Kaitseväe taotlus distsiplinaararesti seaduslikuks tunnistamiseks
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotluse esitanud haldusorgan – Eesti Kaitsevägi Puudutatud isik – X (isikukood XXXXXXXXXXX)
Asja läbivaatamise vorm
Lihtmenetlus
määramise
RESOLUTSIOON
1.Tunnistada Eesti Kaitseväe Eesti diviisi logistikapataljoni ülema kolonelleitnant Asso Treksleri 03.10.2024 käskkirjaga nr 2216P „Distsiplinaarkaristuse määramine“ logistikapataljoni 2. õppekompanii ajateenija reamees Xile (X) määratud üheksa (9) ööpäeva pikkune distsiplinaararest seaduslikuks.
2.Asendada kohtulahendi avaldamisel isiku, kelle suhtes taotlus on esitatud, nimi tähemärgiga. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
ASJAOLUD NING KOHTULE ESITATUD TAOTLUS
1.Eesti diviisi Logistikapataljoni 2. õppekompanii varustusrühma rühmaülem nooremleitnant Darian Tiks viis 02.09.2024 korralduse, mida muudeti 04.09.2024 ettekande alusel 1, läbi distsiplinaarjuurdluse Logistikapataljoni 2. õppekompanii ajateenija reamees Xi (X) ja ajateenija reamees Y (Y) suhtes, kuna isikud jätsid 26.08.2024 täitmata nendele varasema distsiplinaarkaristusega määratud kohustused ning lahkusid 30.08.2024 omavoliliselt teenistusest. Alustatud distsiplinaarjuurdlus lõpetati Eesti Kaitseväe Eesti diviisi logistikapataljoni ülema kolonelleitnant Asso Treksleri 03.10.2024 käskkirjaga nr 2216P „Distsiplinaarkaristuse määramine“ (edaspidi käskkiri), millega tuvastati, et X (edaspidi
puudutatud isik) on temale etteheidetavad distsiplinaarsüüteod toime pannud ja talle määrati distsiplinaarkaristuseks 9 (üheksa) ööpäeva distsiplinaararesti. Käskkirja põhjendused on kokkuvõttes järgmised:
1.1.Puudutatud isikule pannakse süüks valetamist varasemalt määratud distsiplinaarkaristuse (distsiplinaartoimkonnas osalemine) täitmise osas (käskkirja punkt I) kui ka teenistuskohast omavolilist lahkumist (käskkirja punkt II).
1.2.Puudutatud isikut on varasemalt karistatud 01.07.2024 distsiplinaarmenetluse otsusega nr KV-10-3-1/24/13791, kui talle määrati 17.06.2024 kaitseväe territooriumil alkoholi tarvitamise eest distsiplinaarkaristuseks distsiplinaartoimkond
tundi. Distsiplinaartoimkonna tunnid tuli täita graafiku alusel. 27.08.2024 valetas puudutatud isik, et täitis 26.08.2024 ajavahemikul 22.00–00.00 talle määratud tunde, tehes vastavasisulise sissekande ka distsiplinaartoimkonna täideviimise protokollile. Vale tuli ilmsiks, kui rühmaülem töö tegemist kontrollis. Ehkki puudutatud isikul oli võimalik vale üles tunnistada, siis jätkas ta teadlikku valetamist. Tegelikkuses magas puudutatud isik magalas. Puudutatud isik möönab seletuskirjas isik, et otsis väsimuse tõttu kergemat väljapääsu distsiplinaarkaristuse tundide kätte saamiseks. Seega käitus puudutatud isik ebaausalt ning valetas.
1.3.Puudutatud isik lahkus teenistuskohast 30.08.2024 kell 18.37, ehkki tal puudus selleks vastav luba. Loa andmisest keelduti, kuna puudutatud isikul oli varem määratud distsiplinaarkaristus kandmata ning valetamisega seoses oli ta toime pannud uue distsipliinirikkumise. Lahkumise päeval väitis puudutatud isik, et läheb jõusaali, kuid tegelikult lahkus omavoliliselt linnakust. Oma käitumist põhjendas puudutatud isik magalasse jäetud kirjas, kus on toodud välja, et tal on kaitseväes olemisest villand ning vajalik on tegeleda koduste tegemistega. Kirja kohaselt lubas puudutatud isik linnakus tagasi olla 02.09.2024 hommikul. Kuigi puudutatud isikuga püüti 31.08.2024 ühendust saada, siis ta kõnedele ei vastanud. Linnakusse naases isik 02.09.2024 kell 05.38.
1.4.Valetades distsiplinaartoimkonnas osalemise kohta läks puudutatud isik vastuollu Kaitseväe sisemäärustiku (edaspidi sismäärustiku) punktiga 7, punktiga 8.11, punktiga 16 ning logistikapataljoni sisekorraeeskirja punktidega 1 ja 2. Omavolilise lahkumisega linnakust läks puudutatud isik vastuollu kaitseväe teenistuse seaduse (edaspidi KVTS) § 49 lg-ga 2. Seega pani puudutatud isik toime KVTS § 166 lg 1 punktis 1 sätestatud distsiplinaarsüüteo – seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine.
1.5.Puuduvad distsiplinaarvastutust kergendavad asjaolud, kuid esinevad KVTS § 183 punktides 1, 4 ja 8 sätestatud distsiplinaarvastutust raskendavad asjaolud. Ehkki puudutatud isik on suurema osa teenistusest olnud vaikne ja töökas, kuid see muutus pärast autojuhikursuse lõppu ning reamees Y (Y) ühte jakku panekut. Puudutatud isik hakkas rohkem väljendama pahameelt sõduri toetuse ja kaitseväe süsteemi suhtes. Pärast esimest distsiplinaarkaristuse määramist on puudutatud isiku vaen kaitseväe vastu täielikult esile kerkinud. Logistikapataljoni kaks peamist eesmärki on hoida kõrget lahinguvalmidust ning tagada isikkoosseisu professionaalsus oma põhiülesannete täitmiseks sõjaajal. Nende kahe tugisamba kvaliteet sõltub isikkoosseisu ühisest pingutusest nii tegevväelaste, ajateenijate kui ka reservväelaste poolt. Ükskõikselt oma kohustustesse ja üksuse ning Kaitseväe põhimõtetesse suhtuv teenistuja mitte ainult ei diskrediteeri üksuse väärtushinnanguid vaid
demoraliseerib kogu koosseisu. Puudutatud isik on näidanud halba eeskuju oma ükskõiksuses teenistuskohustuste vastu kui ka rikkunud otseselt reeglistikku, mida pataljonis teenides järgida tuleb. Vaatamata korduvatele võimalustele tunnistada oma eksimust ja muuda enda käitumist ei ole puudutatud isik seda vajalikuks pidanud.
2.Kaitsevägi esitas 07.10.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse puudutatud isikule käskkirjaga määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimiseks.
KOHTU SEISUKOHT
3.KVTS § 173 lg 2 sätestab, et kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel otsustab halduskohtunik kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata halduskohtumenetluse seadustiku haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks. Halduskohtunik kontrollib, kas: kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega, enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus, kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda ning ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama (KVTS § 173 lg 2). Seega on distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol tegemist formaalse kontrolliga, mille menetlusse ei kaasata kaitseväelast, kellele karistus määrati ning mille raames ei hinda kohus seda, kas käskkirjas kirjeldatud teod on nõuetekohaselt tõendatud ja õigesti kvalifitseeritud. KVTS § 173 lg 3 punktist 1 tulenevalt piirdub halduskohtu eelkontroll küsimusega, kas teo kirjelduse õigsust eeldades saab sellise teo eest põhimõtteliselt sellise karistuse määrata, kontrollimata siiski seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani. Kui puudutatud isik leiab, et tema karistamine sellise süüteo eest ei ole õiguspärane, on tal võimalik käskkiri halduskohtus vaidlustada.
4.KVTS § 49 lg 3 sätestab, et ajateenija on kohustatud ajateenistuses olles järgima Kaitseväes kehtivaid õigusakte. See tähendab, et kaitseväelane ei ole kohustatud järgmina mitte ainult KVTS-i, vaid ka kõik teisi Kaitseväes kehtivaid õigusakte, sh kaitseväe sisemäärustikku ning logistikapataljoni sisekorraeeskirja. KVTS § 157 kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud õigusaktide ja ülemate käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra täpne täitmine kõigi kaitseväelaste poolt. KVTS § 166 lg 1 punkti 1 järgi on distsiplinaarsüütegu seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine. Lähtuvalt KVTS § 167 lg-st 1 kannab kaitseväelane toimepandud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarvastutust, mis seisneb tema suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamises tema toimepandud distsiplinaarsüüteo laadi ja raskuse järgi. KVTS § 168 lg 2 p 3 ning § 171 lg 4 kohaselt on distsiplinaarkaristusena võimalik määrata distsiplinaararesti kuni 14 päevaks.
5.Kohus nõustub käskkirjas tooduga, et puudutatud isikule ette heidetavad teod – valetamine ja omavoliline lahkumine – on ajateenistuses KVTS § 166 lg 1 tähenduses distsiplinaarsüüteod, mille puudutatud isik pani toime süüliselt ja mille eest distsiplinaarkaristuse määramine, sh distsiplinaararesti määramine, on lubatav.
5.1.Seoses puudutatud isiku valetamisega on taotluse aluseks olnud käskkirjas viidatud asjakohaselt kaitseväe sisemäärustiku punktile 7, mis kehtestab kaitseväe põhiväärtustena nii
aususe2 kui ka ustavuse3, punkti 8 alapunktidele 3 ja 114 ning punktile 165, samuti diviisi logistikapataljoni sisekorraeeskirja 2. peatükile6, mis kõik sätestavad ajateenija kohustuse olla aus ja rääkida tõtt. Käskkirjast nähtub, et puudutatud isik valetas teadlikult 26.08.2024 distsiplinaartoimkonna tundide tegemise kohta. Seejuures toimus valetamine teadlikult ning omakasu eesmärgil7 ning puudutatud isik ei lõpetanud valetamist ka seejärel, kui nooremleitnant D. Tiks oli öelnud, et käis puudutatud isikut kontrollimas.
5.2.Ka omavoliline lahkumine linnakust ei ole lubatav. Ajateenija on ajateenistuse kestel kohustatud viibima ajateenistuskohas või teenistuse huvides muus ülema määratud asukohas (KVTS § 49 lg 2 ls 1). Käskkirjast nähtub, et puudutatud isikule ei väljastatud väjaluba, kuid vaatamata sellele lahkus ta linnakust. Oma käitumist põhjendas puudutatud isik sellega, et talle Kaitsevägi ei meeldi, saadav toetus on naljanumber ning kodused toimetused vajavad tegemist8.
6.Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt alustas Kaitsevägi 02.09.2024 distsiplinaarjuurdlust esmalt selle osas, kas puudutatud isik jättis täitmata temale varasema distsiplinaarkaristusega määratud kohustuse (valetamise episood). 04.09.2024 laiendati distsiplinaarjuurdlust omavolilise lahkumise episoodile9. Distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte kinnitati 24.09.202410 ning 25.09.2024 kirjaga anti puudutatud isikule võimalus esitada vastuväiteid tuvastatud asjaoludele11. Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt on puudutatud isikule tema õigused teatavaks tehtud ning ta on saanud anda distsiplinaarsüüteo asjaolude kohta selgitusi12. Samuti on enne distsiplinaarkaristuse määramise käskkirja andmist isikule tutvustatud distsiplinaarjuurdluse tulemusi ning võimaldatud esitada sellele oma seisukoht13. Ehkki kohtule esitatud dokumentidest nähtub, et 25.09.2024 kiri toimetati puudutatud isikutele kätte 02.10.2024, siis kinnitas taotluse esitaja, et tegelikult anti 25.09.2024 kiri puudutatud isikutele kätte 30.09.2024, kuid see jäeti nõuetekohaselt dokumenteerimata 14. Puudutatud isik ärakuulamisõigust ei kasutanud. Seega on puudutatud isik ära kuulatud ning võimaldatud tal esitada oma seisukoht nii juhtunu kui karistamise asjaolude kohta. Distsiplinaarkaristuse määramise käskkirjal on märgitud korrektne vaidlustamisviide ning käskkirjaga on võimaldatud tutvuda.
7.KVTS teeb vahet distsiplinaarmenetlusel ja distsiplinaarjuurdlusel ning vastavalt sellele on KVTS § 185 lg-s 1 sätestatud tähtaeg, mille jooksul distsiplinaarkaristuse saab määrata. Kuna praegusel juhul viidi läbi distsiplinaarjuurdlus, siis kohaldub karistuse määramisele KVTS §
Ausus on julgus ja valmisolek rääkida tõtt ja hoiduda valetamisest. Ustavus on lojaalsus ja pühendumus oma riigile ja põhiseaduslikule korrale ning Kaitseväele ja oma kaaslastele.
Kaitseväelane on kohustatud tundma teenistust reguleerivaid õigusakte ja juhendeid, teadma ja täpselt täitma oma ameti- ja teenistuskohustusi; alluma ülemate käskudele ja korraldustele ning neid täpselt täitma, sõltumata oma ametikohast ja auastmest (punkt 3); hoidma Kaitseväe ausameelsuse mainet. Ausus väljendub ühelt poolt julguses tunnistada ja rääkida tõtt, teiselt poolt aususes avalikkuse ja kolleegide suhtes (punkt 11).
Kaitseväelase käitumine peab olema laitmatu ja väärikas igal ajal ja igas olukorras. Kaitseväelane peab meeles pidama, et iga kaitseväelase ülalpidamise järgi otsustatakse Kaitseväe või Kaitseliidu selle struktuuriüksuse, mille vormiriietust ja sümboolikat ta kannab, üle. Kaitseväelane peab kaitsejõudude au ja head nime kalliks pidama.
Dtl 34jj
Dtl 12–13
Dtl 16–17
Dtl 71–76
Dtl 4–11
Dtl 18–20
Dtl 12–17
Dtl 18–20
Dtl 68
185 lg 1 teises lauses sätestatud 15 tähtaeg, ehk karistus tuleb määrata 15 päeva jooksul distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte kinnitamisest. Kuna kokkuvõte kinnitati 24.09.2024 ja karistus määrati 03.10.2024, siis on järgitud KVTS § 185 lg 1 lauses 2 sätestatud 15 päeva nõuet. Samuti ei ole rikutud nõuet, et distsiplinaarkaristust ei määrata, kui distsiplinaarsüüteo toimepanemisest on möödunud rohkem kui üks aasta – puudutatud isik pani temale etteheidetavad distsiplinaarsüüteod toime 2024. aasta augustis-septembris.
8.KVTS § 168 lg 2 kohaselt on ajateenijale määravateks distsiplinaarkaristusteks noomitus, distsiplinaartoimkond kogupikkusega kuni 48 tundi, distsiplinaararest kuni 14 päeva, Kaitseväe teenetemärgi äravõtmine. KVTS § 171 lg 2 kohaselt määratakse distsiplinaararest kaitseväelasele, kes on raskelt või korduvalt rikkunud kaitseväelist distsipliini. Ehkki käskkirjas ei ole sõnaselgelt välja toodud, kas puudutatud isiku tegu on asjaolusid kogumis peetud korduvaks või raskeks, siis nõustub kohus käskkirjas tehtud kokkuvõttega, millest saab järeldada, et puudutatud isiku tegu on peetud nii raskeks kui ka distsipliinirikkumist korduvaks. KVTS § 171 lg 4 kohaselt võib distsiplinaararesti määrata kuni 14 päevaks. Käskkirjaga määratud karistuse määr 9 päeva jääb selle piiresse.
9.Distsiplinaarkaristuse määras KVTS § 171 lg 3 kohaselt pädev isik – Diviisi logistikapataljoni ülem kolonelleitnant Asso Treksler.
10.Eelnevale tuginedes leiab kohus, et logistikapataljoni 2. õppekompanii ajateenija reamees Xile (X) on 03.10.2024 käskkirjaga nr 2216P määratud distsiplinaararest seaduslikult.
11.Kohus asendab HKMS § 175 lg 3 alusel omal algatusel määruse avaldamisel puudutatud isiku nime tähemärgiga. (allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.