Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 09.09.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja

Kohus: Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number: 3-25-119/7
Asja liik: Haldusasi
Kategooria: Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik: Üldmenetlus
Kuulutamise aeg: 09.09.2025
Staatus: Jõustunud
Sõnade arv: 1180

Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk, Kaire Pikamäe, Tiina Pappel 09.09.2025, Tartu 3-25-119 X.X. kaebus Tartu Vangla vastu mittevaralise kahju hüvitamiseks Tartu Halduskohtu 27.08.2025. a määrus X.X. määruskaebus Kirjalik menetlus Kaebaja/määruskaebuse esitaja X.X. Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada X.X. määruskaebus ja tühistada Tartu Halduskohtu 27.08.2025. a määruse resolutsiooni punkt 2 ning saata asi tühistatud osas tagasi halduskohtule menetlusse võtmise otsustamiseks.

2.Asendada avaldatavas ringkonnakohtu määruses X.X. nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni p-i 1 peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muus osas ei ole määrus edasi kaevatav.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.X.X. esitas 31.10.2022 Tartu Vanglale taotluse kahju hüvitamiseks summas 1000 eurot. X.X. väitel tabas teda 02.10.2022 öösel äge kõhuvalu ning ta teavitas sellest valvurit 02.10.2022 kl 6.15 ja uuesti kl 8.15. Seejärel kl 10 paiku sai ta 2 paratsetamooli ning kl 14 ajal toimetati ta meditsiiniosakonda. 03.10.2022 käis ta uuesti valvearsti vastuvõtul. X.X. väitel kordus sama 23.10.2022, mil ta oksendas lõunase toidu välja ning oksendamine ja kõhuvalu jätkus terve õhtu kuni järgmise hommikuni. Kl 10 paiku viidi ta meditsiiniosakonda. X.X. märkis, et tal on etteheited Tartu Vangla ametnikele, kes ei võimalda meditsiinilist abi. X.X. väitel põhjustas vangla talle valu ja kannatusi, s.t mittevaralist kahju kinnipeetava tervise ohtu seadmisega.

Sarnased lahendid

Korrakaitse

12.Tartu Halduskohus tagastas 27.08.2025. a määruse resolutsiooni p 2 kohaselt kaebaja kaebuse mittevaralise kahju hüvitamise nõudes tervisekahju puudutavas osas HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, tuginedes vangla 01.08.2025. a vastuses väidetule, et kaebaja ei ole eeltoodud osas vanglale kahjunõuet esitanud. Halduskohus märkis, et kaebajal tuleb enne kaebusega kohtusse pöördumist läbida kohtueelne menetlus vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 11 lgle 8, RVastS § 17 lg-le 3 ja HKMS § 47 lg-le 1. Ringkonnakohus halduskohtuga ei nõustu. Kohtupraktikas on sedastatud, et seadus ei näe ette vanglas tervishoiuteenuse osutamisel tekitatud kahju hüvitamise nõude puhul kohustuslikku kohtueelset menetlust. VangS § 11 lg 8 sätestab, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud RVastS-s sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnusse. Nimetatud säte näeb ette kohustusliku kohtueelse menetluse vaid juhul, kui kahju hüvitamise taotlus tuleb lahendada RVastS-i alusel. RVastS § 1 lg 2 kohaselt ei reguleeri nimetatud seadus kahju hüvitamist eraõiguslikus suhtes. RVastS § 1 lg 3 p 1 kohaselt kahju tekitamisena eraõiguslikus suhtes käsitatakse kahju tekitamist avaliku võimu kandja poolt võlaõigussuhtest tuleneva kohustuse rikkumisel, sealhulgas eraõiguslikus vormis veo-, ravi- või muu teenuse osutamisel. Vangla osutab tervishoiuteenust võlaõigussuhte raames eraõiguslikus vormis. Nimelt leidis Riigikohtu üldkogu 28.06.2021. a määruses nr 3-21-30, et riik täidab kinnipeetavale tervishoiuteenust osutades avalikku ülesannet, kuid teeb seda vabatahtliku tervishoiuteenuse osutamisel eraõiguslikus vormis (p 24). Kinnipeetavate ravi kui avaliku ülesande vahetut täitmist eraõiguslikus vormis raamib võlaõigussuhe. HKMS § 4 lg 1 kohaldamisel tuleb kinnipeetavatele vanglas tervishoiuteenuse osutamisega seotud vaidlused lugeda avalik-õiguslikeks (p 27). Riigikohus täpsustas 08.02.2024. a määruses nr 3-22-2321, et tervishoiutöötaja ei osuta vanglas tervishoiuteenust haldusmenetluses, vaid eraõiguslikus suhtes, mistõttu ei ole võimalik esitada vaiet (p 10) ja VangS § 11 lg-s 5 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus ei kohaldu. Samamoodi ei kohaldu RVastS §-st 1 tulenevalt vanglas osutatud tervishoiuteenusega tekitatud kahju hüvitamise nõude puhul VangS § 11 lg-s 8 sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus (TlnRKm 03.07.2024, 3-24-1335, p 7). Eeltoodust lähtudes on ringkonnakohus seisukohal, et Tartu Halduskohus tagastas HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel kaebaja kaebuse mittevaralise kahju hüvitamise nõudes tervisekahju puudutavas osas ebaõigesti. Seetõttu tuleb halduskohtu määrus vastavas osas tühistada.