Kohtuasja number 3-26-1216 Määruse kuupäev ja koht Kohtunik
Ülle Polluks
Kohtuasi
I
28.8.2026, Jõhvi
ja K kaebus Sotsiaalkindlustusameti 23.03.2026 otsuse nr P5V2026-076131 peale
Menetlusosalised
Asja läbivaatamine
Kaebaja I: I (alaealine) Kaebaja II: K (alaealine) Kaebajate seaduslik esindaja X Vastustaja: Sotsiaalkindlustusamet kirjalikus menetluses
RESOLUTSIOON
1.Jätta kaebus rahuldamata.
2.Jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.
3.Asendada avaldatavas kohtulahendis isikute nimed tähemärkidega.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Otsuse peale võib Tartu Ringkonnakohtule esitada apellatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 28.9.2026. Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184 lg 3). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9).
1.Kaebajad esitasid 02.10.2023 avalduse toitjakaotuspensioni saamiseks alates 25.10.2022 seoses nende isa A surmaga.
2.A oli Eesti kodanik, kuid rahvastikuregistri andmed ei tõendanud tema Eestis elamist vähemalt ühe aasta jooksul, mistõttu keelduti kaebajatele pensioni määramisest.
3.Kohtuotsusega haldusasjas nr 3-24-243 luges Tartu Halduskohus tõendatuks, et kaebajate isa elas Eestis vähemalt ühe aasta vahetult enne surma (kohtuotsuse p 21).
3-26-1216
Kohus nõustus, et kaebajatel puudub õigus toitjakaotuspensionile (kohtuotsuse p 14) ning leidis, et on täidetud RPKS § 22 lg 1 p 3 sätestatud eeldused kaebajatele rahvapensioni määramiseks (kohtuotsuse p 23). Kohus tühistas vastustaja otsused ja kohustas vastustajat kaebajatele määrama rahvapensionid. Kohtuotsus on jõustunud. 23.03.2026 otsusega nr P5-V2026-076131 määrati kaebajatele rahvapension tagasiulatuvalt alates 25.10.2022. Väljamaksed tagasiulatuva perioodi eest tehti aprillis 2026. Kaebajad esitasid 22.4.2026 Tartu Halduskohtule kaebuse vaidlusalusele otsusele (dtl.1-3). Tartu Halduskohtu 24.4.2026 määrusega jäeti kaebus käiguta (dtl.10-12). Tartu Halduskohtu 13.5.2026 määrusega võeti kaebus menetlusse (dtl.20-22). Vastustaja vastas kaebusele 4.6.2026. Kohus teatas 13.8.2026 määruses lahendi avalikustamise aja (dtl.49-52).
MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD
10.Kaebaja palub kaebuses 23.03.2026 otsuse nr P5-V2026-076131, millega määrati kaebajatele rahvapension tagasiulatuvalt alates 25.10.2022 tühistamist. Kaebaja leiab, et õige on maksta rahvapensioni 414.10 eurot, mitte aga 220.27 eurot. Teha SKAle ettekirjutus teha uus otsus, millega maksta 414.10 eurot kuus vastavalt 12.12.2025 määrusele haldusasjas 324-243. Kaebaja esitas 23.8.2026 kohtule vastuväite vastustaja vastusele. Kaebaja leiab, et rahvapension määrati kaebajatele tagasiulatuvalt alates 25.10.2022. Kaebaja andmetel on ajavahemiku 25.10.2022-31.05.2026 eest kahele kaebajale kokku arvestatud ligikaudu 10 070 eurot, kusjuures praegu makstakse alates 01.05.2026 kummalegi lapsele 165,64 eurot kuus. Kaebaja palub kontrollida, kas vastustaja on pensioni tagasiulatuvalt määramisel arvestanud õigesti kogu ajavahemikul kehtinud rahvapensioni määrasid ning teinud kõik seadusest tulenevad indekseerimisega ja ümberarvestused. Kaebaja arvates on ajavahemiku 25.10.202231.05.2026 eest saadud kogusummaks kahe kaebaja peale kokku olema arvestatud ligikaudu 12 473,59 eurot. Seega võib kahe kaebaja saamata jäänud olla ligikaudu 2403,59 eurot (12 473.5910 070), arvestada, et tegemist on alaealiste lastega, kelle õigus pensionile tuleneb toitja kaotusest jj (dtl.54).
11.Vastustaja on seisukohal, et kaebus ei ole põhjendatud ja tuleb jätta rahuldamata. Õigus toitjakaotuspensionile tuleneb RPKS § 20-st. Sama paragrahvi lõike 4 kohaselt on toitjakaotuspensioni määramise esmaseks eelduseks tingimus, et toitjal oli surma päevaks pensionistaaž, mis oleks olnud vajalik temale vanaduspensioni (§ 7) määramiseks. RPKS § 7 lg 1 kohaselt on selleks vähemalt 15-aastane Eestis omandatud seaduse 8. peatükis sätestatud pensionistaaž. Laste isa pensionistaaž oli 8 aastat 6 kuud ja 13 päeva (staažileht lisatud kaebusele). RPKS § 22 lg 1 p 3 alusel on õigus rahvapensionile seaduse §-s 20 nimetatud isikutel, kellel seoses toitjal nõutava pensionistaaži puudumisega ei ole õigust toitjakaotuspensionile, kui toitja oli elanud Eestis seaduse § 4 lõike 1 punktis 1 või 2 nimetatud alusel vähemalt ühe aasta vahetult enne surma. A oli Eesti kodanik, kuid rahvastikuregistri andmed ei tõendanud tema Eestis elamist vähemalt ühe aasta jooksul, mistõttu keelduti kaebajatele pensioni määramisest. Kohtuotsusega haldusasjas nr 3-24-243 luges Tartu Halduskohus tõendatuks, et kaebajate isa elas Eestis vähemalt ühe aasta vahetult enne surma (kohtuotsuse p 21). Kohus nõustus, et kaebajatel puudub õigus toitjakaotuspensionile (kohtuotsuse p 14) ning leidis, et on täidetud RPKS § 22 lg 1 p 3 sätestatud eeldused kaebajatele rahvapensioni määramiseks (kohtuotsuse
3-26-1216
p 23). Kohus tühistas vastustaja otsused ja kohustas vastustajat kaebajatele määrama rahvapensionid. Kohtuotsus on jõustunud. 23.03.2026 otsusega nr P5-V2026-076131 määrati kaebajatele rahvapension tagasiulatuvalt alates 25.10.2022. Väljamaksed tagasiulatuva perioodi eest tehti aprillis 2026 (dtl.23-48).
KOHTU PÕHJENDUSED
12.Vaidluse all on SKA 23.03.2026 otsus nr P5-V2026-076131, millega määrati kaebajatele rahvapension. Määramise aluseks on toitja Aleksei Šibalov (36212282260) surmaaeg 25.10.2022 (dtl.1-3).
13.Vaidlust ei ole selles, et kohtuotsusega haldusasjas nr 3-24-243 luges Tartu Halduskohus tõendatuks, et kaebajate isa elas Eestis vähemalt ühe aasta vahetult enne surma (kohtuotsuse p 21). Kohus nõustus, et kaebajatel puudub õigus toitjakaotuspensionile (kohtuotsuse p 14) ning leidis, et on täidetud RPKS § 22 lg 1 p 3 sätestatud eeldused kaebajatele rahvapensioni määramiseks (kohtuotsuse p 23). Kohus tühistas vastustaja otsused ja kohustas vastustajat kaebajatele määrama rahvapensionid. Kohtuotsus on jõustunud.
14.Kohtuotsusest nr 3-24-243 juhindudes määras SKA kaebajatele rahvapensioni, mitte toitjakaotuspensioni.
15.Käesolev vaidlus on taandunud kaebaja arvamusele, et alaealised lapsed saavad perioodi 25.10.2022-31.05.2026 eest liiga vähe rahvapensioni. Kaebaja arvamus on, et kahe alaealise lapse saamata jäänud rahvapension võib olla ligikaudu 2403,59 eurot väiksem (12 473.5910 070).
16.Halduskohus märgib, et õigus rahvapensionile on toitja alaealisel lapsel, kellel seoses toitjal nõutava pensionistaaži puudumisega ei ole õigust toitjakaotuspensionile, kui toitja oli elanud Eestis RPKS § 4 lõike 1 punktis 1 või 2 nimetatud alusel vähemalt ühe aasta vahetult enne surma (RPKS § 20 lg 1 ja lg 2 p 1 ning § 22 lg 1 p 3).
17.Kohus tuvastas haldusasjas 3-24-243, et kaebajate isa elas Eestis vähemalt ühe aasta vahetult enne surma (kohtuotsuse p 21), siis on täidetud RPKS § 22 lg 1 p 3 sätestatud eeldused kaebajatele rahvapensioni määramiseks (kohtuotsuse p 23).
18.Rahvapensioni suuruse sätestab aga RPKS § 23.
19.100 protsenti rahvapensioni määrast arvutatakse RPKS § 22 lõike 1 punktides 1 ja 4 nimetatud isikutele (RPKS § 23 p 1). RPKS § 22 lõike 1 punktis 3 nimetatud juhul arvutatakse rahvapension kolme või enama perekonnaliikme korral 100 protsenti, kahe perekonnaliikme korral 80 protsenti ja ühe perekonnaliikme korral 50 protsenti rahvapensioni määrast (RPKS § 23 p 3). Sellest tulenevalt on kaebajatel õigus saada rahvapensioni 80 protsenti rahvapensioni määrast, mitte 100 protsenti.
20.Vaidlust pole selles, et pensione indekseeritakse iga kalendriaasta 1. aprilliks ja selle kohta haldusakti ei anta (RPKS § 26 lg 1).
22.Kaebajad soovisid pensioni alates 25.10.2022. Kohus selgitab, et aastal 2022 oli rahvapensioni määr 275,34 eurot ja sellest 80% on 220,27 eurot.
23.Need summad on toodud vaidlustatud otsusel, sest kaebajatele määrati rahvapension tagasiulatuvalt alates isa surmast, 25.10.2022 (otsuses ümberarvutatud rahvapension toitja kaotuse korral alates 1.11.2022).
24.Alates 01.04.2026 on rahvapensioni määr 414,10 eurot. Kaebajad soovivad esitatud kaebuses rahvapensioni määramist selles suuruses.
3-26-1216
25.Halduskohus nõustub vastustajaga, et alates 2022 ei ole võimalik määrata kaebajatele pension rahvapensioni määras, mis kehtib alates 01.04.2026.
26.Alates 01.04.2026 on ühe kaebaja pension suuruseks 165,64 eurot. Kahe kaebaja eest kokku 331,28, mis on 80% alates 01.04.2026 kehtivast rahvapensioni määrast 414.10 eurot.
27.Kohtule on esitatud ja kaebaja on ise kinnitanud 18.05.2026 pöördumises, et maikuus 2026 maksti pensioni summas 331,28 eurot.
28.Arvestades, et RPKS § 23 p 3 näeb kahe perekonnaliikme puhul rahvapensioni suurusena ette 80% rahvapensioni määrast ei ole võimalik kaebajatele maksta 100% rahvapensioni määrast.
29.Kirjeldatu alusel on kaebajatele määratud rahvapension kooskõlas seadusega. Vaidlustatud SKA 23.03.2026 otsus nr P5-V2026-076131, millega määrati kaebajatele rahvapension, on õiguspärane ja selle tühistamiseks pole alust. Kuna kohus ei tühista otsust, siis pole alust ka kohustamiskaebuse rahuldamiseks. Kaebus jääb tervikuna rahuldamata.
30.HKMS § 108 lg 1 järgi kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna kaebus jääb rahuldamata, siis jäävad kaebaja menetluskulud tema enda kanda. Vastustaja ei ole menetluskulu dokumente esitanud ning tema kulud jäävad tema enda kanda (HKMS § 109 lg 1).
31.Kohus asendab avaldatavas kohtulahendis isikute nimed tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.