk hüvitise arvutamise aluseks on kassapõhine arvestus, mis lähtub tulu laekumise hetkest. Sotsiaalmaksuseaduse (SoMS) § 9 lg 1 kohaselt arvestab ja deklareerib tööandja tasud koos väljamaksega. Tulu deklareeritakse tööandja poolt sinna kuusse, kus on isikule tulu välja makstud (palgapäeva järgi), mitte sinna kuusse, millal tegelikult tulu teeniti või millise perioodi eest see arvetati. Kuna kaebaja xxxx. a jaanuarikuu 26 päeva puhkuse raha maksti välja detsembris 2023, siis ei saa vastustaja seda arvesse võtta, sest kaebaja vanemahüvitise arvutamisel saab arvesse võtta vaid perioodil xx.xx.-xx.xx.xxxx saadud tulu. Kaebusest nähtuvalt ei ole kaebaja kasutanud TLS § 70 lg 2 teises lauses sätestatud võimalust.
Vastustaja ei saa kõrvale kalduda PHS §-s 39 sätestatud põhimõtetest ja teha erisusi isegi siis, kui kaebaja leiab, et vastustaja lähenemine rikub põhiseaduse §-s 12 sätestatud võrdse kohtlemise põhimõtet. PHS §-ga 39 ei ole antud vastustajale kaalutlusõigust.
3(4)
3-25-2860
nõustu kaebaja, et vastustaja ei võta arvesse jaanuari xxxx eest tasutud puhkusetasu, olenemata asjaolust, et see maksti välja detsembris 2023.
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.