Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

3-24-213 3) PPA tabas 01.09.2023 kontrollkäigul Xi Eestist ning koostas 05.09.2023 talle lahkumisettekirjutuse nr 1052271722, kuna tal puudus seaduslik alus Eestis viibimiseks. Ettekirjutusega kohustati isikut 7 päeva jooksul Eesti Vabariigist (EV) lahkuma, kuid mitte hiljem kui 12.09.2023. Sama ettekirjutusega kohaldati isikule ka siseriiklik sissesõidukeeld pikkusega 2 aastat ja 6 kuud. X selgitas 05.09.2023 PPA-le, et pärast Eestis töötamist sõitis ta Poola ja taotles seal elamisluba. Poolas ta ei tahtnud aga töötada, kuna palk oli väike ja ta tuli tagasi Eestisse. Eestis töötas isik enda sõnul füüsilisest isikust ettevõtjana (FIE), olles Bolt`i taksojuht. Isik väitis, et tal on lapsed ja abikaasa Usbekistanis. Küsitlus viidi läbi vene keeles ning isik on protokolli alla ka omakäeliselt vene keeles kirjutanud (vt 05.09.2023 küsitluse protokoll). PPA pöördus ka Poola ametivõimude poole, kes kinnitasid, et Poola Vabariik on Xile väljastanud Poola elamisloa nr RR3581313 kehtivusajaga kuni 28.11.2025. Poola ametivõimud teatasid 04.09.2023 PPA-le, et elamisloa eesmärk on töötamine ning töötamise perioodiks on määratud 30.09.2022-30.09.2023. 4) PPA selgitab, et isiku kinnipidamisel 22.01.2024 aadressil Mahtra 25-179 suhtles X ametnikega vene keeles, aga kui oli vaja allkirjastada kinnipidamise protokoll, siis isik ütles, et ta ei valda eesti ega vene keelt ja hakkas rääkima usbeki keeles ning keeldus protokollile alla kirjutamast. Küsitlusel selgitas isik, et tuli Eestisse tööle, sest talle meeldib Eesti ja ta ei olnud teadlik, et ta rikkus seadust ja seaduse rikkumisest sai ta teada alles 23.01.2024. Eestisse tuli taksoga, olles enne seda tulnud bussiga Poolast Lätti. Lätis olid tal isiklikud tegemised ning seetõttu ei ostnud ta Poolast bussipiletit otse Eestisse. Isik ei tea, millises Läti linnas tal need tegevused olid. Väidetavalt sai isik Lätis kokku sõbraga, kelle nime ta ei taha öelda. PPA küsimusele, miks ta tuli Eestisse kehtiva sissesõidukeelu ajal, vastas isik küsitluse alguses, et ta ei teadnud, et rikub seadust. Hiljem aga selgitas isik, et ametnik ütles talle, et ta saab tulla. Poola elamisloaga seonduvalt märkis isik, et see on talle antud töötamiseks seal, kus ta tahab. Isik ei mäleta, kus ja mis ettevõtte kaudu ta need dokumendid sai. PPA küsimusele, kas ta saab aru, et Poola elamisluba on talle väljastatud töötamiseks ja elamiseks Poolas, mitte teistes Schengeni riikides, vastas isik, et ta arvas, et saab töötada Euroopa Liidus. Ajavahemikul 15.11.2023-22.01.2024 on isik enda sõnul Eestis natuke jalutanud, tööd otsinud ja taksojuhina töötanud. Lisaks on isiku väitel tal Eestis ka võlgnevus, mis kogu aeg kasvab. Isikul on pretensioon, et tal ei lubata Eestis viibida, aga tal on siin maksukohustused. Ühel hetkel X keeldus ametnike küsimustele vastamast, kuna ametnikud ei vastanud tema küsimustele. Politseiametnikud soovitasid pöörduda MTA poole ja selgitasid, et seda küsimust küsitlusel ei arutata. Pärast seda ei olnud küsitlust võimalik enam jätkata. Küsitluse protokolli on tehtud märkus, mille kohaselt X keeldub kuulamast tõlgi tagasitõlget, isik süüdistab vene-usbeki tõlki, et tema sõnu tõlgitakse valesti, isik ei taha kuulata ja ei vasta küsimustele ning nõuab toimingu lõpetamist ja teisi politseiametnikke. Äriregistri andmetel on X registreeritud alates 23.03.2023 FIE-na (registrikood XXXXX) ning seisuga 24.01.2024 on tal maksuvõlg. 5) PPA hinnangul esinevad Xi suhtes VSS §-s 23 nimetatud kinnipidamise alused ning isiku osas esinev põgenemisoht on põhjendatud VSS § 68 p-de 6 ja 7 kohaselt. Isikule koostati 05.09.2023 lahkumisettekirjutus, kuna ta viibis EV-s ebaseaduslikult. Isik esitas PPA-le oma lahkumiskohustuse tõendamiseks 12.09.2023 bussipileti ning lahkus Eestist. Isikul on olemas Poola elamisluba ja isik peaks selle alusel töötama Poolas, kuid isik on tulnud kehtiva sissesõidukeelu ajal tagasi Eestisse ja asunud siin töötama ebaseaduslikult, omamata Eestis töötamiseks õigust ja väärkasutades Poola elamisluba. Selline käitumine näitab isiku meelsust Schengeni alal kehtiva õiguskorra suhtes. Seega annab Xi senine käitumine PPA-le aluse avata, et vabaduses viibides ei täida välismaalane vabatahtlikult talle pandud kohustust lahkuda, vaid võib hakata end varjama väljasaatmise vältimiseks või lahkuda talle sobivasse liikmesriiki. 6) VSS § 264 lg 1 p-de 1 ja 2 järgi on väljasaadetav kohustatud kaasa aitama väljasaatmise korraldamisele. PPA-l on alust arvata, et X ei täida talle pandud kaasaaitamiskohustust, kuna isik on keeldunud 23.01.2024 läbiviidud küsitlusel selgituste jagamisest. 2(5)

3-24-213 7) Eeltoodust tulenevalt peab PPA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks Xi paigutamist kinnipidamiskeskusesse ning leiab, et Xi suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 lg 2 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid, kuna need ei taga välismaalase lahkumise tulemuslikust. X võib hakata väljasaatmise menetlusest kõrvale hoiduma ning see raskendaks oluliselt tema väljasaatmist riigist. Isiku varasem käitumine ei tekita PPA-s usaldust. PPA-le teadaolevalt ei ole Xi kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine vastuolus tema turvalisuse ja tervisekaalutlustega. Samuti ei ole kinnipidamiskeskusesse paigutamine ebaproportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes. 8) Tulenevalt VSS §-st 7 tehakse viibimisaluseta välismaalasele lahkumisettekirjutus Eestist lahkumiseks ja kohaldatakse sissesõidukeeld. PPA on teinud Poola ametivõimudele päringu elamisloa kehtivuse ja muude asjaolude kohta ning esitanud Poolale küsimuse, kas Poola võtab isiku vastu. Kohtule taotluse esitamise hetkeks ei ole Poola ametivõimudelt vastust veel laekunud ning seepärast ei ole isikule lahkumisettekirjutust koostatud, kuna pole selgust, kas isikule kohaldada teistkordne siseriiklik sissesõidukeeld ja saata isik välja Poola või juba Schengeni sissesõidukeeld ja saata isik välja oma koduriiki.

KOHTU PÕHJENDUSED

3-24-213 tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6), samuti kui välismaalane on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul (p 7). VSS § 264 lg 1 järgi on väljasaadetav kohustatud kaasa aitama väljasaatmise korraldamisele, sh andma väljasaatmist täideviivatele valitsusasutustele suulisi ja kirjalikke andmeid ja seletusi (p 1) ja esitama kõik andmed ja dokumendid ning muud tema valduses olevad tõendid, mis omavad väljasaatmisemenetluses tähtsust (p 2). Kinnipidamine peab olema kooskõlas ka proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid (VSS § 23 lg 11).

4(5)

3-24-213

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.