X kaebus väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži tuvastamiseks
Menetlusosalised ja nende esindajad
Kaebaja — X Vastustaja — Sotsiaalkindlustusamet, volitatud esindaja Merle Magnus
Asja läbivaatamise vorm
Kirjalikus menetluses
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada kaebus.
2.Tuvastada, et X töötas ajavahemikul 01.12.2007 kuni 06.03.2014 AS-is Avies ja AS-is Avies Maintenance aviotehnikuna ametikohal, millel töötamine annab talle õiguse saada väljateenitud aastate pensioni staaži.
3.Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.
4.Asendada avaldatavas kohtuotsuses kõigi otsuses mainitud isikute nimed tähemärkidega. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest, s.o hiljemalt 19.04.2024. Vastuseks menetlusosalise poolt esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva. Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses.
1.X esitas Sotsiaalkindlustusametile (SKA) 13.06.2023 avalduse ja dokumendid väljateenitud aastate pensioni määramiseks VAPS § 13 punkti 3 alusel, kuna on töötanud lennundustehnikuna. Kaebaja soovib jääda pensionile 5 aastat enne vanaduspensioni ea saabumist.
2.31.07.2023 esitas X SKA-le avalduse, milles palus peatada tema pensioniavalduse menetlemine, kuna ta soovib kohtus tõendada, et töötas Avies AS ja Avies
3-23-1920 Maintenance AS alates 01.12.2007 kuni 06.03.2014, kokku 6 aastat 3 kuud ja 5 päeva, väljateenitud aastate pensionile õigust andval ametikohal.
3.SKA leidis 03.08.2021 otsuses nr E13373-1, et kaebaja poolt esitatud dokumentide põhjal ei ole võimalik tuvastada, et kaebajal oleks täidetud pensionile õigust andev soodusstaaži nõue. SKA otsustas peatada Xi pensioniavalduse menetlemine seoses soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks nõutava soodusstaaži tõendamisega kohtus kuni kohtulahendi saamiseni.
4.Tallinna Halduskohtusse saabus 30.08.2023 Xi (kaebaja) kaebus soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajalike asjaolude tuvastamiseks. Kaebaja palub tuvastada, et ta töötas perioodil 01.12.2007 kuni 06.03.2014 lennutehniku/lennukite mehhaaniku ametikohal Avies AS ja Avies Maitenance AS-is, kus tema igapäevased tööülesanded olid seotud õhusõidukite liini- ja baashooldusega. Kaebaja esitas koos kaebusega tõendid, millega soovib tõendada oma töötamist kõnealusel ajavahemikul lennukite mehhaanikuna ning taotles ka tunnistajate ülekuulamist.
5.Tallinna Halduskohus võttis 01.09.2023 määrusega kaebuse menetlusse ja tunnistas vastustajaks Sotsiaalkindlustusameti, kes esitas vastuse kaebusele 05.10.2023.
6.Kaebaja esitas 11.12.2023 taotluse, et soovib asja läbi vaatamist lihtmenetluses. Koos kaebuse täiendusega esitas kaebaja nimekirja võimalikest tunnistajatest. Kohus küsis vastustajalt 23.01.2024 kohtunõudega, kas SKA on nõus asja lahendamisega lihtmenetluses ja kas SKA nõustub kaebaja välja pakutud tunnistajatelt ütluste võtmisega ning edastas võimalikud küsimused. SKA vastas 30.01.2024 kirjaga, et vastustaja ei ole nõus asja lahendamisega lihtmenetluses, kuid oleme jätkuvalt nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses. SKA nõustus kohtu küsimustega, kuid palus neid täiendada.
7.Kohus määras 08.02.2024 määrusega asja lahendamise kirjalikus menetluses ning esitas kirjalikud küsimused kaebaja poolt taotletud tunnistajatele. Tunnistajad esitas vastused küsimustele 08.02.2024, 18.02.2024 ja 19.02.2024.
8.Kohus määras täiendavate seisukohtade ja menetlusdokumentide esitamise tähtajaks 07.03.2024 ja kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aja. Menetlusosalised täiendavaid seisukohti ei esitanud.
MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD
Kaebaja seisukoht
9.Kaebuse nõue seisneb selles, et kaebaja soovib halduskohtu abil tõendada, et X töötas vahemikus 01.12.2007 kuni 06.03.2014 aviotehniku ametikohal Avies AS ja Avies Maitenance AS, ning igapäevased tööülesanded olid seotud õhusõidukite liini- ja baashooldusega.
10.Kaebaja sõnul on ta töötanud aviotehniku/lennukite mehaaniku ametikohal vahemikus 01.12.2007 kuni 06.03.2014. Kahjuks tööleping ei ole säilinud ning praegu ettevõtte omanik ei saa selles ka aidata. Tema töötamise ajal oli ettevõtte juhatuses Y, kes hiljem asutas teise ettevõtte FA Maintenance AS ning kaebaja jätkas töötamist samal alal hooldades samu lennukeid, aga tegi seda teise ettevõtte alt. Kahjuks on Y tänaseks surnud ning tema poolt tõendid enam saada ei ole võimalik. Kaebaja tugineb oma pöördumises järgmistele faktidele:
10.1.Lennuamet omab andmed, mis pidid ka Sotsiaalkindlustusametile päringute tegemise võimalusega kättesaadavad olema. Kaebaja on samas ajavahmikus omanud pidevalt liigipääsu Tallinna Lennujaama territooriumile õhusõidukite hooldamiseks.
10.2.Lisaks sellele on tal olemas Avies-i poolt väljastatud dokument (Avies Autorisation), mis on andnud õiguse teostada hooldust lennukitel Jetstream 31/32 B1 ja B2 Alas ja Learjet 60 B2 2(6)
3-23-1920 alas. Nimetatud dokument annab õiguse liini- ja baashoolduse tegemiseks. Selle kehtivus oli 2007 kuni 15.08.2014.
10.3.Kaebaja saatnud ka SKA-le tema valduses oleva logiraamatu (log book) pildid (dtl 25-60). Logiraamat oli vajalik, et kaebajal säiliks litsentsid. Selleks pidi kaebaja teatud tööd enda huvides dokumenteerima, lisaks nendele dokumentidele, mis olid lennuki hooldusettevõtte omaniku valduses. Logiraamatust on näha, mis tööd on sisse kantud ning samuti see, et Avies oli need kooskõlastanud.
10.4.Samuti on kaebajal mitu endist kolleegi, kes on nõus tõendama, et kaebaja töötas aviotehniku rollis. Kaebaja lisab ka lennukite nimekirja (dtl 67), mida on hooldanud Avies ja Avies Maintenance töötamise ajal. Lisatud on ka lennuameti poolt väljasatud litsentside koopiad (dtl 73).
11.Tuginedes esitatud dokumentidele palub kaebaja tuvastada, et ta töötas ajavahemikul 20072014 (Avies ja Avies Maintenance) väljateenitud aastate pensionile õigust andval ametikohal ehk aviotehnikuna. Kaebaja on kogu elu teinud aviotehniku tööd ning töötab siiani samas valdkonnas (X OÜ). Kuid praegune töökoht ei võimalda tal saada tööstaaži väljateeninud pensioni jaoks, kuna ettevõtte territoorium ei asu Tallinna Lennujaama territooriumil vaid otse selle kõrval. Vastustaja seisukoht
12.Kaebaja soovib, et talle määrataks pension väljateenitud aastate pensionide seaduse (VAPS) § 13 p 3 alusel. VAPS § 13 p 3 alusel on õigus saada väljateenitud aastate pensioni insenertehnilise teenistuse töötajatel 5 aastat enne riikliku pensionikindlustuse seaduse §-s 7 sätestatud vanusesse jõudmist, kui neil on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 20 aastat on töötatud käesolevas punktis märgitud teenistuses.
13.RPKS § 7 lg 1 sätestab, et õigus vanaduspensionile on isikul, kes on saanud 65-aastaseks ja kellel on vähemalt 15-aastane Eestis omandatud pensionistaaž. Kaebaja saab 65 aastaseks xx xx xxxx, seega soovib ta VAPS § 13 p 3 alusel minna 5 aastat varem pensionile. Kaebajal on täidetud 25-aastane pensionistaaži nõue. Väljateenitud aastate pensioni õiguse tekkimiseks nõutavast 20aastasest staažist on kaebajal tõendatud 15 aastat 3 kuud ja 15 päeva.
14.Kaebaja väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži hulka on arvatud järgmised töötamise perioodid: -
alates 21.04.1983 kuni 12.07.1986 Eesti Tsiviillennunduse Valitsuses lennundustehnikuna, alates 10.11.1997 kuni 31.10.2007 Enimex OÜ lennundustehnilise töötajana (aviotehnik), alates 04.02.2014 kuni 07.03.2016 FA Maintenance AS mehaanikuna.
15.Haldusmenetluses ei leidnud tõendamist kaebaja töötamine väljateenitud aastate pensionile õigust andval kutsealal 01.12.2007 – 06.03.2014.
16.Kaebaja tööraamatus (lisatud kaebusele) on kanne töölepingu sõlmimise kohta 01.12.2007 AS-ga Avies, kuid ametinimetust ei ole märgitud. 01.06.2009 läks tööraamatu kande kohaselt tööleping üle AS-ile Avies Maintenance ning tööleping lõppes 06.03.2014.
17.Vastavaid töölepinguid ei ole haldusmenetluses esitatud ega õnnestunud leida. Vastustaja päringule vastas SydoneLab AS (varasem ärinimi AS Avies Maintenance) 03.05.2023, et seoses kolimise ja omaniku surmaga on arhiiv osaliselt hävinud, sh ka kaebaja töötamist tõendavad dokumendid (dtl 109). Seega ei ole dokumentaalselt leidnud tõendamist kaebaja ametinimetus ega ka töö sisu. 3(6)
3-23-1920
18.Kaebuse kohaselt töötas kaebaja aviotehnikuna. VAPS § 2 alusel on Vabariigi Valitsus 16.07.1992 määrusega nr 207 kinnitanud „Tsiviillennundustöötajatele ja katselenduritele väljateenitud aastate pensionile õigust andvate ametikohtade loetelu“. Õigus pensionile kooskõlas VAPS §-ga 13 on selle loetelu p 9 alusel kõigi kategooriate inseneridel, meistritel ja lennundustehnikutel (mehaanikud, motoristid). Loetelu lõpus on täpsustus, et õigus väljateenitud aastate pensionile on loetelu punktides 9 ja 10 nimetatud töötajatel, kes on vahetult kogu tööpäeva ulatuses seotud õhusõidukite operatiiv- ja perioodilise (garantii) teenindusega ettevõtetes, organisatsioonides, katselennunduse (kontrollkatsetuste) allüksustes, teadusuuringute ja lennuspordi organisatsioonides, lennukoolide allüksustes (välja arvatud töötajad, kes on ülalmärgitud tegevusega seotud väljaspool lennuvälja spetsiaalselt sisustatud ruumides). Töödel töötamist tõendatakse ettevõtte või organisatsiooni administratsiooni poolt väljaantud õiendiga.
19.Kui dokumente pensioniõigusliku staaži kohta ei ole säilinud, on pensionikindlustatul õigus pöörduda tunnistajate ütluste arvestamise taotlusega Sotsiaalkindlustusameti poole (RPKS § 281 lg 2). Antud juhul ei ole tegemist pensionõigusliku staaži tõendamisega ning Sotsiaalkindlustusametil tunnistajate ütluste alusel staaži tuvastamise õigus puudub. Kaebajal on õigus pöörduda kohtu poole väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži tuvastamiseks, sh ka tunnistaja ütluste alusel, kui vastavad dokumendid ei ole säilinud.
KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
20.Käesolevas kohtuasjas on kaebaja eesmärgiks tuvastada, et ta töötas ajavahemikul 01.12.2007 kuni 06.03.2014 AS-is Avies ja AS-is Avies Maintenance aviotehnikuna ametikohal, millel töötamine annab õiguse saada väljateenitud aastate pensioni staaži. Kaebaja soovib VAPS § 13 p 3 alusel minna 5 aastat varem pensionile Vaidlust ei ole selles, et kaebaja töötas alates 01.12.2007 AS-is Avies. 01.06.2009 läks tööleping üle AS-ile Avies Maintenance ning tööleping lõppes viimases 06.03.2014 (tööraamatu kanded, dtl 76-77). Küsimus on kaebaja töö sisus, mille kohta kohus peab andma õigusliku hinnangu.
21.VAPS § 13 lg 3 kohaselt on insener-tehnilise teenistuse töötajatel 5 aastat enne riikliku pensionikindlustuse seaduse §-s 7 sätestatud vanusesse jõudmist, kui neil on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 20 aastat on töötatud käesolevas punktis märgitud teenistuses.
22.VAPS § 1 esimese lause järgi määratakse väljateenitud aastate pension nende kutsealade töötajatele ja spetsialistidele, kes teevad sellist tööd, millega kaasneb enne vanaduspensioni ikka jõudmist kutsealase töövõime kaotus või vähenemine, mis takistab sellel kutsealal või ametikohal töötamise jätkamist. VAPS § 2 punkti 3 kohaselt on õigus saada väljateenitud aastate pensioni mõne kategooria tsiviillennundustöötajatel ja katselenduritel. Nimetatud paragrahvi viimases lauses on toodud, et käesoleva paragrahvi punktides 1-8 märgitud isikute kutsealad ja ametikohad, kus töötamine annab õiguse saada väljateenitud aastate pensioni, samuti töötajatele selle pensioni määramiseks vajaliku väljateenitud aastate arvutamise korra kinnitab Vabariigi Valitsus.
23.Vabariigi Valitsuse 16.07.1992. a määruse nr 207 „Väljateenitud aastate pensionile õigust andvate kutsealade ja ametikohtade loetelu ning selle pensioni määramiseks vajaliku staaži määramise kord“ (määrus nr 207) lisa „Tsiviillennundustöötajatele ja katselenduritele väljateenitud aastate pensionile õigust andvate ametikohtade loetelu“ punkti 9 kohaselt on kõigi kategooriate inseneridel, meistritel, lennundustehnikutel (mehaanikud, motoristid) õigus pensionile kooskõlas „Väljateenitud aastate pensionide seaduseˮ paragrahviga 13. Loetelu all on täpsustatud, et õigus väljateenitud aastate pensionile on käesoleva loetelu punktides 9 ja 10 nimetatud töötajatel, kes on vahetult kogu tööpäeva ulatuses seotud õhusõidukite operatiiv- ja perioodilise (garantii) teenindusega ettevõtetes, organisatsioonides, katselennunduse (kontrollkatsetuste) allüksustes, teadusuuringute ja lennuspordi organisatsioonides, lennukoolide allüksustes (välja arvatud töötajad, kes on ülalmärgitud tegevusega seotud väljaspool lennuvälja 4(6)
3-23-1920 spetsiaalselt sisustatud ruumides). Eespool märgitud töödel töötamist tõendatakse ettevõtte või organisatsiooni administratsiooni poolt väljaantud õiendiga.
24.Leian, et haldusasjas kogutud tõendite põhjal saab lugeda tuvastatuks, et kaebaja töötas ajavahemikul 01.12.2007 kuni 06.03.2014 AS-is Avies ja AS-is Avies Maintenance aviotehniku ametikohal, mis vastab määruses 207 toodud ametikohtade loetelu ametikohale.
25.Vastustaja poolt kohtule esitatud tööraamatu väljavõtetest (dtl 76-77) nähtuvalt töötas kaebaja ajavahemikul 01.12.2007 kuni 06.03.2014 AS-is Avies ja AS-is Avies Maintenance.
26.Tunnistaja A ütluste kohaselt (dtl 139-140) töötas ta koos kaebajaga lennufirmas AVIES ja Avies Maintenance AS perioodil 2007–2012. Tunnistaja töötas õhusõiduki liini- ja baashoolduse peainsenerina ametikohal, X töötas aviotehnikuna ehk otseselt tegeles õhusõidukite liini- ja baashooldusega lennuväljal ehk tegeles lennukite otsese hoolduse ja remondiga. Xi tööülesanded olid vahetult kogu tööpäeva ulatuses seotud õhusõidukite operatiiv-ja perioodilise (garantii) teenindusega. Tunnistaja kinnitab, et X töötas täiskohaga lennujaamas, ehk lennuväljal, vahel kui nõudis mõni protseduur, et lennuk pidi olema suletud ruumis ilmastikukindlas kohas, siis angaaris mis asus otse lennuvälja territooriumil.
27.Tunnistaja B ütluste (dtl 141-142) kohaselt töötas ta koos Xiga ettevõtetes Avies AS ja Avies Maintenance AS alates 01.12.2007 kuni 06.03.2014. X töötas aviotehnikuna ja tema töötas õhusõidukite mehaanikuna. X oli ettevõtetes Avies AS ja Avies Maintenance AS liini- ja baashooldus aviotehnik, ehk siis teostas operatiivset ja perioodilist hooldust. Tööülesannete hulka kuulus lennukite hooldus, veaotsing, agregaatide vahetus, lennuki modifikatsioonide teostamine ning testimine. X täitis kirjeldatud tööülesandeid täistööajaga. B kinnitab, et Xi tööülesanded olid vahetult kogu tööpäeva ulatuses seotud õhusõidukite operatiiv- ja perioodilise teenindusega. X täitis oma tööülesandeid Tallinna Lennuvälja perroonil lennukite parkimisalal ning lennuvälja territooriumil asuvas angaaris nr. 3, mida ettevõtetes Avies AS ja hiljem Avies Maintenance AS rentisid ettevõttelt Tallinna Lennujaam AS.
28.Tunnistaja C ütluste (dtl 147) kohaselt töötas ta koos Xiga AS-is Avies ajavahemikus 01.12.2007-31.05.2009 ning AS-is Avies Maintenance 01.06.2009 kuni 06.03.2014. X töötas aviotehnikuna ning tema oli hooldusjuht. Tunnistaja sõnul tegeles X õhusõidukite hoolduse ning remondiga vastavalt omandatud litsentsile. Tegeles nii plaanilise töödega kui ka jooksva hooldusega. Samuti oli tema üheks ülesandeks hooldatavate lennukite välja saatmine ning vastu võtmine (kui lennuk läheb reisile ning tuleb reisilt tagasi Tallinna Lennujaama). Xi vastutusala oli seotud kõikide elektroonilise süsteemide testimise, hoolduse ning asendamisega. Tunnistaja kinnitas, et X töötas täistööajaga ning täitis eespool nimetatud tööülesandeid kogu tööpäeva ulatuses. Oma igapäevased ülesandeid täitis X otse lennuväljal ning angaaris, mis asus samuti otse lennuvälja territooriumil.
29.Loen kaebaja esitatud tõendite ja tunnistajate ütluste põhjal tõendatuks Xi töötamise ajavahemikul ametikohal, mis vastab Vabariigi Valitsuse 16.07.1992. a määruse nr 207 „Väljateenitud aastate pensionile õigust andvate kutsealade ja ametikohtade loetelu ning selle pensioni määramiseks vajaliku staaži määramise kord“ (määrus nr 207) lisa „Tsiviillennundustöötajatele ja katselenduritele väljateenitud aastate pensionile õigust andvate ametikohtade loetelu“, ametikohale. Seega on tuvastatud, et X töötas ajavahemikul 01.12.2007 kuni 06.03.2014 AS-is Avies ja AS-is Avies Maintenance aviotehnikuna ametikohal, millel töötamine annab talle õiguse saada väljateenitud aastate pensioni staaži.
Menetluskulud 5(6)
3-23-1920
30.Menetluskulud kannab pool, kelle kahjuks otsus tehti (HKMS § 108 lg 1). Kuna kaebaja ei ole taotlenud enda kasuks menetluskulude välja mõistmist, jäävad kummagi poole kulud poole enda kanda. Isikute nimede asendamine lahendis
31.HKMS § 175 lg 3 sätestab, et andmesubjekti taotlusel või kohtu algatusel asendatakse avaldatavas kohtuotsuses andmesubjekti nimi initsiaalide või tähemärgiga ning ei avaldata tema isikukoodi, sünniaega, registrikoodi, aadressi ega muid andmeid, mis võimaldavad teda üheselt identifitseerida. Riigi- või kohaliku omavalitsuse asutuse, avalik-õigusliku juriidilise isiku või muu avaliku võimu kandja andmeid kohtulahendis ei varjata. Kohus asendab avaldatavas kohtuotsuses omal algatusel kõigi otsuses mainitud isikute nimed tähemärkidega. (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.