Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Karolin Soo
Määruse tegemise aeg ja koht
16.06.2025, Tallinn
Haldusasja number
3-25-1450
Haldusasi
X. Xi kaebus Sotsiaalkindlustusameti vastu lapsetoetuse ja lasterikka pere toetuse maksmata jätmisega tekitatud kahju hüvitamise nõudes Kaebaja – X. X Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet
Menetlusosalised Menetlustoiming
Kaebetähtaja ennistamise menetluse lõpetamine
taotluse
lahendamine,
asendada
füüsiliste
isikute
nimed
ja
isikukoodid
Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
väljamaksed on olnud korrektsed (digitaalse kohtutoimiku lehekülg (dtl) 22). - 17.07.2023 palus X. X väljastada talle tema poolt esitatud vanemahüvitise taotlus ja lapsetoetuse maksmise taotlus, mille ta esitas seoses lapse Y. Y sünniga xx.xx.xxxx (dtl 23). 28.07.2023 tegi X. X korduva pöördumine dokumentide väljastamiseks. Avalduses sisaldus taotlus välja maksta lasterikka pere toetus vastavalt seaduses sätestatud määradele, kuna peres on kasvanud alates xx.xx.xxxx (D. D) 3 last ja alates xx.xx.xxxx neli last (Y. Y). Esiklapsed on sündinud vastavalt xx.xx.xxxx (B. B) ja xx.xx.xxxx (Q. Q) (dtl 24). - 04.04.2023 – 07.08.2023 vastas SKA kaebaja 17.07.2025 ja 28.07.2025 pöördumistele ja X. Xi 28.04.2024 ja 04.04.2023 kirjadele iseteeninduskeskkonnas (dtl 3 jj). - 07.08.2023 tegi SKA X. Xile perehüvitiste mittemääramise otsuse lasterikka pere toetuse osas, millega otsustas: „me ei määra Teile tagasiulatuvalt lasterikka pere toetust laste D. D (isikukood xxxxxxxxxxx), Y. Y (isikukood xxxxxxxxxxx) B. B (isikukood xxxxxxxxxxx) ja Q. Q (isikukood xxxxxxxxxxx) kasvatamiseks“ (dtl 8-9). - 07.08.2023 selgitas SKA X. Xile, et „2008. aastal esitatud taotlused olid arhiveeritud ja tänaseks on hävitatud.“ (dtl 43). 17.07.2023 otsusega nr P6-2023-558274 otsustas SKA lapsetoetuse määramise perioodil 01.01.2023 - 16.07.2027 seoses lapse Y. Y kasvatamisega (dtl 32). - 17.11.2023 otsusega nr P6-2023-1144892 otsustas SKA alates xx.xx.xxxx lapse Y. Y kasvatamiseks määratud perehüvitise (lapsetoetus) maksmise lõpetamise (dtl 34). - 18.11.2023 otsusega nr P6-2023-1225136 määras SKA X. Xile lapsetoetuse seoses laste C. C ja Y. Y kasvatamisega perioodil xx.xx.xxxx - 16.07.2027 (dtl 37). - 13.06.2024 esitas X. X taotluse SKA-le hüvitise määramiseks: „hüvitada riigivastutuse korras taotlejale C. C ́ile tekitatud rahaline kahju kokku summas 14 042,94 eurot (neliteist tuhat nelikümmend kaks eurot ja 94 senti):
vaid kirjaliku vastusena varasemale e-kirjavahetusele. Seetõttu jättis kaebaja tähelepanuta ka kirja lõpus oleva vaidlustusviite. Kaebaja suhtes oli eksitav, et SKA annab e-kirja teel esitatud pöördumistele vastuse haldusaktiga. Arvestades, et tegemist on keeruka olukorraga, on kaebaja käitunud piisava hoolega. SKA 05.07.2024 otsuses nr 2-1/18678-puudus vaidlustamisviide. Kui vaideotsuses puudub vaidlustamisviide, võib seda haldusmenetluse seaduse (HMS) § 57 lg 3 kohaselt pidada haldusakti vaidlustamise tähtaja möödalaskmise mõjuvaks põhjuseks, kuna vaidlustamisviite olemasolul oleks kaebaja antud SKA otsust õigeaegselt vaidlustanud arvestades, et otsus rikkus oluliselt kaebaja õigusi.
Kui kaebaja on haldusorganile kahju hüvitamise taotluse esitanud ja haldusorgan on selle lahendanud, siis tuleb kohtusse pöörduda 30 päeva jooksul kahju hüvitamise taotluse rahuldamata jätmisest (riigivastutuse seaduse (RVastS) § 18 lg 2).
Kohus selgitas käiguta jätmise määruses, et kaebus on esitatud kaebetähtaja ületamisega. Kaebajal tulnuks kohtusse pöörduda 30 päeva jooksul SKA 07.08.2023 otsuse kättesaamisest ning 30 päeva jooksul SKA 05.07.2024 otsuse kättesaamisest. Kaebaja esitas vastuseks käiguta jätmise määrusele tähtaja ennistamise taotlused, mille kohtus lahendab alljärgnevalt.
SKA 07.08.2023 otsus perehüvitise mittemääramise kohta
SKA 07.08.2023 otsuse puhul olid täidetud kõik HMS § 55–57 sätestatud vorminõuded, sh sisaldus selles vaidlustamisviide. Haldusakt on pealkirjastatud „Perehüvitiste mittemääramine“, millest saab selgelt järeldada, et dokumendil on isiku õiguseid reguleeriv toime (vrd HMS § 51). Otsuse resolutiivosa – „me ei määra Teile tagasiulatuvalt lasterikka pere toetust laste D. D (isikukood xxxxxxxxxxx), Y. Y (isikukood xxxxxxxxxxx) B. B (isikukood xxxxxxxxxxx) ja Q. Q (isikukood xxxxxxxxxxx) kasvatamiseks“ – on ülejäänud tekstist selgelt eristatav ja üheselt mõistetav otsusena. Sellele, et tegu pole tavalise kirjaliku vastusega, viitab dokumendi lõpus sisalduv vaidlustamisviide.
Vaidlustamisviite tähelepanuta jätmine on praegusel juhul kohtu hinnangul kaebaja poolne hooletus, millega ei saa vabandada kaebetähtaja ületamist (RKHKm 01.10.2002 nr 3-3-1-5702, p 19). Seetõttu ei ennista kohus kaebetähtaega 07.08.2023 otsuse puhul.
SKA 05.07.2024 kahjunõude rahuldamata jätmine
Kaebaja halduskohtule esitatud kahjunõue (dtl 10 jj) kattub SKA-le 13.06.2024 esitatud (dtl 46) kahjunõudes perioodi ja hüvitatava kahju ulatuse osas (dtl 46 jj).
3 (4)
4 (4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.