Teenistussuhted

võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 2.3 X on korduvalt jätnud ajateenistusse ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 2 lg-s 1 ja KVTS § 40 lg 1 p-s 2 sätestatud kohustusi. Lisaks 17.10.2023 algatatud väärteomenetlusele on isiku osas varasemalt läbi viidud veel 3 väärteomenetlust seoses ajateenistusse mitteilmumisega: 1) 18.07.2022 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati puudutatud isikule 31.10.2022 kiirmenetluse otsusega rahatrahv 300 eurot (täielikult tasutud); 2) 30.01.2023 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati puudutatud isikule 21.07.2023 üldmenetluse otsusega rahatrahv 700 eurot (täielikult tasutud) ja 3) 19.07.2023 ajateenistusse mitteilmumise eest määrati puudutatud isikule 23.10.2023 üldmenetluse otsusega rahatrahv 1000 eurot (osaliselt tasutud). Kuigi puudutatud isikule on korduvalt süütegude eest määratud rahalisi karistusi, ei ole see täitnud eripreventiivset eesmärki ehk määratud karistused ei ole puudutatud isikut sundinud õigusrikkumisi edaspidi vältima. 2.4 Põhiseaduse (PS) § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused. 2.5 Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut ajateenistuse kohustust täitma. KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku suhtes on proportsionaalne ning vajalik meede.

KOHTU PÕHJENDUSED

Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses, keda KRA on taotluses esitatud andmetest nähtuvalt viimati kohustanud 22.08.2023 otsusega nr 11-9.1/2023/4266 ilmuma 17.10.2023 kell 09:30 ajateenistusse teenistuskohta saatmiseks aadressile Aiandi 15, Tallinn (Kaitseressursside Amet). Puudutatud isik ei ilmunud ajateenistusse 17.10.2023. KRA ei ole taotluses märkinud ning see ei nähtu ka taotluse lisadest, et puudutatud isikule oleks 2024. aastal juba esitatud uus kutse kohustusega ajateenistusse asumiseks. Kaitseministri 14.10.2022 määruse nr 21 „Ajateenistusse asumise tähtajad, ajateenistusse võetavate isikute arvuline jagunemine ajateenijate väljaõppega tegelevate struktuuriüksuste vahel ning ajateenistuse kestus 2024. aastal ning 2026. aastal“ § 1 kohaselt on ajateenistusse asumise tähtajad 2024. ja 2026. aastal 3., 29. ja 42. nädal. Käesoleva aasta 3. nädal (s.o 15. jaanuar kuni 21. jaanuar) on praeguseks möödunud ning taotlusest ei nähtu, et puudutatud isikut kohustati nimetatud nädalal ajateenistusse ilmuma. 2024. aasta 29. nädal saabub alles 15. juuli kuni 21. juuli ning 42. nädal vastavalt 14. oktoober kuni 20. oktoober. Eeltoodut arvestades on KRA taotlus, mille eesmärk peaks olema mõjutada isikut oma seadusest tulenevat kohustust täitma, praegusel ajahetkel ennatlik. Olukorras, kus KRA ei ole veel isikule saatnud uut kutset ajateenistusse asumiseks ja sellest tulenevalt ei ole teada kohustuse täitmiseks järgmine võimalik aeg, ei saa KRA taotletud meedet pidada sobivaks mõjutusvahendiks. Kutsealune ei saa ise valida aega ajateenistusse asumiseks, vaid see määratakse KRA poolt igal aastal kindlatel nädalatel. Seega selleks, et mõjutada kutsealust täitma ajateenistusse asumise kohustust, peaks talle eelnevalt olema teada ka see, millal järgmisena avaneb võimalus see kohustus täita. Juhtimisõiguse peatamine sisuliselt teadmata ajaks (arvestades, et ajateenistusse asumise aja otsustab KRA ning ajateenistusse saab kutsealuse kutsuda kuni 27-aastaselt (kaasa arvatud)) omaks isiku suhtes karistuslikku mõju, mida taotletav meede oma olemuselt olla ei tohiks. Praeguses olukorras, kus uus võimalus puudutatud isiku ajateenistusse ilmumiseks kohustamiseks avaneks kõige varasemalt alles juulikuus, ei ole proportsionaalne juba ca pool aastat enne seda isiku juhtimisõigust peatada.

(allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.