lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-2700/7

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 27.09.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-2700/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
27.09.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1202
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

27. september 2024. a, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2700

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Katri Bergmann ja Julia Novodevitšenski von Jung Puudutatud isik – X

Asja läbivaatamine

Avalikul kohtuistungil 27.09.2024, Tallinnas

RESOLUTSIOON

Rahuldada taotlus ning anda Politsei- ja Piirivalveametile luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 27.11.2024 (k.a).

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1.Politsei- ja Piirivalveamet esitas 27.09.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse Usbekistani kodaniku X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks. Taotluse põhjendused: - Isik sisenes Eestisse perioodil, mil tal on kehtiv sissesõidukeeld Eestisse. Isikule on korduvalt koostatud lahkumisettekirjutused ja juba varem kohaldatud Eestisse sissesõidukeeldu. Isik on seni lahkunud Soome, kus tal oli kehtiv elamisluba. Isikule on 27.09.2024 tehtud ettekirjutus lahkumiskohustuse täitmiseks Usbekistani. - Isiku osas esineb põgenemisoht, sest ta on sisenenud Eestisse ajal, mil tema suhtes on kohaldatud sissesõidukeeldu ning tema hoiakutest ja käitumisest järeldub, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. - Isikule on varem määratud rahatrahv Eestis ebaseadusliku viibimise eest, mis on tasumata. - Isik on andnud neljal korral ütluseid, kuid need on omavahel vasturääkivad ja keerutavad. Isikule on Soomes väljastatud kaks elamisluba töötamiseks, neist esimene 01.06.2023, kuid isik ei ole siiani Soomes tööle asunud. Isiku sõnul ei ole ta alates elamisloa saamisest üldse töötanud ja ta on muul ajal Eestis ja Lätis sõpru külastanud. - Kuna isik naasis Eestisse ajal, mil tal oli kehtiv sissesõidukeeld, siis on PPA-l õigus sundtäita isiku lahkumiskohustus ja saata ta välja Usbekistaniga. Samuti algatab PPA Soomega konsultatsioonimenetluse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse1 nr 2018/1861 art 28 alusel Soome elamisloa kehtetuks tunnistamiseks.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:02018R1861-20210803

1(3)

- Isiku suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid. Varem ei ole sissesõidukeeld takistanud isikul Eestisse sisenemist ning isik võib seda ka tulevikus teha.

2.Istungil selgitas PPA, et pass on isikul olemas ja reisi enda korraldamine võtab aega 3 nädalat. Passi puudumisel võtab tagasipöördumistunnistuse väljastamine kuni kuu. PPA-l ei ole infot teiste riikide elamislubade kohta, kui seda dokumenti isikul kaasas ei ole. Isik selgitas, et kui vaja, siis sõber toob passi, mis jäi autosse maha. Isik kinnitas, et arvas, et võib Eestit transiitmaana läbida, kuid nüüd on kõik selge. Ta soovib sõita tagasi Soome ega saa sõita tagasi Usbekistani, sest tal on vaja töötada. Tal on ka abikaasa, aga see on perekondlik saladus. Teda ei ole vaja kinni pidada, ta tahab töötada ja tahab Soome.

KOHTU PÕHJENDUSED

3.Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg-d 1 ja 11 sätestavad koosmõjus (varasem sama seaduse § 15), et halduskohus annab loa välismaalase kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Kinnipidamine on eelkõige lubatud juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (p-d 1 ja 3). VSS § 68 kohaselt esineb põgenemisoht, kui: - kui isik on teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6); - välismaalane on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul (p 7).
4.Puudutatud isikul puudub Eestis viibimiseks õiguslik alus, kuivõrd isiku suhtes on kohaldatud siseriiklikku sissesõidukeeldu 26.12.2023 ettekirjutusega 3 aastaks (dtl 34jj) ja 16.05.2024 ettekirjutusega 5 aastaks (dtl 31-32) ning 27.09.2024 ettekirjutusega Schengeni sissesõidukeeldu samuti 5 aastaks (dtl 27). Isikul puudub kehtiv reisidokument ning Eesti ja Usbekistani vahel puudub otselend, mistõttu ei ole võimalik isikut 48 tunni jooksul välja saata. Ka ei ole Soome veel päringule vastanud (vt PPA kinnitus istungil).
5.Kohus leiab, et isiku osas esineb põgenemisoht. Põgenemisohuks ei ole ainuüksi põgenemine Eestist mõnda muude riiki, vaid ka ametivõimude eest pakku minek nii, et lahkumisettekirjutust ei ole võimalik sundtäita. Isiku põgenemisohule viitavad järgmised isiku käitumist iseloomustavad asjaolud kogumis: - Isiku suhtes on kolmel korral tehtud lahkumisettekirjutus koos sissesõidukeeluga, kuid isik saabub jätkuvalt Eestisse. - Isiku Eestisse saabumise soovi ei ole vähendanud ka talle määratud rahatrahv välismaalaste seaduse § 298 rikkumise eest (dtl 25). Trahv on senini tasumata. - Vaatamata Eestisse ja hiljem Soome töötamise eesmärgil saabumisele, ei ole isik kummaski riigis seaduslikult töötama hakanud (dtl 15). Isik on tõenäoliselt Eestis töötanud ebaseaduslikult taksojuhina (dtl 16, 11, 20). 2(3)

- Isik on korduvalt andnud ütluseid, et ta ei tea tal lasuvaid kohustusi, nt mitu päeva tohib ta Eestis Soome elamisloa alusel viibida (dtl 16); mida tähendab lahkumiskohustus (dtl 8-9), kas teised tohivad tema nime alt töötada (dtl 11); et ta ei tohi Eestit sissesõidukeelu ajal ka transiitmaana kasutada (dtl 5 ja 20). Isikule on tulnud anda samu selgitusi korduvalt (15.05 ütlused dtl 5 ja 26.09 ütlused dtl 20 transiitmaana Eesti läbimise kohta). - Isik on sama küsitluse käigus korraga väitnud, et ta ei teadnud sissesõidukeelust (dtl 8), kui ka kinnitanud, et sisenes teadlikult sissesõidukeelu ajal, et seda vaidlustada (dtl 10). - Kuigi isik on väitnud sissesõidukeelu kohtus vaidlustamise soovi (dtl 9), ei nähtu kohtule ühtegi sellist kaebust. - Isiku selgitused viitavad üldiselt sellele, et ta ei tea oma elukorraldust eriti, sh kus ta tööle asub, ning tema eest või nimel tegutsevad teised (nt dtl 11). Isiku seisukohad ka lihtsamate küsimuste osas on äärmiselt vastuolulised (dtl 10 jalutamise ja sõidukis viibimise kohta). - Isik on kirjeldanud, kuidas ta on veel, ka ilma vahele jäämata, Eestis viibinud (dtl 5 ja 19). - Isik väidab, et austab Eesti seaduseid (dtl 20), kuid ta on neid varem korduvalt rikkunud. Kohtule nähtub koostoimes, et isik kas ei soovi või ei suuda talle välismaalasena seatud kohustusi täita. Istungil kuuldu pinnalt ei saa üheselt järeldada, kas isik väldib talle seatud kohustusi või ta ei saa neist aru, vaatamata ametivõimude ja käesolevas asjas ka kohtu selgitustele. Kuivõrd isik on sama vestluse käigus (13.01.2024, dtl 7jj) korraga väitnud nii teadmatust sissesõidukeelu osas kui ka seda, et sisenes Eestisse sama keelu vaidlustamise eesmärgil, võib tegemist olla ka teadliku taotleja eksitamisega. Isik ei täida ka Schengeni alale saabudes enda esmast kohustust ehk välismaalasel tuleb täita viibimisaluse eesmärki. Nii tuleb töötamiseks antud loa korral ka tegelikult riigis töötada. Eeltoodust tuleneb, et isik ei asu tõenäoliselt vabaduses viibides taotleja suuniseid täitma, vaid lähtub oma soovidest ja tahtmistest. Seda kahtlust kinnitab juba ainuüksi sissesõidukeeldude korduv rikkumine, millele lisanduvad isiku muud selgitused, mida kohus kirjeldas eelnevalt. Nii ei pruugi isik vabaduses viibides olla väljasaatmistoimingute tegemiseks kättesaadav. Isiku käes ei ole ka hetkel tema reisidokumenti ning selle puudumine ei ole isikul takistanud liikmesriikide vahel liikumist.

6.Põgenemisohu tõttu ei ole võimalik kohaldada ka leebemaid järelevalvemeetmeid. Isiku senist käitumist arvestades ei tagaks üksnes registreerimiskohustus või kohustus elada kindlas kohas isiku kättesaadavust väljasaatmistoimingute tegemiseks. Ka passi hoiulevõtmine ei takistaks isikul väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidumist, kuna isik on reisinud läbi Eesti vähemalt Soome ja Lätti ilma selleta.
7.Kohus rahuldab taotluse VSS § 23 lg 1 p-de 1 ja 3 ning lg 11 alusel koosmõjus VSS § 68 p-dega 6 ja 7 ning annab loa isiku kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kaheks kuuks, kuna esineb isiku põgenemisoht ja isikul puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid. Kohtule ei nähtu ka asjaolusid, mis muudaksid lühiajalise kinnipidamise ebaproportsionaalseks.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja