Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

3-21-1765 3) Isik väitis, et lahkus Nigeeria Liitvabariigist 24.03.2014. Seejärel reisis ta Nigeeriast läbi Nigeri Liibüasse, kus ta viibis ja töötas umbes 1 aasta ja 3 kuud. Itaaliasse suundus ta 07.06.2015, ületades Vahemere paadi ja laevaga. Ta jõudis 07.06.2015 Itaalia Vabariiki, kus taotles varjupaika, ent sai keelduva otsuse. Itaalias viibis kuni 13.12.2020. Pärast seda reisis 2020. a detsembris Soome Vabariiki, läbides Šveitsi, Saksamaa, Taani, Rootsi. Isik soovis minna abikaasa juurde, kellega ta ei ole ametlikult abielus, kuid enda sõnul on abielus kohalike traditsioonide põhjal. Soome saabus ta 22.12.2020 ja viibis seal kolm kuud. Soomes taotles isik varjupaika, ent Dublini menetluse raames saadeti ta Soomest tagasi Itaaliasse, kes on vastutav riik varjupaiga menetluses. Isiku enda mäletamist mööda saabus ta tagasi Itaaliasse 24.03.2021, mida kinnitas e-kirjaga PPA-le Soome piirivalve sideohvitser. Itaaliasse jõudes andsid isiku sõnul ametnikud talle Itaaliast lahkumiseks aega 7 päeva, mille jooksul ta ei lahkunud, vaid peitis end ametnike eest, sest ei soovinud naasta koduriiki Nigeeriasse. Isik tegi juhutöid, et saada raha reisimiseks Soome oma naise juurde, kellega planeerib abielluda. Itaaliast lahkus isik 29.07.2021, reisides marsruudil Austria, Tšehhi, Poola, Leedu, Läti, Eesti. 4) Itaalia Vabariik on kehtestanud X Schengeni sissesõidukeelu ID numbriga 0008.02UDPQ50ELKZJYW00000001.01 ajavahemikuks 30.07.2021-30.07.2024. Samuti on isikule määratud sissesõidukeeld Soome Vabariiki ajavahemikuks 24.03.2021-23.03.2023. 5) Isiku sõnul on talle Itaalia Vabariigi poolt koostatud mitmel korral lahkumisettekirjutused, millest esimese ta vaidlustas. Teine ettekirjutus koostati talle 10.12.2020 ning seejärel 24.03.2021, kui ta Soome Vabariigist tagasi Itaaliasse saadeti. Isik tabati Itaalias 29.07.2021, misjärel talle koostati 30.07.2021 lahkumisettekirjutus ja määrati sissesõidukeeld Schengenisse viieks aastaks. Välismaalane ei ole seda ettekirjutust käesoleva ajani täitnud, vaid üritas lahkuda Soome Vabariiki, kuhu tal on samuti kehtiv sissesõidukeeld, millest ta on ka teadlik. 6) PPA koostas X 02.08.2021 ettekirjutuse nr 1052245174 Eesti Vabariigist lahkumiseks koheselt, kuid mitte hiljem kui 02.08.2021, koos selgitusega, et ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 02.08.2021. Samuti kohaldati X suhtes sissesõidukeeldu Schengeni alale viieks aastaks. PPA selgitas isikule, et tal puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ta oleks pidanud lahkuma talle Itaalias koostatud lahkumisettekirjutusega pandud aja jooksul. 7) Lähtudes eeltoodust on PPA-l alust arvata, et isik ei soovi vabatahtlikult Schengenist lahkuda ning esineb põgenemise oht (VSS § 15 lg 2 p 1), kuna tema väidetav abikaasa elab Soome Vabariigis ja isik on ise ka kinnitanud, et ei soovi Schengenist lahkuda. Isik ei ole senini midagi teinud oma lahkumise korraldamiseks Schengenist, vaid on pigem jätkanud seadusliku aluseta Schengenis viibimist ja töötamist ning sellega rikkunud avalikku korda ning aidanud kaasa varimajanduse tekkele Schengenis. Välismaalane ei ole senini täitnud talle Itaalia poolt määratud lahkumisettekirjutust, vaid proovis reisida Soome Vabariiki (VSS § 68 p 8). PPA hinnangul on tõendatud, et isik ei ole teadlikult ja tahtlikult õigeaegselt täitnud talle pandud lahkumiskohustust. Samuti ei ole vaidlust selles, et isikul puudub Eesti Vabariigis seaduslik viibimisalus. Isiku väitel ei teadnud ta varem, et tal on sissesõidukeeld Schengenisse, vaid ainult Itaaliasse. Samuti on isik teadlik, et tal on sissesõidukeeld Soome Vabariiki, kuid sellegipoolest üritas isik sinna reisida. Isikul on olnud võimalik õigeaegselt lahkuda, kuid ta ei ole seda käesoleva ajani teinud, vaid hoopis jätkas seaduse rikkumist. Lisaks sätestab VSS § 68 p 6, et välismaalase põgenemisoht esineb, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumistest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. PPA hinnangul on isik oma senise käitumisega andnud aluse arvata, et ta ei soovi talle pandud lahkumiskohustust täita. Seda seisukohta kinnitavad ka isiku selgitused kinnipidamisel ja 09.03.2021, mil ta väitis, et ta sooviks oli minna Soome Vabariiki ja jääda sinna ning mitte lahkuda Schengenist. Esineb põhjendatud kahtlus, et vabaduses viibides ei pruugi isik iseseisvalt täita talle pandud lahkumiskohustust. Isikule on varasemalt 2(5)

3-21-1765 Itaalia poolt mitmel korral antud võimalus oma lahkumine korraldada, kuid isik ei ole seda senini teinud. 8) Lisaks eeltoodule esineb isiku suhtes VSS § 15 lg 2 p-s 3 sätestatud kinnipidamise alus. Isikul on olemas reisidokumendid, kuid tema väljasaatmist ei ole võimalik korraldada 48tunniga. PPA peab väljasaatmise korraldamiseks hankima transiidi load ka teistest riikidest ning sõltuvalt riigist, millest läbilend on planeeritud, on tavapärase praktika kohaselt transiidiriigil aega transiiditaotlusele vastamiseks 5 kalendripäeva. Samuti raskendavad väljasaatmise korraldamist lennupiirangud ning võimalike lahenduste leidmine võib võtta aega rohkem kui 48 tundi. Kuigi lennupiirangud võivad raskendada väljasaatmist ei ole isiku väljasaatmine perspektiivitu. VSS § 17 lg 1 kohaselt saadetakse väljasaadetav riiki, kust ta saabus Eestisse, välismaalase kodakondsusriiki, asukohariiki või kolmanda riigi nõusolekul kolmandasse riiki, kui Euroopa Liidu õigusakt või välisleping ei sätesta teisiti ning valikuvõimaluse korral lähtutakse väljasaadetava põhjendatud eelistustest, kui see ei takista oluliselt väljasaatmise täideviimist. Kuna isik saabus Itaaliast, siis peab Eesti täpsustama menetluse käigus, kas isik on tagasivõtulepingu subjekt või rakendub tema suhtes Dublini menetlus, kuna isiku sõnul on ta Itaalias esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse, millele saanud eitava vastuse. 9) Isiku suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid, kuivõrd need ei ole piisavad tagamaks isiku kättesaadavus väljasaatmise lõpule viimiseks. Isiku puhul esineb põgenemisoht. Kuna sisepiiridel kontrolli ei toimu, siis on isikul võimalik ka põgeneda naaberriikidesse. Seega on kõige tõhusam meede lahkumiskohustuse täitmise tagamiseks isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine kuni tema väljasaatmiseni. PPA-le teadaolevalt ei ole isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine vastuolus isiku turvalisuse ja tervisekaalutlustega. Samuti ei ole kinnipidamiskeskusesse paigutamine ebaproportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes.

PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde.

KOHTU PÕHJENDUSED

3(5)

3-21-1765 halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni 2 kuuks.

4(5)

3-21-1765

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.