Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Janar Jäätma ja Kristjan Siigur
Määruse tegemise aeg ja koht
16.06.2026, Tallinn
Haldusasja number
3-26-532
Haldusasi
AS
Grupp kaebus Häädemeeste Vallavolikogu 21.01.2026 otsuse nr 5 õigusvastasuse tuvastamiseks ja vastustaja kohustamiseks otsustama uuesti arvamuse andmine
Menetlusosalised
Kaebaja – AS TREV-2 Grupp, esindaja Kätlin Hinnov Vastustaja – Häädemeeste vald, esindaja Ain Järvesaar
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 29.04.2026 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
AS TREV-2 Grupp määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalikus menetluses
Rahuldada AS TREV-2 Grupp määruskaebus.
Määruse peale ei saa edasi kaevata (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 98 lg 2 teine lause, § 235 lg 1).
3-26-532 seisukoha peale kavandatavate tegevuste keskkonnamõjude hindamist, kui muuhulgas on hinnatud kavandatava tegevusega kaasnev mõju infrastruktuurile, sh liikluskoormusele; tolmu- ja mürataseme tõus; mõju piirkonna pinna- ja põhjaveele (sh piirkonna veerežiimile, joogiveevarustusele ja veekvaliteedile); mõju rohevõrgustikule; mõju inimese tervisele, heaolule ja varale.“
3-26-532 kompromissi sõlmimisel omab tähendust, milliseks kujuneb seisukoht seoses MaaPS § 55 lg 4 alusel esitatud ettepaneku lahendamisega. Kompromisslahendus eeldaks ka volikogu otsust ning asjaga oleks võimalik uuesti volikogusse jõuda hiljemalt septembris 2026.
3-26-532 otsest keeldu vaidlustada paralleelselt Vabariigi Valitsuselt riigi huvi väljaselgitamiseks algatatud menetlusega ka kohaliku omavalitsuse üksuse keelduvat seisukohta, on Vabariigi Valitsuselt riigi huvi väljaselgitamiseks algatatud menetluse eeldus kohaliku omavalitsuse üksuse keelduva otsuse olemasolu. Olukorras, kus keelduvale otsusele tuginedes on kaebaja taotlusel juba algatatud menetlus Vabariigi Valitsuse huvi väljaselgitamiseks, ei ole otstarbekas jätkata paralleelselt kaebuse menetlemist, mille eesmärk on vastustaja kohustamine uue otsuse tegemiseks. Kohustamiskaebuse (millega tuvastamiskaebus on sisuliselt seotud) rahuldamise eeldus on, et ka kohtuotsuse tegemise ajal võimaldaksid faktilised asjaolud ja õiguslik olukord kohustada vastustajat toimingut sooritama. See tähendab, et muutunud asjaolud võivad välistada kohustamiskaebuse rahuldamise. Kui Vabariigi Valitsus otsustab anda nõusoleku Nepste V liivakarjääri kaevandamisloa andmiseks, saab Keskkonnaamet väljastada kaebajale kaevandamisloa ning sel juhul ei esine MaaPS § 55 lg 2 p-st 11 tulenevat alust kaevandamisloast keeldumiseks kohaliku omavalitsuse üksuse nõusoleku puudumise tõttu. Seega võib sellisel juhul esineda alus kaebuse rahuldamata jätmiseks või ei pruugi olla põhjendatud käesoleva haldusasja menetlemise jätkamine. Seega võib Vabariigi Valitsuselt riigi huvi väljaselgitamiseks algatatud menetluse tulemus praeguse haldusasja lahendust mõjutada, kuivõrd kaebuse rahuldamise võimalus sõltub muu hulgas sellest, kas Vabariigi Valitsus otsustab anda nõusoleku Nepste V liivakarjääri kaevandamisloa andmiseks. Ei ole teada, kui kaua vastav menetlus kestab, kuid on selge, et ka kohtumenetlus on aeganõudev ning puudub kindlus, kummas jõutaks lahendini kiiremini. Menetluse peatamine ei põhjusta haldusasja tarbetut venimist ning kaebuse esitamise aega arvestades ei ole antud hetkel ohus ka asja lahendamine mõistliku aja jooksul. Kui Vabariigi Valitsuselt riigi huvi väljaselgitamiseks algatatud menetlus peaks siiski venima, võimaldab HKMS § 99 lg 2 vajaduse korral menetluse uuendada.
3-26-532 ainsaks takistuseks loa andmisel ning kaebajal on jätkuvalt põhjendatud huvi selle õiguspärasuse kohtulikuks kontrolliks. Selline olukord toob kaasa kohtumenetluse põhjendamatu venimise. Menetluse peatamine ei võimalda viia kohtumenetlust läbi mõistliku aja jooksul. Halduskohus ei ole hinnanud peatamise tegelikku kestust ega selle mõju kaebaja õigusele saada asi lahendatud mõistliku aja jooksul. Vabariigi Valitsuse riigi huvi menetlused on kestnud kaebaja praktikas reeglina kauem kui viis aastat. Kaebajal on suure tõenäosusega võimalik keskkonnaloa väljastamiseni jõuda kiiremini läbi kohaliku omavalitsuse otsuse kontrolli kui Vabariigi Valitsuse riigi huvi menetluse.
3-26-532
(allkirjastatud digitaalselt)
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.