3-25-3781/12 - Rahvastik - Välismaalased - Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja - lahend.ee

4.Kuna PPA on vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistanud, lõpetab kohus lõpetab HKMS § 152 lg 1 p 4 ja lg 3 alusel haldusasja menetluse enne asja menetlusse võtmist. Menetluse jätkamine kehtetuks tunnistatud lahkumisettekirjutuse õigusvastasuse tuvastamiseks (HKMS § 152 lg 2) ei ole põhjendatud. Lahkumisettekirjutuse õigusvastasuse tuvastamine ei aita kaebaja õiguseid kaitsta. PPA on lahkumisettekirjutuse 17.11.2025 otsusega kehtetuks tunnistanud (dtl 30), mistõttu ei saa kehtetuks tunnistamist pidada ebamääraseks. Siinses asjas 26.10.2025 lahkumisettekirjutuse andmise õiguspärasuse kontroll ei aita kaasa kaebaja õiguste kaitsele tulevikus sealjuures juhul, kui kaebaja suhtes tehakse uute asjaolude selgumise tõttu uus lahkumisettekirjutus. Kaebaja passid võeti PPA kätte hoiule lahkumisettekirjutuse tegemisel selle täitmise tagamiseks VSS § 10 lg 2 p 6 alusel, millele on lahkumisettekirjutuses ka viidatud (dtl 12). PPA kinnitusel on pärast lahkumisettekirjutuse kehtetuks tunnistamist ja rahvusvahelise kaitse menetluse algatamist kaebaja passid PPA käes hoiul VRKS § 11 lõike 9 alusel. PPA võib rahvusvahelise kaitse menetluses taotleja välisriigi reisidokumendi või muu isikut tõendava dokumendi hoiule võtta VRKS § 29 lg 1 p 4 alusel. Tegemist on PPA kaalutlusotsusega 1, mille täitmise kohustus on taotlejale pandud VRKS § 11 lg-s 9. Seega ei ole kaebaja passide jätkuv hoidmine PPA käes seotud enam lahkumisettekirjutuse tegemise, vaid uue menetluse, rahvusvahelise kaitse taotluse lahendamisega. Kuna tegemist on algsest kaebusest täiesti erinevate faktiliste asjaolude, õiguslike aluste ja seega ka uue kaebuse esemega, ei luba kohus ka kaebajal kaebuse nõuet HKMS § 49 lg 1 alusel muuta. Algse kaebuse eesmärk oli see, et kaebaja ei peaks Eestist lahkuma, mis ei ole seotud kaebaja võimaliku uue eesmärgiga, et kaebaja saaks oma passid tagasi. Kui kaebaja peab oma passide hoiule võtmist rahvusvahelise kaitse menetluses õigusvastaseks, tuleb tal esitada selleks eraldi kaebus. PPA on selgitanud, et kaebajale väljastatakse rahvusvahelise kaitse taotleja kaart ja konkreetsete toimingute tegemiseks on võimalik kaebajal PPA-lt passi ajutist tagastamist taotleda. Kaebaja viibimine Eestis on kuni rahvusvahelise kaitse taotluse kohta lõpliku otsuse tegemiseni seaduslik (VRKS § 10 lg 2 p 2 ja § 31), mis tähendab, et teda ei ähvarda rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse ajal ka väljasaatmine. Kohus kordab, et menetluse lõpetamise tagajärjena ei saa kaebaja sama kaebusega uuesti kohtusse pöörduda (HKMS § 43 lg 1 p 2).