lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-628/10

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 04.03.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-628/10
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
04.03.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1045
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ruth Prigoda

Resolutsioonmääruse tegemise aeg ja koht

2. märts 2024, Tallinn

Resolutsioonmääruse kirjeldava ja põhjendava osaga täiendamise aeg

4. märts 2024

Haldusasja number

3-24-628

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised ja nende esindajad

Taotluse esitanud haldusorgan – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Anastassia Donets ja Alice Kliemesch Puudutatud isik – X (Moldova Vabariigi kodanik; sündinud XX XX XXXX)

Menetlustoiming

Lihtmenetluses, 2. märtsi 2024 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba X (sündinud XX XX XXXX) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 2. aprillini 2024.
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb põhjendustega määruse saamisest tõlkida see suuliselt puudutatud isikule ja selgitada talle selle edasikaebamise korda. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE TAOTLUSED

1.Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) esitas 01.03.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse Moldova Vabariigi kodaniku X (edaspidi puudutatud isik) kinnipidamiseks ning kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni üheks (1) kuuks. PPA taotluse põhjendused, mille juurde jäi PPA ka 02.03.2024 kohtuistungil, on järgmised:  Puudutatud isik saabus viimati Schengeni alale 14.12.2023;

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

 01.03.2024 vestlusel selgitas puudutatud isik, et on alates 2021. aastast viibinud Schengenis, eesmärgiga ebaseaduslikult töötada.  Puudutatud isiku suhtes kehtib artikkel 3 Austria Vabariigi tagasisaatmisotsus ning ta oli kohustatud lahkuma Austriast ja Schengeni alalt hiljemalt 07.01.2024.  Puudutatud isikule koostati 01.03.2024 kiirmenetluse otsus välismaalaste seaduse § 298 alusel ning määrati rahaline karistus 700 eurot.  Puudutatud isik esitas kontrollimisel juhiloa, mis osutus täielikuks võltsinguks. Lisaks on puudutatud isik erinevaid teid pidi omandanud ka teisi võltsitud dokumente ning elanud Austrias võltsitud Bulgaaria passi alusel;  Puudutatud isiku suhtes esineb väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 68 punktis 1 sätestatud põgenemisohu alus, kuna ta ei lahkunud Schengeni viisaruumist lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaja jooksul. Selle asemel liikus puudutatud isik Eestisse. On alus arvata, et isiku eesmärk on jääda Schengeni alale ja jätkata siin töötamist.  Isiku ütlused ei ole aga usaldusväärsed, kuna isik on tunnistanud, et on korduvalt väärkasutanud Moldova kodanikele kehtivat viisavabadust ehk biomeetriat, töötanud ebaseaduslikult erinevates liikmesriikides, kasutanud Schengeni alal viibimiseks võltsitud passi, samuti oli isikul kaasas olev Moldova juhiluba võltsitud.  Puudutatud isiku väljasaatmine ei ole 48 tunni jooksul võimalik ent vabaduses viibides võib ta hakata väljasaatmisest kõrvale hoidma.

2.Puudutatud isik nõustus 02.03.2024 kohtuistungil esitatud taotlusega.

KOHTU PÕHJENDUSED

3.Kohus täiendab 02.03.2024 resolutsioonmäärust kirjeldava ja põhjendava osaga (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 169 lg 2 ja § 178 lg-d 2 ja 3 ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 464 lg 3).
4.PPA taotlus tuleb rahuldada. Puudutatud isiku välja saatmine Moldovasse on võimalik, ent selleks vajalikud ettevalmistused nõuavad PPA esindaja istungil antud selgituste kohaselt rohkem aega kui 48 tundi.
5.Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on meede, mille eesmärk on tagada, et riigis ebaseaduslikult viibiv välismaalane oleks kättesaadav tema väljasaatmiseks vajalike toimingute tegemiseks. PPA taotlusest nähtub, et puudutatud isik on viibinud ebaseaduslikult Schengeni viisaruumis alates 08.01.2024 ning ta on eiranud temale Austria koostatud vabatahtliku täitmistähtajaga lahkumisettekirjutust. VSS § 2 lg 1 kohaselt on välismaalasel keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Riigis ebaseaduslikult viibiv välismaalane saadetakse välja tema kodakondsusriiki või kokkuleppel kolmanda riigiga mõnesse kolmandasse riiki.
6.VSS § 23 lg-d 1 ja 11 sätestavad võimaluse paigutada Eestis ebaseaduslikult viibiva välismaalase halduskohtu loal kinnipidamiskeskusesse tema lahkumiskohustuse tulemusliku täitmise tagamise eesmärgil, kui esineb põgenemise oht. Välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamine on lubatav, kui see on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning muid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada.
7.Välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamise eesmärk on tagada, et ta oleks väljasaatmiseks vajalike toimingute tegemiseks kättesaadav ning teeks PPA-ga enda välja saatmiseks vajalikku koostööd. Kohus nõustub PPA-ga, et taotluses toodud asjaolusid

arvestades, et puudutatud isiku puhul esineb VSS § 68 punktis 1 toodud põgenemisoht. Viidatud sätte kohaselt esineb põgenemisoht, kui välismaalane ei ole Eestist või teisest Schengeni konventsiooni või Euroopa Liidu liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisetud ettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega. Austria koostatud lahkumisettekirjutuse täitmise tähtaeg saabus 07.01.2024 ning vaidlust ei saa olla, et puudutatud isik lahkumisettekirjutust ei täitnud. Seega on VSS § 68 punkti 1 eeldus täidetud. Lisaks võtab kohus arvesse ka puudutatud isikuga seotud isiklikke asjaolusid – teadvalt võltsitud dokumentide kasutamine, teadlik ebaseaduslik Schengeni viisaruumis viibimine ja töötamine.

8.Ehkki VSS § 68 punktis 1 sätestad põgenemisohu eeldus on täidetud, siis ohu lõplikuks kindlakstegemiseks tuleb vaadelda ka muid välismaalast ja juhtumit iseloomustavaid asjaolusid (vt ka Riigikohtu 31.02.2017 määruse nr 3-3-1-93-16, punkt 13 ja 16.06.2017 määruse nr 3-31-24-17, punkt 12). Kohtu hinnangul annavad puudutatud isikuga seotud isiklikud asjaolud aluse nõustuda PPA-ga, et kinnipidamiskeskusest vabanedes ei oleks ta PPA-le väljasaatmiseks kättesaadav ning leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine väljasaatmise tagamiseks ei oleks põgenemisohtu arvestades võimalik. Seejuures nõustub kohus PPA-ga, et ka mitme meetme samaaegne kohaldamine ei oleks tõhus. Järelevalvemeetmete kohaldamine (nt dokumentide hoiule võtmine, PPA-s enda regulaarse registreerimise kohustuse panemine jms) eeldavad välismaalase suhtes teatavat usaldust, mis antud juhul õigustatud ei oleks. Kohus nõustub, et isiku käitumist arvestades on ülimalt tõenäoline, et puudutatud isik lahkub väljasaatmise vältimiseks Eestist või ta asuks end väljasaatmise tõkestamiseks siin varjama. Selle kahtluse aluseks on eeskätt puudutatud isiku varasem tegevus Schengeni viisaruumis viibides ning mh võltsitud dokumentide kasutamine. Puudutatud isikul on piisavalt oskusi võltsitud dokumentide hankimiseks, mistõttu ei oleks välistatud, et ta hangib endale uue identiteedi või Schengeni viisruumi liikmesriigi kodaniku dokumendid. Puudutatud isik on kinnitanud ka seda, et ebaseadusliku töötamise jätkamiseks on ta ametnikele valetanud passi kaotamise kohta, misjärel sai ta uue passi, mille järel oli tõenäosus viisarežiimi rikkumise avastamiseks väiksem (vt küsitluse protokolli lk 3). Lisaks valetas puudutatud isik 01.03.2024 selgitusi andes PPA ametnikele (vt küsitluse protokolli lk 3–4). Arvestades puudutatud isiku varasemaid pingutusi ebaseaduslikult Schengeni viisaruumis viibimiseks ja töötamiseks, siis ei pea kohus eluliselt usutavaks, et puudutatud isik jääks Eestisse ootama, et PPA ta 3–4 nädala möödudes välja saadaks.
9.Eeltoodud asjaolusid arvestades on puudutatud isiku väljasaatmise tagamiseks vältimatu tema paigutamine kinnipidamiskeskusesse. Kinnipidamiskeskuses on tagatud puudutatud isiku julgeolek, toitlustamine ja vajadusel arstiabi. Puuduvad muud asjaolud, mis räägiksid isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamise vastu.
10.VSS § 23 lõigetest 1 ja 11 tuleneb, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul isiku kinnipidamisest, paigutatakse väljasaadetav halduskohtu loal kinnipidamiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Isiku väljasaatmise võimaluse tekkimisel või kinni pidamise aluse ära langemisel (sh. juhul kui ilmnevad täiendavad asjaolud või tõendid, mis õigustavad leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist), tuleb ta kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada. (allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja