lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-2564/4

Rahvastik › Isikut tõendavad dokumendid

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 12.02.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-24-2564/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Isikut tõendavad dokumendid
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
12.02.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1117
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Monika Laatsit ja Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

12. veebruar 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2564

Haldusasi

Y.E kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 28. augusti 2024 kirja nr 15.2-10/165-1 õigusvastasuse tuvastamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 12. septembri 2024. a määrus

Menetlusosalised

Kaebaja – Y.E , esindaja Suido Västra Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet

Menetluse alus ringkonnakohtus

Y.E määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Võtta menetlusse Y.E määruskaebus Tallinna Halduskohtu 12. septembri 2024. a määruse peale haldusasjas nr 3-24-2564.

Keelduda kaebuse täiendamisest nõuetega tühistada Politsei- ja Piirivalveameti 26. septembri 2024. a otsused nr 15.2-9/142-1, nr 15.2-9/143-1 ja nr 15.2-9/144-1 ning kohustada Politsei- ja Piirivalveametit vaatama Y.E, C ja X taotlused Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse väljastamiseks uuesti läbi.

Jätta Y.E määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 12. septembri 2024. a määrus haldusasjas nr 3-24-2564 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 49 lg 6, § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
1.
Y.E (sünd. XX.XX.XXXX) esitas Eesti Vabariigi saatkonnale Moskvas taotlused endale ja oma lapsele C-le (sünd. XX.XX.XXXX) esmakordse Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse saamiseks, mis võeti 23.04.2024 menetlusse. Samasisulise taotluse esitas lisaks Y.E vanem laps X (sünd. XX.XX.XXXX) ja tema taotlus võeti samuti 23.04.2024 menetlusse.

3-24-2564

2.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) selgitas 28.08.2024 kirjas nr 15.2-10-165-1 Y.E-le , et kuna tema kuulumine Eesti kodakondsusesse ei ole kinnitust leidnud, siis puudub seaduslik alus temale ja C-le Eesti kodaniku dokumentide väljaandmiseks. PPA selgitas, et keeldub seetõttu pärast 11.09.2024 taotlejale Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse väljaandmisest.
3.Y.E esitas Tallinna Halduskohtule 11.09.2024 kaebuse PPA 28.08.2024 kirja nr 15.210-165-1 õigusvastasuse tuvastamiseks ja PPA kohustamiseks vaadata uuesti läbi tema taotlus Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse saamiseks.
4.Tallinna Halduskohus tagastas 12.09.2024 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel läbivaatamatult. PPA 28.08.2024 kiri ei ole lõplik otsus (haldusakt), millega kaebajale oleks keeldutud Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse väljastamisest, vaid selles on kaebajat üksnes teavitatud, et seni esitatud tõendid ei kinnita tema kuulumist Eesti kodakondsusesse ja seega tuleb PPA-l tema taotlus jätta rahuldamata. Kiri on menetlustoiming, mille vaidlustamine on võimalik üksnes HKMS § 45 lg-s 3 sätestatud tingimustel. Kui kaebaja soovib tegelikult õiguskaitset menetluse eeldatava lõpptulemuse vastu, tuleb reeglina lõpptulemus ära oodata (nt Riigikohtu 08.10.2012 määrus nr 3-3-1-30-12, p 11). Kaebaja ei ole toonud välja asjaolusid, mis õigustaksid PPA 28.08.2024 kirja eraldi vaidlustamist. PPA on andnud kaebajale teada, et keelduv otsus tehakse pärast 11.09.2024, mistõttu ei ole praegusel juhul tegemist ka olukorraga, kus PPA oleks kaebaja taotluse lahendamisega ebamõistlikult viivitanud. Kui PPA teeb taotluse kohta negatiivse otsuse, saab kaebaja kaitsta oma õigusi selle otsuse peale tühistamiskaebuse esitamisega. Ühtlasi saab kaebaja taotleda PPA kohustamist vaadata tema taotlus uuesti läbi alles pärast seda, kui PPA on teinud tema taotluse kohta lõpliku otsuse. Kaebaja on pöördunud kohtusse ennatlikult ja kaebuse menetlemiseks ei ole alust. Kaebaja saab pöörduda kohtu poole pärast seda, kui on tehtud tema õigusi riivav haldusakt.
5.Y.E palub 30.09.2024 määruskaebuses tühistada halduskohtu 12.09.2024 määrus ja saata asi halduskohtule menetlusse võtmise otsustamiseks. PPA keeldus 28.08.2024 kirjaga kaebajale Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse väljaandmisest. Sisuline keeldumine taotletud haldusakti andmisest on haldusakt (Riigikohtu 23.03.2016 otsus nr 3-3-1-85-15, p 11). Tekkinud olukord sarnaneb haldusasjaga nr 3-22-1072, milles Tallinna Ringkonnakohus leidis 09.06.2022 määruses, et kui kohtumenetluse ajal antakse lõplik haldusakt, on võimalik kaebust muuta ning jätkata menetlust tühistamis- ja kohustamisnõuetes.
6.Y.E esitas ringkonnakohtule 24.10.2024 taotluse lubada kaebust täiendada nõuetega tühistada PPA 26.09.2024 otsused nr 15.2-9/142-1, 15.2-9/143-1 ja 15.2-9/144-1 ning kohustada PPA-d vaatama Y.E ja tema laste C ja X taotlused Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse väljaandmiseks uuesti läbi. PPA 26.09.2024 otsustega on jäetud kaebaja ja tema laste taotlused rahuldamata. Kaebaja sai otsused 22.10.2024 ja soovib neid vaidlustada. Analoogselt Tallinna Ringkonnakohtu 09.06.2022 määrusega nr 3-22-1072 tuleks kaebajal lubada vastustaja kirja peale esitatud kaebust täiendada kaebusega PPA otsuste peale.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7.Määruskaebus tuleb võtta HKMS § 207 lg 1 alusel menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 121 lg 4), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning vastab sisulist läbivaatamist võimaldaval määral HKMS §-de 52−54 ja 205 nõuetele. Määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

2(3)

3-24-2564

8.Ringkonnakohus jagab halduskohtu hinnangut, et Y.E 11.09.2024 kaebus oli ennatlik ning see tuli HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada, sest HKMS § 45 lg-s 3 ettenähtud tingimused PPA 28.08.2024 kirja kui menetlustoimingu eraldiseisvaks vaidlustamiseks ei olnud täidetud. PPA teavitas 28.08.2024 kirjaga kaebajat, et seni tuvastatud asjaolude põhjal jääb tema taotlus Eesti kodaniku passi ja isikutunnistuse väljastamiseks rahuldamata. Ehkki kirjas ei ole selgelt välja toodud, et teavituse eesmärk oli anda kaebajale n-ö viimane võimalus esitada oma vastuväited ja/või täiendavad tõendid, vaid üksnes informeeriti, et PPA teeb kaebaja taotluse kohta otsuse pärast 11.09.2024, ei saanud kaebaja kirja põhjal siiski eeldada, et taotluse kohta on otsus juba tehtud või otsuse tegemine viibib ebamõistlikult. Kaebaja on selgelt pöördunud halduskohtusse eesmärgiga vaidlustada 23.04.2024 alanud haldusmenetluse lõpptulemust (s.o Eesti kodaniku dokumentide väljastamisest keeldumist), mitte PPA muud tegevust (nt viivitust taotluse lahendamisel).
9.Praegune vaidlus on analoogne Tallinna Ringkonnakohtu 09.06.2022 määruses nr 3-221072 kajastatuga, milles kaebaja pöördus samuti menetlustoimingu vaidlustamiseks ennatlikult halduskohtusse ja pärast halduskohtu poolt kaebuse tagastamist tegi PPA otsuse tema taotluse kohta. Ringkonnakohus lubas sellises olukorras määruskaebuse menetluses kaebajal täiendada kaebust nõuetega tühistada PPA otsus ja kohustada PPA-d vaatama kaebaja taotlus uuesti läbi ning saatis kaebuse nende nõuete osas halduskohtule menetluse jätkamiseks. Praegusel juhul on kaebaja ja tema laste taotlused pärast Tallinna Halduskohtu 12.09.2024 määruse tegemist jäetud rahuldamata PPA 26.09.2024 otsustega nr 15.2-9/142-1 (Y.E), 15.2-9/143-1 (C) ja 15.2-9/144-1 (X). Kaebaja väitel sai ta PPA otsused kätte 22.10.2024. Kaebaja on soovinud 24.10.2024 taotluses siinses asjas esitatud kaebust täiendada tühistamis- ja kohustamisnõuetega, kuid kohtute infosüsteemist nähtuvalt on Y.E, C ja X esitanud Tallinna Halduskohtule 20.11.2024 kaebused neid puudutavate PPA 26.09.2024 otsuste tühistamiseks ja nende taotluste uueks lahendamiseks kohustamiseks (haldusasi nr 324-3191). Asi on halduskohtus menetlusse võtmise otsustamise staadiumis.
10.Ringkonnakohus on seisukohal, et kuivõrd kaebaja ja tema lapsed on enne siinses asjas esitatud määruskaebuse lahendamist juba esitanud PPA 26.09.2024 otsuste peale halduskohtule eraldiseisvad kaebused haldusasjas nr 3-24-3191, siis ei saa haldusasjas nr 324-2564 esitatud ennatliku kaebuse muutmist pidada HKMS § 49 lg-te 1 ja 2 tähenduses otstarbekaks ning see taotlus tuleb jätta rahuldamata. Ringkonnakohus võtab mh arvesse, et siinses asjas on kaebajaks olnud ainult Y.E ning kui lähtuda kaebaja selgitusest, et ta sai PPA 26.09.2024 otsused kätte 22.10.2024, siis on 20.11.2024 kaebused haldusasjas nr 3-24-3191 esitatud ka tähtaegselt. Seega jääb taotlus kaebuse muutmiseks rahuldamata ning vaidlus PPA 26.09.2024 otsuste üle jätkub haldusasjas nr 3-24-3191.
11.Eelneva põhjal jääb Y.E määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 12.09.2024 määrus muutmata. (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja