lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-19-1422/2

Planeerimine ja ehitus › Ehitusjärelevalve

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 13.08.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-19-1422/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Ehitusjärelevalve
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
13.08.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1079
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kristina Maimann

Määruse tegemise aeg ja koht

13.08.2019, Tallinn

Haldusasja number

3-19-1422

Haldusasi

OÜ Eleon Green kaebus Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) 25.06.2019 vaideotsuse p 2 tühistamiseks ning järelevalvemenetluses koostatud dokumentides kirjeldatud menetlustoimingute õigusvastasuse tuvastamiseks koos ettekirjutusega menetlustoimingute tagajärgede kõrvaldamiseks (sh menetlustoimingutega kogutud andmete ja andmekandjate hävitamiseks); samuti keelata nende andmete kasutamine mistahes viisil.

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

Resolutsioon

Edasikaebamise kord

1.Tagastada OÜ Eleon Green kaebus.
2.Saata määrus kaebajale ja teadmiseks TTJA-le. Määruse peale võib 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule.

ASJAOLUD

1.TTJA tegi kaebajale 12.04.2019 ettekirjutuse nr 16-2/19-1095-021, millega kohustas kaebajat viivitamatult peatama ehitustegevuse Aidu tuulepargis (mille arendaja ja kinnistute hoonestusõiguse omaja on kaebaja).
2.Politsei ja Piirivalveamet (PPA) kehtestas 19.04.2019 korraldusega nr 1.1-4.7/8 viibimiskeelu Aidu tuulepargi katastriüksustel 44901:002:0386 (Aidu tuulik 4) ja 44901:002:0392 (Aidu tuulik 5) ajavahemikus 19.04.2019 kl 17.00 kuni 22.04.2019 kl 23.59. Korraldus anti ettekirjutuse täitmise tagamiseks, kuna vaatamata nimetatud ettekirjutusele ja Tartu Halduskohtu 31.05.2017 esialgse õiguskaitse määrusele haldusasjas nr 3-17-911 jätkus ehitustegevus nimetatud kinnistutel. Viibimiskeeldu kohaldati selle kohaselt ülekaaluka avaliku huvi kaitseks (Aidu tuulikud 4 ja 5 häirivad väidetavalt valmisehitatud kujul oluliselt riigikaitseliste seiresüsteemide toimimist).

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1383/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1767/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-511/11Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-2754/34Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-25-4666/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.TTJA täiendas 22.04.2019 ettekirjutusega nr 16-2/19-1095-037 ettekirjutust, et tagada juba püstitatud tuulikute osadest tingitud ohu ärahoidmist. Ettekirjutuse täienduse p 2.3. kohaselt kohustas TTJA Eleon Green OÜ-d viivitamatult võtma tarvitusele meetmed Aidu tuulik 4 ja Aidu tuulik 5 ohutuse tagamiseks ning lubas sel eesmärgil Eleon Green OÜ-l teostada tuulikute demonteerimist kooskõlastades selle tegevuse eelnevalt TTJA-ga (ettekirjutuse täienduse p 2.4.).
4.PPA pikendas 22.04.2019 korraldusega nr 1.1-4.7/9 viibimiskeeldu Aidu tuuliku 4 ja 5 kinnistutel ajavahemikus 23.04.2019 kl 00.00 kuni 26.04.2019 kl 23.59. Korralduse andmise ajendiks oli TTJA 22.04.2019 ametiabi taotlus, mille põhjuseks oli ettekirjutuse täiendus.
5.OÜ Eleon Green vaidlustas 12.04.2019 ettekirjutuse nr 16-2/19-1095-021 halduskohtus 29.04.2019 (haldusasi nr 3-19-796). 16.05.2019 esitas kaebaja samas asjas kaebuse täienduse, milles vaidlustas 22.04.2019 antud eelneva ettekirjutuse täienduse. Asi on kohtu menetluses. Kaebaja on ka vaidlustanud viibimiskeelu korraldused ja soovib keelata viibimiskeeldude kehtestamist edasiselt (haldusasi nr 3-19-741). Nimetatud asjades kohtud kaebajale esialgset õiguskaitset ei andnud.
6.Käesolevas asjas on kaebaja esitanud järgmised taotlused: 1) Tühistada TTJA 25.06.2019 vaideotsus nr 2 -5/19/0014/18 resolutsiooni p 2 osas, millega jäeti Eleon Green OÜ 27.05.2019 vaie TTJA 23.04.2019 protokollidele nr. 16-2/19-1095 -041 ja 162/1095-042, Urmo Karu 25.04.2019 21:00 e- kirjale ja Nordecon AS geodeetiliste tööde aruandele läbi vaatamata; 2) Tuvastada TTJA 23.04.2019 järelevalvemenetluse nr 16-2/19-1095 menetlustoimingu protokollis nr 16-2/19-1095-041 kirjeldatud toimingute ning TTJA 23.04.2019 järelevalvemenetluse nr 16 -2/191095 menetlustoimingu protokollis nr 16-2/19-1095-042 kirjeldatud toimingute, 24.04.2019 hoonestusõigustel registriosa nr. 2366250 ja 2366450 tehtud toimingute ning 25.04.2019 kl 21.00 TTJA Ehitusosakonna peaspetsialist Urmo Karu e-kirjas kirjeldatud toimingute õigusvastasus ning teha ettekirjutus vastavate toimingute tagajärgede kõrvaldamiseks, sealhulgas hävitada TTJA 23.04.2019 järelevalvemenetluse nr 16-2/19-1095 menetlustoimingu protokollis nr 16 -2/19-1095041 ja protokollis nr 16-2/19-1095-042 kirjeldatud toimingutega kogutud andmed (sh fotod, videod, mõõdistustulemused), sh eelnimetatud toiminguid kirjeldavad andmekandjad, 24.04.2019 hoonestusõigustel registriosa nr. 2366250 ja 2366450 kogutud andmed (sh fotod, videod, mõõdistustulemused, Nordecon AS-i Geodeetiliste mõõdistustööde aruanne Töö nr. M-2019- 7, aprill 2019, koos lisadega), sh eelnimetatud toiminguid kirjeldavad andmekandjad, 25.04.2019 kl 21.00 TTJA Ehitusosakonnapeaspetsialist Urmo Karu e-kirjas kirjeldatud toimingutega kogutud andmed (sh fotod, videod, mõõdistustulemused), sh eelnimetatud toiminguid kirjeldavad andmekandjad ning tagada eelnimetatud andmete mistahes viisil mittekasutamine.

KOHTU PÕHJENDUSED

7.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 45 lg 3 kohaselt võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. Keelamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui on põhjust arvata, et vastustaja annab haldusakti või teeb toimingu, mis rikub kaebaja õigusi, ning õigusi ei saa tõhusalt kaitsta haldusakti või toimingu hilisemal vaidlustamisel (HKMS § 45 lg 1). Tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks. (HKMS § 45 lg 2)
8.Kohtu arvates ei saa olla mõistlikku vaidlust, et haldusasjas nr 3-19-796 on vaidlustatud nii 12.04 kui seda täiendav 22.04.2019 ettekirjutus.
9.Kaebuse taotlustest ja põhjendustest võib järeldada, et kaebaja eesmärgiks on kõrvaldada TTJA järelevalvemenetluses kogutud tõendid ja tuvastada selles tehtud menetlustoimingute õigusvastasus. Kaebaja leiab, et tõendid koguti tema omandiõigust rikkudes (õigusvastaselt ja kaebajat kaasamata sisenemine tema hoonestusõiguse alusel kasutatavatele kinnistutele ja ehitisse) ning pole tagatud

kogutud andmekandjatel oleva väidetava ärisaladuse kaitse. Kaebusest (p 2.25) nähtub, et kaebaja loodab tõendite kõrvaldamisega vältida ka püstitatud tuulikute osas lammutusettekirjutuse tegemist.

10.Kaebaja ei ole esitanud keelamiskaebust lammutamisettekirjutuse tegemise keelamiseks, kuid see ei oleks kohtu arvates ka lubatav, kuna kaebaja saaks lammutamisettekirjutust selle tegemisel vaidlustada ehk kasutada efektiivseid õiguskaitsevahendeid. Tõendite kõrvaldamise taotlemine eesmärgil, et vastustaja ei saaks teha lammutamisettekirjutust, ei anna kaebuse lubatavaks tunnistamiseks alust. Kaebaja ei ole esitanud ka kahjunõuet õigusvastaste (ebaproportsionaalsete) menetlustoimingutega tekitatud kahju hüvitamiseks ning võimalik hilisema hüvitamiskaebuse esitamise soov ei õigusta tuvastamisnõude esitamist (HKMS § 45 lg 2 teine lause). Menetlustoimingute vaidlustamine eraldi ja olukorras, kus neile tuginev haldusakt (ettekirjutus) on kohtus juba vaidlustatud pole kohtu arvates HKMS § 45 lg 3 eesmärki (hoida ära vältimatult õigusi rikkuva haldusakti andmine või võimaldada ilma lõplikku toimingut/haldusakti vaidlustamata vaidlustada mittemenetluslike õiguste rikkumist) silmas pidades lubatav. Kaebaja saab kõik oma argumendid, seoses tõendite kogumise õigusvastasusega ja sellest tulenevalt nende arvesse võtmise lubamatusega ettekirjutuse andmisel, esitada haldusasjas nr 3-19-796. Samuti esitada menetlustoimingule kaasamata jätmise väite. Kui selles haldusasjas tuvastatakse, et tõendite kogumine oli õiguspärane, ei ole keelatud samade tõendite kasutamine järgnevas haldusmenetluses (võimalik lammutamisettekirjutuse tegemise menetlus). Selle, et TTJA-l on järelevalvemenetluse läbiviimise õigus nii õiguspäraselt püstitatud kui õigusvastaselt püstitatud riigi julgeolekut ohustavate objektide puhul, on tuvastanud Riigikohus asjas 3-17-911 (p 29). Kohtu hinnangul võinuks TTJA jätta Eleon Green OÜ vaide tervikuna läbi vaatamata, kuna ka haldusmenetluses tuleb menetlustoiming üldjuhul vaidlustada koos sisulise otsusega (HMS § 72 lg 2). Menetlustoimingud on tehtud seoses TTJA läbiviidud järelevalvemenetlusega ning vaide esitamise ajaks oli ettekirjutus ja selle täiendus juba antud. TTJA-l oli põhimõtteliselt õigus kontrollida seda, kas tehtud ettekirjutust täidetakse (ehitustegevust ei toimu). Selles sisaldub sunniraha hoiatus. Samuti paluda täitmise tagamiseks abi PPA-lt. Lisaks toiming, mis ei saa olla eraldi vaidemenetluse ese (nt läbivaatuse protokollimine), ei saa olla ka kaebuse esemeks. Ärisaladuse hoidmise kohustust on selgitanud haldusorgan vaideotsuses (p 26). Kohtu hinnangul ei saa ärisaladuse kaitse argumendil taotleda tõendite hävitamist, et takistada haldus- või kohtumenetluse läbiviimist. Kohtul puudub mõistlik põhjus arvata, et TTJA kogutud tõendeid kaebaja konkurentidele levitab.
11.Seega tuleb kaebus tervikuna tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebeõiguse puudumise tõttu.
12.Tulenevalt HKMS § 104 lg 5 p-st 2 riigilõiv tagastamisele ei kuulu. (allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.06.20263-26-1206/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.06.20263-25-588/25Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja