lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-24-799/5

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 20.03.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-799/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
20.03.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1148
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 152 lg 1, 2Menetluse lõpetamise alusedVangS § 11 lg 7Ülerahvastatuse keeldHKMS § 43 lg 1Korduv kaebusHKMS § 45 lg 2Kaebeõiguse piirangudHMS § 43 lg 4Menetluse lõppemineHMS § 5 lg 4Vormivabadus ja eesmärgipärasus

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-24-799/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium18.04.2024

Hilisemad lahendid, mis sellele viitavad (2)

lahend.ee
3-24-593/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium15.04.20243-24-593/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja28.03.2024

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ruth Prigoda

Määruse tegemise aeg ja koht

20. märts 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-799

Haldusasi

Xi kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks lahendada taotlus nr 5-15/24/6-1 ning väljastada hügieenipakk

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja – X Vastustaja (eeldatav) – Tallinna Vangla

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1.Lõpetada haldusasja nr 3-24-799 menetlus.
2.Jätta kaebaja menetlusabi taotlus läbi vaatamata.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1.X (edaspidi kaebaja) esitas 15.03.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla tegevuse peale. Kaebuse kohaselt ei ole Tallinna Vangla tänaseni lahendanud kaebaja 31.12.2023 taotlust nr 5-15/24/6-1 hügieenipaki saamiseks. Kaebaja sõnul viivitab vangla hügieenipaki andmisega. Ka 09.02.2024 esitatud vaiet, milles kaebaja nõudis hügieenipaki andmist ning taotluse lahendamist, ei ole vangla tähtaegselt lahendanud. Kaebaja taotleb Tallinna Vangla kohustamist lahendada tema taotlus ning väljastada hügieenipakk.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 28.08.20263-26-2356/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.08.20263-26-1915/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.08.20263-23-846/25Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.08.20263-26-1669/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 17.08.20263-26-1915/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 17.08.20263-26-2021/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.
Tallinna Vangla selgitas 19.03.2024 vastuses 18.03.2024 kohtunõudele, et kuna kaebaja vanglasisesel kontol on 6,58 eurot, siis väljastas vangla 19.03.2024 kaebajale hügieenipaki. Vastusele on lisatud 19.03.2024 kuupäeva kandev kaebaja taotlus. Taotluse sisu ja põhjendusena on märgitud „KINNITUSKIRI: Sain täna kätte hügieenipaki“. Samuti edastati ühes vastusega kohtule vaide tagastamise 18.03.2024 otsus nr 5-15/24/37-2, millest nähtub, et vangla vabandab vastuse viibimise eest ning tagastab 09.02.2024 vaide läbi vaatamata haldusmenetluse seadus (edaspidi HMS) § 79 lg 1 punkti 5 alusel, kuna kaebajale hügieenipaki väljastamisega seotud asjas on käimas kohtumenetlus.
3.Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 152 lg 1 punkti 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. 03.01.2024 taotluse lahendamine
4.Kohtule esitatud kaebuses taotles kaebaja 31.12.2023 taotluse nr 5-15/24/6-1 lahendamiseks ning hügieenipaki kaebajale väljastamiseks Tallinna Vangla kohustamist. Kohus tutvus kohtunõude koostamisel kohtute infosüsteemis haldusasjas nr 3-24-301 vangla poolt kohtule 08.02.2024 esitatud materjalidega,1 millest nähtus, et kaebaja esitas 03.01.2024 taotluse hügieenipaki saamiseks vaidena pealkirjastatud avalduses. Vangla käsitles taotlust vaidena. Ühtlasi nähtus kohtule, et vangla keeldus 23.01.2024 vastuses nr 5-15/24/6-4 sisuliselt kaebajale hügieenipaki väljastamisest lähtudes sealjuures Tallinna Vangla direktori 22.11.2018 käskkirjaga nr 1-1/18/88 kinnitatud Tallinna Vangla kodukorra punktist 11.3.1. Kohus palus 18.03.2024 kohtunõudes, et kui kaebaja 03.01.2024 taotluse suhtes on lisaks 23.01.2024 vastuses toodud seisukohale hiljem tehtud eraldi otsus, esitada kohtule vastav otsus. Tallinna Vangla vastusest kohtunõudele ega sellele lisatud materjalidest ei nähtu kohtule, et pärast 23.01.2024 oleks vangla teinud kaebaja 03.01.2024 taotluse suhtes täiendava või teistsuguse otsuse. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et vangla on kaebaja 03.01.2023 taotluse sisuliselt lahendanud 23.01.2024 ning keeldunud kaebajale hügieenipaki väljastamisest vastavalt eespool nimetatud kodukorra sättele, mis oli keelduva otsustuse tegemise ajal ning on praegugi kehtiv.
5.HMS § 43 lg 4 punkti 2 kohaselt lõpeb toimingu menetlus põhjendatud otsusega toimingut mitte sooritada. Seega on vangla kaebaja taotluse sisuliselt läbi vaadanud ehk lahendanud ja selle rahuldamisest keeldunud. Sel põhjusel oli kaebuses nõutav toiming – kaebaja 03.01.2024 taotluse lahendamine –tegelikkuses juba enne kohtule kaebuse esitamist tehtud. Hügieenipaki väljastamine
6.Kohus palus 18.03.2024 kohtunõudes vanglal täpsustada, kas kaebaja on pärast 03.01.2024 esitanud taotluse hügieenipaki saamiseks ning selle olemasolul esitada see kohtule ühes taotluse suhtes tehtud otsusega. Kohus juhtis vangla tähelepanu, et vastav taotlus võib olla pealkirjastatud ning registreeritud muu avaldusena, nt nagu eelnevalgi juhul vaidena.

Kohus ei võta käesoleva asja juurde haldusasja nr 3-24-301 materjale, kuna mõlemas menetluses on samad pooled ning eelduslikult on pooltel juurdepääs asjas nr 3-24-301 vangla poolt 08.02.2024 esitatud materjalidele.

7.Vastuseks kohtunõudele esitas vangla kohtule kaebaja 09.02.2024 pöördumise, milles kaebaja soovib 31.12.2023 taotluse (hügieenipaki saamiseks) osas haldusmenetluse kiiresti lõpule viimist ning ühtlasi hügieenipaki andmist. Käesoleva määruse punktides 4–5 leidis kohus, et 03.01.2024 taotluse osas lõppes haldusmenetlus 23.01.2024, kui vangla keeldus kaebajale hügieenipaki väljastamisest. Tänaseks on vangla kaebajale hügieenipaki väljastanud ning seda kinnitab kohtule esitatud 19.03.2024 kuupäeva kandev kaebaja kinnitus (dtl 13). Seega on vangla kaebaja taotletud toimingu sooritanud ning kaebaja eesmärgi saavutanud.
8.HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust nimetatud alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. Seega on õigusvastasuse tuvastamise nõudele üleminek lubatav kahe eelduse täitmisel – selleks kaebaja vastava tahte olemasolu ning et tuvastamisnõudele üleminek on kaebaja õiguste kaitseks vajalik.
9.Kohus ei pea praegusel juhul vajalikuks jätta kaebust käiguta, et välja selgitada kaebaja tahet tuvastamisnõudele ülemineku osas, kuna kaebuses toodud asjaoludel ei ole tuvastamisnõudele üleminek kaebaja õiguste kaitseks kohtu hinnangul vajalik.
10.Vangla lahendas kaebaja 03.01.2024 taotluse 23.01.2024. HMS § 5 lg 4 sätestab, et menetlustoimingud viiakse läbi viivituseta, kuid mitte hiljem kui seaduses või määruses sätestatud tähtajal. Kuna VangS ega selle alusel justiitsministri 30.11.2000 määrusega nr 72 kehtestatud „Vangla sisekorraeeskirjas“ ei määra kindlaks taotlusele vastamise tähtaega (v.a VangS § 11 lg-s 7 sätestatud vaide lahendamise tähtaeg), tuleb vanglal taotlus lahendada viivituseta. Viivituseta taotluse lahendamine on määratlemata õigusmõiste, mille osas on Riigikohus pidanud põhjendatuks lähtuda üldise orientiirina märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse §-s 6 sätestatud 30-päevasest tähtajast (vt Riigikohtu 14.10.2020 määrus nr 3-19-882, punkt 23.4). Eeltoodust tulenevalt ei nähtu kohtule, et vangla oleks 03.01.2024 taotluse lahendamisega viivitanud, kohus arvestab seejuures, et vangla reageeris kaebaja 03.01.2024 taotlusele esmakordselt 08.01.2024, paludes kaebajal avaldust täpsustada mh seetõttu, et dokumendihaldusprogrammi andmetest ei nähtunud vanglale, et kaebaja oleks vanglalt hügieenipakki taotlenud.
11.Kuigi kohtule esitatud dokumentide alusel ei saa välistada, et vangla viivitas kaebaja 09.02.2024 pöördumisele (kaebuses käsitleb kaebaja pöördumist vaidena) vastamisega, ent vangla on seda tunnistanud ning kaebaja ees kirjalikult vabandanud. Edasine kohtumenetlus vangla viivituse õigusvastasuse tuvastamiseks ei ole kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Kohtu hinnangul puudub oht, et Tallinna Vangla võiks kaebaja suhtes ka edaspidi õigusvastaselt käituda, mida ei oleks võimalik muude õiguskaitsevahenditega tõhusalt kõrvaldada. Halduskohtul ei ole alust eeldada, et vangla jätab tulevikus kaebaja pöördumistele (tähtaegselt) vastamata. Kaebaja saab oma õigusi kaitsta ka kohustamisnõudega, s.o juhul, kui vangla peaks tulevikus siiski kaebaja taotluste lahendamisega viivitama, on kaebajal õigus esitada vanglale taotlus kirjaliku vastuse saamiseks ning vangla vastusele vaie. Pärast kohtueelse menetluse läbimist (s.o ka juhul, kui vangla on jätnud tähtaegselt vaide lahendamata) on kaebajal õigus esitada kohustamisnõue kohtule.
12.Kaebaja märgib kaebuses, et viivitus taotluse lahendamisel alandas tema inimväärikust, tervist ja elu. Kui kaebaja leiab, et vangla viivitas tema taotluse lahendamisega

õigusvastaselt ning viivitusega tekitati talle kahju, siis on otstarbekas õiguskaitsevahend kahju hüvitamise nõue (esmalt vanglale), mitte aga praeguses haldusasjas õigusvastasuse tuvastamine. Tuvastamisnõuet ei saa esitada tulevikus kahju hüvitamise nõude esitamise eesmärgil (vt HKMS § 45 lg 2 ls 2).

13.Eelnevat arvestades lõpetab kohus HKMS § 152 lg 1 punkti 4 alusel käesoleva haldusasja menetluse. HKMS § 152 lg-st 3 tuleneb, et kui sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud asjaolu ilmneb enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata. Vastavalt HKMS § 43 lg 1 punktile 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.
14.Kohus selgitab kaebajale, et küsimus Tallinna Vangla 22.11.2018 käskkirja nr 1-1/18/88 „Tallinna Vangla kodukord“ punktidele 11.3.1 ja 11.3.5 õiguspärasusest on haldusasja nr 324-593 vaidluse esemeks.
15.Kuna käesolev kohtulahend on lõpplahend kaebuses esitatud nõuetes, jätab kohus menetlusabi taotluse läbi vaatamata.

(allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 16.08.20263-26-1628/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 14.08.20263-26-448/15Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium