X. Xi kaebus Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks arvutama pension ümber
Menetlusosalised
Kaebaja X. X Eeldatav vastustaja esindaja Ave Anton
Menetlustoiming
Sotsiaalkindlustusamet,
volitatud
Menetluse lõpetamine
RESOLUTSIOON
1.Lõpetada haldusasja nr 3-25-1357 menetlus.
2.Jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.
3.Asendada kohtulahendi avaldamisel kaebaja nimi tähemärgiga.
SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 204 lg 1). Sekretäril saata määrus kaebajale ja teadmiseks Sotsiaalkindlustusametile.
Sotsiaalkindlustusameti (SKA) 20.04.2010 otsusega nr 162046 määrati X. Xile ennetähtaegne vanaduspension 26 kuud enne vanaduspensioni vanusesse jõudmist riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 9 alusel (enne 01.01.2021 kehtinud redaktsioon).
2.X. X esitas 31.05.2022 SKA-le avalduse tema ennetähtaegse pensioni ümber arvutamiseks vanaduspensioniks, viidates RPKS §-le 6124 ja 251 lg-le 6. SKA jättis 15.06.2022 otsusega X. Xi avalduse rahuldamata. X. X esitas kaebuse 15.06.2022 otsuse tühistamiseks ja SKA kohustamiseks uuesti lahendama tema 31.05.2023 avaldust.
3.Tallinna Halduskohus jättis 14.11.2022 otsusega asjas nr 3-22-1741 kaebuse SKA otsuse tühistamiseks rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohus jättis 30.06.2023 otsusega X. Xi apellatsioonkaebuse halduskohtu otsuse tühistamiseks rahuldamata. Riigikohus ei võtnud X. Xi kassatsioonkaebust 31.10.2023 menetlusse.
4.X. X esitas 25.01.2024 SKA avalduse pensioni ümberarvutamiseks RPKS § 61 24 alusel (vt kaebuse lisa 1).
3-25-1357
5.SKA vastas 06.02.2024 e-kirjaga nr 6-1/4361-1, et vastavalt jõustunud kohtuotsusele ennetähtaegset pensioni ei arvutata ümber vanaduspensioniks. SKA lisas, et kuna on korduvalt avaldajale selgitanud, et ei saa avaldaja soovi rahuldada, siis järgmistele samasisulistele kirjadele SKA ei vasta; vastamisest keeldumise õigus tuleneb riigiasutusele märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (MSVS) §-st 5, mille kohaselt üheaegselt mitmel viisil samal adressaadile esitatud samasisulisele märgukirjale või selgitustaotlusele vastatakse üks kord ning vastamisest võib loobuda, kui mitmekordne samasisulise vastuse saatmine hakkab asutusel takistama talle pandud avalike ülesannete täitmist (vt kaebuse lisa 3).
6.X. X esitas Tallinna Halduskohtule 10.03.2024 kohustamiskaebuse, mille nõudeks on kohustada SKA-d tema 25.01.2024 avaldust rahuldama või alternatiivselt andma põhjendatud haldusakti keeldumise kohta (haldusasi nr 3-24-724).
7.Tallinna Halduskohtu 20.03.2025 määrusega nr 3-24-724 lõpetati haldusasja nr 3-24-724 menetlus kaebust menetlusse võtmata HKMS § 152 lg 1 p 1 alusel (jõustunud).
8.X. X esitas SKA-le 16.04.2025 uue avalduse, milles viitas, et haldusasi nr 3-24-3295 on lõppenud ning avaldaja loodab, et SKA läheb 25.01.2024 avalduse menetlusega edasi või teeb põhjendatud keeldumise. Avalduses viitas X. X RPKS § 251 lg-le 6.
9.Tallinna Halduskohtusse saabus 07.05.2025 X. Xi kaebus SKA kohustamiseks lahendama tema 25.01.2024 ja 16.04.2025 avaldused. Kaebuse kohaselt vastas SKA kaebaja 25.01.2024 pöördumisele (ebapiisavalt) 06.02.2024 vastusega nr 6-1/4361-1. Täiendavale, 16.04.2025 esitatud pöördumisele, kaebaja sõnul käesolevaks hetkeks vastatud ei ole. Kaebaja soovis saada selgust küsimuses, kas RPKS § 6124 rakendamine on kooskõlas põhiseaduse (PS) §-ga
12.Kaebusega taotleb kaebaja SKA selgitusi, kes, kus, millal on taotlenud ennetähtaegse pensioni ümberarvutamist ning kes, millal, kus on taotlenud eluaegselt määratud pensioni puhul selle liigi muutmist. Kaebaja leiab, et SKA peab oma tegevuses järgima RPKS-s sätestatut.
10.Tallinna Halduskohus palus 29.05.2025 kohtunõudega SKA-l hiljemalt 04.06.2025 teatada, kas kaebaja 16.04.2025 pöördumisele on käesolevaks hetkeks vastatud. Juhul, kui jätkuvalt vastatud ei ole, siis palus kohus teatada, kas SKA on lähtunud MSVS §-st 5, nagu on viidatud SKA 06.02.2024 kirjas nr 6-1/4361-1.
11.SKA teatas kohtule 30.05.2025 vastuses, et X. Xi 16.04.2025 pöördumisele ei ole käesolevaks hetkeks vastatud ning SKA on seejuures lähtunud MSVS §-st 5, nagu on viidatud SKA 06.02.2024 kirjas nr 6-1/4361-1.
12.X. X esitas 31.05.2025 kaebuse täienduse, milles märkis, et ei ole SKA-le esitanud avaldust MSVS tähenduses; SKA on vääralt lähtunud MSVS §-st 5 ning keeldunud avaldust lahendamast RPKS § 6124 kohaselt.
KOHTU PÕHJENDUSED
Menetluse lõpetamine
13.Kohus tõlgendab käesolevat kaebust viisil, et kaebaja eesmärgiks on jätkuvalt varem määratud pensioni ümberarvutamine vastavalt RPKS §-le 6124, millele on ka 16.04.2025 avalduses viidatud. Ühtlasi on kaebaja 31.05.2025 kaebuse täienduses kinnitanud, et tema sooviks on, et SKA järgiks viidatud RPKS-i normi.
2(3)
3-25-1357
14.Tulenevalt HKMS § 152 lg 1 punktist 1 lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebaja on halduskohtule varem juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtuotsus või kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.
15.Kohtute infosüsteemist nähtuvalt on asjaolu, et kaebajale määratud pensionit ei ole võimalik RPKS § 6124 alusel ümber arvutada, kinnitanud nii Tallinna Halduskohus kui ka Tallinna Ringkonnakohus varasemalt haldusasjas nr 3-22-1741. Ka haldusasjas nr 3-24-724 on Tallinna Ringkonnakohus 11.04.2024 määruses märkinud, et haldusasjas nr 3-22-1741 jõustunud kohtuotsusega on siduvalt ja lõplikult ära otsustatud, et kaebaja subjektiivseid õigusi ei ole rikutud, s.o kaebajal ei tekkinud RPKS § 6124 alusel õigust nõuda talle määratud pensioni ümber arvutamist.
16.Kuivõrd varasemalt on kaebaja juba sama nõudega samal alusel halduskohtusse kaebusega pöördunud, siis on täidetud HKMS § 152 lg 1 punkti 1 eeldused ning menetlus kuulub lõpetamisele. Vastavalt HKMS § 152 lg-le 3, kui HKMS § 152 lg-s 1 sätestatud asjaolud ilmnevad enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata. Eeltoodust tulenevalt lõpetab kohus haldusasja nr 3-25-1357 menetluse kaebust menetlusse võtmata.
17.HKMS § 155 lg 6 kohaselt on kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. HKMS § 43 lg 1 p 2 kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. Menetluskulud
18.HKMS § 108 lg 4 kohaselt kannab kaebaja menetluskulud kaebuse tagastamise, kaebuse läbi vaatamata jätmise ja menetluse lõpetamise korral, kui HKMS §-s 108 ei sätestata teisiti. Seega jäävad menetluskulud kaebaja kanda. Arvestades, et SKA vastuse on esitanud tema töötaja, siis ilmselt vastustajal menetluskulud puuduvad. Eeltoodust tulenevalt jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.
19.Kohus asendab kohtulahendi avalikustamisel kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.