X kaebus Sotsiaalkindlustusameti 27. septembri 2024. a otsuse nr E11791-1 ning otsuste nr 4 tühistamiseks, uute otsuste tegemiseks kohustamiseks ning viivise väljamõistmiseks
Menetlusosalised
Kaebaja X, esindaja vandeadvokaat Kristi Haas Vastustaja Sotsiaalkindlustusamet, volitatud esindaja Merle Magnus
RESOLUTSIOON
1.Lõpetada haldusasja nr 3-24-2971 menetlus.
2.Mõista Sotsiaalkindlustusametilt X kasuks välja menetluskulud summas 488 eurot. Ülejäänud osas jätta menetluskulud poolte endi kanda.
3.Kohustada Sotsiaalkindlustusametit kandma väljamõistetud menetluskulude hüvitis Eesti Päästeala Töötajate Ametiühingu arvelduskontole nr EE234204278601339500.
4.Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja nimi tähemärgiga.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5 ja § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.X (kaebaja) esitas 11. märtsil 2022 Sotsiaalkindlustusametile (SKA) taotluse väljateenitud aastate pensioni määramiseks väljateenitud aastate pensionide seaduse (VAPS) § 12 alusel päästeametnikuna. SKA määras 25. märtsi 2022. a otsusega nr 1 kaebajale väljateenitud aastate pensioni alates 11. märtsist 2022. Arvesse võetud väljateenitud aastate staaž oli kokku 25 aastat.
2.Kaebaja esitas 20. mail 2024 SKA-le avalduse, milles palus ümber arvestada tema väljateenitud aastate pension, kuna ta jätkas töötamist Päästeametis ja tema staaž on
3-24-2971 suurenenud. SKA arvutas 27. mai 2024. a otsusega nr 2 kaebaja väljateenitud aastate pensioni ümber alates 20. maist 2024 staažiga 27 aastat 2 kuud ja 10 päeva.
3.SKA otsustas 27. septembri 2024. a otsusega nr E11791-1 tunnistada SKA 25. märtsi 2022. a otsuse nr 1 ja 27. mai 2024. a otsuse nr 2 kehtetuks alates nende andmisest, uuendada kaebaja 11. märtsi 2022. a pensioniavalduse menetluse, määrata kaebajale väljateenitud aastate pension alates 29. detsembrist 2022 staažiga 25 aastat ning arvutada väljateenitud aastate pension ümber alates 20. maist 2024 staažiga 26 aastat 4 kuud 21 päeva. Kaebaja õppimise aega alates 3. septembrist 2001 kuni 21. juunini 2002 ei arvata väljateenitud aastate staaži hulka. 11. märtsi 2022. a seisuga oli kaebaja tegelik väljateenitud aastate staaž 24 aastat 2 kuud ja 11 päeva. Pärast pensioni määramist on kaebaja töötanud päästeametnikuna alates
11.märtsist 2022 kuni käesoleva ajani. Kaebaja väljateenitud aastate pensionile õigust andev 25-aastane staaž täitus 28. detsembril 2022. Väljateenitud aastate pensioni on enammakstud perioodil 11. märts 2022 kuni 28. detsember 2022 ja seoses pensioni ümber arvutamisega alates 20. maist 2024 kuni 30. septembrini 2024.
4.SKA määras 27. septembri 2024. a otsustega nr 4 (SKA kaks erinevat otsust sama numbriga) kaebajale väljateenitud aastate pensioni alates 29. detsembrist 2022 staažiga 25 aastat ja alates 20. maist 2024 staažiga 26 aastat 4 kuud ja 21 päeva.
5.Kaebaja esitas 28. oktoobril 2024 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palub tühistada SKA 27. septembri 2024. a otsuse nr E11791-1 ning otsused nr 4 täies ulatuses, kohustada SKA-d uuesti kaaluma kaebajale väljateenitud aastate pensioni määramist ning mõista SKA-lt kaebaja kasuks välja viivis alates 27. septembrist 2024 kuni vähemarvestatud pensioni väljamakse tegemiseni. Kaebaja taotleb otsuse avaldamisel oma nime initsiaalidega asendamist.
6.Tartu Halduskohus võttis 30. oktoobri 2024. a määrusega X kaebuse menetlusse ning andis vastustajale tähtaja kaebusele vastamiseks.
7.Vastustaja esitas 3. detsembril 2024 kohtule vastuse, milles palub jätta kaebuse rahuldamata. Vastustaja on seisukohal, et kaebaja õppimise aeg Väike-Maarja Päästekoolis ei kuulu väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži arvestusse.
8.Kohus andis 14. mai 2025. a määrusega SKA-le tähtaja X kaebuse põhjendatuse osas täiendavate seisukohtade esitamiseks, arvestades Tartu Halduskohtu 10. aprilli 2025. a kohtuotsust asjas nr 3-24-2970, milles kohus asus seisukohale, et õppimise aeg Väike-Maarja Päästekoolis kuulub arvamisele VAPS § 12 lg-s 1 nimetatud 25 aasta hulka ehk väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži arvestusse.
9.SKA tunnistas 23. mai 2025. a otsusega nr P5-V2025-172659 X käesolevas haldusasjas vaidlustatud otsused kehtetuks ning määras sama päeva otsusega nr P5-V2025-172673 kaebajale väljateenitud aastate pensioni alates 20. maist 2024 eluaegselt suuruses 658,67 eurot kuus. Arvesse võetud väljateenitud aastate staaž on kokku 27 aastat 2 kuud ja 10 päeva.
10.SKA esitas 28. mail, 2. juulil ja 1. augustil 2025 kohtule avaldused, milles palub võimalusel kohtumenetlus lõpetada. SKA selgitab, et kaebajale maksti saamata jäänud summa välja 29. mail 2025 ning kaebajale makstakse viivist sotsiaalseadustiku üldosa seaduse § 20 lg-st 1 tulenevalt alates 1. novembrist 2024 vähemarvestatud pensioni väljamakse tegemiseni.
2
3-24-2971
11.Kohus palus 12. augusti 2025. a kohtunõudega kaebajal teatada, kas ta nõustub haldusasja menetluse lõpetamisega või soovib ta minna üle tuvastamisnõudele. Ühtlasi selgitas kohus kaebajale menetluse lõpetamise tagajärgi ning palus kaebajal esitada menetluskulude tekkimisel menetluskulude nimekiri ja kuludokumendid.
12.Kaebaja esitas 19. augustil 2025 kohtule vastuse, milles ei vaidle haldusasja menetluse lõpetamisele vastu. Ühtlasi esitas kaebaja kohtule menetluskulude nimekirja ja kuludokumendid. Kaebaja palub mõista vastustajalt kaebaja kasuks välja menetluskulude hüvitise summas 489 eurot ning määrata, et hüvitis tuleb kanda Eesti Päästeala Töötajate Ametiühingu arvelduskontole nr EE234204278601339500 ja hüvitamisele kuuluvatelt menetluskuludelt tuleb tasuda lahendi jõustumisest kuni täieliku täitmiseni viivist võlaõigusseaduse (VÕS) § 113 lg 1 teises lauses sätestatud ulatuses. Kaebajale osutatud õigusteenuse tunnihind oli 122 eurot, sh käibemaks, ning talle osutati õigusteenust kokku 4 tunni ulatuses. Menetluskulude nimekirjale on lisatud Advokaadibüroo Haas & Jennsen 29. oktoobri 2024. a arve nr 228/2024 ja 19. augusti 2025. a arve nr 125/2025 ning maksekorraldus õigusteenuse eest tasumise kohta.
13.Vastustaja esitas 22. augustil 2025 kohtule seisukoha kaebaja menetluskulude väljamõistmise taotlusele. Vastustajal ei ole menetluskulude väljamõistmisele vastuväiteid, v.a viivise osas, kuna halduskohtumenetluse seadustik ei näe menetluskulude puhul viivise tasumist ette.
KOHTU SEISUKOHT
14.HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust nimetatud alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb.
15.Kuna SKA on 23. mai 2025. a otsusega nr P5-V2025-172659 tunnistanud vaidlusalused haldusaktid kehtetuks, määranud sama päeva otsusega nr P5-V2025-172673 kaebajale väljateenitud aastate pensioni alates 20. maist 2024 eluaegselt suuruses 658,67 eurot kuus ja maksab kaebajale välja viivise, siis on kaebaja oma eesmärgi saavutanud ning esineb alus haldusasja menetluse lõpetamiseks. Kaebaja on haldusasja menetluse lõpetamisega nõus ning ei soovi vastavalt HKMS § 152 lg-le 2 üle minna tuvastamisnõudele. Ka kohtule ei nähtu, et tuvastamiskaebusele üleminek võiks kaebaja õiguste kaitseks praegu vajalik olla.
16.Eelnevat arvestades lõpetab kohus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel käesoleva haldusasja menetluse. Vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.
17.Haldusasja menetluse lõpetamisel otsustab kohus menetlust lõpetavas määruses ka menetluskulude jaotuse (HKMS § 109 lg 2). Menetluskulude jaotamisel lähtub kohus HKMS § 108 lg-st 6, mille kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. HKMS § 109 lg 6 kohaselt mõistab kohus välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud. Kaebaja esitatud menetluskulude nimekirjast ja
3
3-24-2971 kuludokumentidest nähtuvalt on kaebaja kandnud õigusabikulusid kokku summas 488 eurot, s.o 122 eurot (õigusteenuse tunnihind, sh käibemaks) x 4 (õigusteenuse osutamisele kulunud tundide arv). Kuigi kaebaja taotleb vastustajalt 489 euro väljamõistmist, siis saab kohus aru, et tegemist on taotluses esineva ebatäpsusega ning et kaebaja taotleb vastustajalt tegelikkuses 488 euro väljamõistmist. Kohtu hinnangul ei ole õigusabiteenuse tunnihind ülemäärane ning kaebaja kantud menetluskulud on vajalikud ja põhjendatud. Küll aga ei ole võimalik määrata, et vastustaja peab hüvitamisele kuuluvatelt menetluskuludelt tasuma käesoleva kohtumääruse jõustumisest kuni täieliku täitmiseni viivist VÕS § 113 lg-s 1 sätestatud ulatuses. Viivise väljamõistmine menetluskuludelt on võimalik tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 177 lg 4 kohaselt ning halduskohtumenetluse seadustik sellist võimalust ette ei näe (Riigikohtu halduskolleegiumi 15. veebruari 2021. a otsus asjas nr 3-18-2294, p 27; 20. detsembri 2017. a otsus asjas nr 3-16-1616, p 18). Seega mõistab kohus vastustajalt kaebaja kasuks välja menetluskulud summas 488 eurot. Ülejäänud osas jäävad menetluskulud poolte endi kanda. Kohus määrab vastavalt kaebaja taotlusele, et vastustajal tuleb väljamõistetud menetluskulude hüvitis kanda Eesti Päästeala Töötajate Ametiühingu arvelduskontole nr EE234204278601339500.
18.Kohus asendab avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3 ja § 178 lg 3).
(allkirjastatud digitaalselt) Juhan Siider
4
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.