lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-21-2078/4

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 13.09.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-2078/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
13.09.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1119
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
RipS § 1 lg 2RipS § 9RiPS § 11RiPS § 9VSS § 17VSS § 19 lg 1VSS § 28

Viidatud EL õigus

EUR-Lex
Direktiiv 2008/115Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/115/EÜ, 16. detsember 2008 , ühiste nõuete ja korra kohta liikmesriikides ebaseaduslikult viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmisel

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kristina Maimann

Määruse tegemise aeg ja koht

13.09.2021, Tallinn

Haldusasja number

3-21-2078

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X (sündinud xx xx xxxx Türgi Vabariigis)

Asja läbivaatamine

13.09.2021 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

Anda luba X ́i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 19.09.2021 (kaasa arvatud).

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA PPA TAOTLUS

1.Politsei- ja Piirvalveamet (PPA) pidas X ́i 11.09.2021 kell 20:45 kinni Tallinna lennujaamas väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 282 lg 5 alusel ning toimetas PPA kinnipidamiskeskusesse. Isikule koostati Tallinna – 1 piiripunktis piirilt väljastatud sisenemiskeeld 99/2021 põhjusega, et puuduvad asjakohased dokumendid, mis õigustaksid reisi eesmärki ja tingimusi. Sisenemiskeelu otsus tõlgiti inglise keelde ja anti isikule kätte. Taotlusest nähtuvalt isik esitas kontrolliks Türgi Vabariigi passi nr xxxxxxx kehtivusega 28.06.202128.06.2031. Isikul oli Eesti viisa kehtivusega 8 päeva. Piiripunktis antud isiku ütlused reisi kohta ei olnud PPA hinnangul usaldusväärsed, kuna isik ei teadnud täpseid plaane, kuhu ta plaanib peale Eestit edasi minna. PPA esindaja kohtuistungil selgitatu kohaselt oli seletuse puudumine Eestisse saabumise ja edasiste plaanide kohta piiripunkti piirivalvuri hinnangul kahtlust äratav. Tagasisaadetava isiku vedajaks on lennufirma Pegasus Airline, kes isiku piiripunkti transportis.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 18.08.20263-26-2476/15Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 11.08.20263-26-2464/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2463/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2461/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2462/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.08.20263-26-2433/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-21-1866

2.PPA esitas Tallinna Halduskohtule 13.09.2021 taotluse isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks nädalaks, senikauaks kui isik õnnestub toimetada tema kodakondsusjärgsesse riiki Türki. Riigipiiri seaduse (RipS) § 9 lg 2 sätestab, et välispiiri ületamiseks annab loa politsei või toll piirikontrolli läbinud isikule, kelle suhtes ei esine välispiiri ületamist välistavaid asjaolusid ning kes on täitnud Eestisse sisenemise, Eestis viibimise ja Eestist lahkumise nõuded. Vastavalt RiPS § 11 lõikele 4 on kõik isikud välispiiri ületamisel kohustatud politseiametniku nõudmisel andma selgitusi enda isiku kohta. Lisaks sellele peab kolmanda riigi kodanik andma selgitusi oma Euroopa Liidu liikmesriiki sisenemise, liikmesriigis viibimise ja liikmesriigist lahkumise asjaolude kohta ning tõendama neid, arvestades Euroopa Liidu õigusaktide, välislepingute või seadusega sätestatud erisusi. RipS § 1 lg 2 sätestab, et Euroopa Liidu liikmesriikide vaheliste sisepiiride ja Euroopa Liidu välispiiride ületamisele kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (Schengeni piirieeskirjad) (ELT L 77, 23.03.2016, lk 1–52), Riigipiiri seadust kohaldatakse Schengeni piirieeskirjade ga reguleerimata osas. Schengeni piirieeskirjade artikkel 6 sätestab sisenemise nõuded kolmandate riikide kodanikele. Türgi kodanik on kolmanda riigi kodanik. Schengeni piirieeskirjade artikli 6 lõike 1 kohaselt on kuni 90-päevaseks kavandatud viibimiseks liikmesriikide territooriumil mis tahes 180-päevase ajavahemiku jooksul, mis tähendab igale viibimispäevale eelneva 180-päevase ajavahemiku arvestamist, kehtivad kolmandate riikide kodanikele territooriumile sisenemise tingimused, mis on välja toodud lõike 1 punktides a kuni e. Schengeni piirieeskirjade artikli 6 lõike 1 punkt d sõnastab, tingimuseks, et nende kohta ei ole Schengeni infosüsteemi (SIS) kantud hoiatust sisenemise keelamise eesmärgil. Schengeni piirieeskirjade artikli 14 lõige 1 sätestab, et kolmanda riigi kodanikul, kes ei vasta kõigile artikli 6 lõikes 1 sätestatud tingimustele ja kes ei kuulu artikli 6 lõikes 5 osutatud isikute kategooriatesse, on keelatud siseneda liikmesriikide territooriumile. See ei piira varjupaigaõiguse, rahvusvahelise kaitse ega pikaajaliste viisade väljastamisega seotud erisätete kohaldamist. Schengeni piirieeskirjade artikli 14 lõige 2 sätestab, et sisenemisest võib keelduda üksnes põhjendatud otsusega, milles märgitakse keeldumise täpsed põhjused. Otsuse teeb selleks siseriikliku õiguse alusel volitatud asutus. See jõustub koheselt. Põhjendatud otsus, milles märgitakse keeldumise täpsed põhjused, antakse Schengeni piirieeskirjade V lisa B osas esitatud standardvormi kujul, mis täidetakse asutuse või ametiisiku poolt, kes on siseriik lik u õiguse alusel volitatud sisenemisest keelduma. Täidetud standardvorm antakse asjaomasele kolmanda riigi kodanikule, kes kinnitab selle vormiga sisenemiskeelu otsuse kättesaamist. VSS § 282 reguleerib sisenemiskeelu otsuste täitmist. Sisenemiskeelu otsuse subjektide kinnipidamise alus tuleb riigipiiri seaduse §-st 91 lõikest 1 ja neile ei kohaldata naasmisdirektiivis (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/115/EÜ, 16. detsember 2008 , ühiste nõuete ja korra kohta liikmesriikides ebaseaduslikult viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmisel) sätestatud kinnipidamise aluseid. Eelnõuga täpsustatakse VSS § 282 lõiget 5 sätestades, et välismaalase kinnipidamisel kuni 48 tundi tuleb kohaldada VSS §-des 19˗192 kinnipidamise tingimuste ja riikliku järelevalve meetmete kohta sätestatut. RiPS § 91 kohaselt isikud, kellele piiriületamise luba ei antud, peetakse kinni ja saadetakse Euroopa Liidu õigusaktide, välislepingute ning seadustega ettenähtud korras tagasi riiki, kust või mille kaudu nad Eestisse saabusid või toimetati.
3.X selgitas kohtuistungil, et soovib esimesel võimalusel lahkuda. Kui homme vabastatakse, siis kinnipidamisele vastuväiteid pole.

KOHTU PÕHJENDUSED

2(3)

3-21-1866

4.VSS § 282 lg 1 järgi keelab PPA välismaalasel, kes ei vasta välispiiri ületamise nõuetele, Eestisse siseneda ning täidab tema kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (ELT L 77, 23.03.2016, lk 1–52), toodud vormi (sisenemiskeelu otsus). PPA taotluses on viidatud asjakohastele riigipiiriseaduse, VSS-i ja Schengeni piirieeskirjade sätetele. Ei ole vaidlus, et isik on välismaalane, kolmanda riigi (Türgi) kodanik. Puudub vaidlus, et isikule on koostatud sisenemiskeelu otsus (dtl 10-11). Otsus on põhjendatud õigusaktidega nõutaval määral. Puudub vaidlus, et otsus on isikule piiril ka kätte antud. Isik märkis pärast PPA täiendavate selgituste saamist istungil, et otsus nii sisenemise keelamiseks kui kinnipidamiseks on talle arusaadav ja ta soovib lahkuda esimesel võimalusel.
5.VSS § 282 lg 5 alusel sisenemiskeelu otsuse täitmiseks peab PPA välismaalase kinni VSS §des 19–192 sätestatud korras. PPA ei tohi rikkuda väljasaatmise keeldu (VSS § 171). Halduskohtult kinnipidamise luba saab taotleda, kui sisenemiskeelu otsuse täitmise (isiku tagasisaatmine) pole võimalik 48 tunni jooksul. Isikut võib kinni pidada kinnipidamiskeskuses, mitte kauem kui 2 kuud. (VSS § 282 lg 6) Isiku kinnipidamist taotleb PPA sisenemiskeelu otsuse täitmiseks. PPA on määranud riigi (Türgi), kuhu isik tagasi saadetakse (RiPS § 91 lg 1). Türki väljasaatmist välistavaid asjaolusid ei nähtu (VSS § 171). PPA on asunud korraldama täitmist (isik on registreeritud lennule, mis väljub 14.09.2021 kell 19.00). Selleks hetkeks möödub kohtu loata kinnipidamise võimalik 48 tundi. RiPS § 91 lg 2 järgi korraldab piirilt tagasisaatmise ja kannab kulud vedaja, kes transportis või kelle esindaja transportis piiripunkti isiku, transpordivahendi ja kauba, kelle või mille piiriületuseks luba ei antud. Tagasisaadetava isiku vedajaks on lennufirma Pegasus Airline, kes isiku piiripunkti transportis. PPA andmetel on esimene lend nimetatud vedajaga 14.09 ja järgmine 18.09.2021 kell 19.10. Seega esinevad asjaolud isiku kinnipidamiseks loa taotlemiseks ning loa andmisest keeldumiseks aluseid ei esine. (RipS § 91 lg 1, VSS § 19 lg 1 ja 282 lg 5 ja 6) Isiku puhul ei esine isiklikke asjaolusid, miks ta ei saaks viibida kinnipidamiskeskuses. Kohus annab aga loa kuni 19.09.2021, mitte kaheks nädalaks nagu taotles PPA. Kohus peab reaalseks, et isik saab tagasi saadetud hiljemalt 18.09.2021 ega pea kinnipidamiseks pikema tähtaja andmist seetõttu põhjendatuks. Kui peaks ilmnema vastupidine, saab PPA esitada halduskohtule pikendamise taotluse. Isik tuleb kinnipidamise aluste äralangemisel viivitamatult vabastada. /allkirjastatud digitaalselt/

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 09.08.20263-26-2434/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.08.20263-26-2436/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja