Politsei- ja Piirivalveameti taotlus F.T kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Karin Muskat ja Riina Lääne-Anton Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – F.T (sündinud xx.xx.xxxx)
Asja läbivaatamine
Lihtmenetluses, 21.09.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba F.T kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.01.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse ja tõlke kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
3.Tõlkida käesoleva määruse sissejuhatus, resolutsioon, edasikaebamise kord ja kohtu põhjendused hindi keelde.
4.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 21.09.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse F.T (edaspidi puudutatud isik) kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks (4) kuuks. Taotlus on esitatud väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 5 alusel, kuna isiku suhtes esinevad VSS § 23 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja § 23 lg 2 p-des 1, 2, 3 ja 6 sätestatud kinnipidamise alused. Vastavalt VSS § 23 lg 2 p-dele 3 ja 8 esineb VSS § 6 8 p-des 3 ja 6 nimetatud asjaolud. Taotlust põhjendatakse kokkuvõtlikult järgmiselt.
1.1.19.09.2026 kell 22.54 Lääne prefektuuri Pärnu politseijaoskonna patrull kontrollis VanaIkla piiripunkti vahetu läheduses Schengeni kompensatsioonimeetmete käigus Läti
3-26-2929
Vabariigis registreeritud sõiduautot Volkswagen Tayron reg. nr. OD-8227, mida juhtis 1972. aastal sündinud Rumeenia kodanik (mees). Sõiduki lähemal kontrollimisel tabati tagaistmelt pagasi vahel 3 dokumentideta Lõuna-Aasia päritolu isikut ja pagasiruumist 2 Lõuna-Aasia päritolu isikut.
1.2.Esmase vestluse käigus ilmnes et, nad olid saabunud Valgevenest ebaseaduslikult üle Läti piiri ning toimetatud seejärel sõidukiga Eestisse. Kontrollimisel tuvastati, et tegemist oli isikutega, kes olid toimetatud Eestisse ebaseaduslikult ning kellel puudusid reisimiseks ja Eestis viibimiseks nõutavad dokumendid. PPA pidas kohapeal 5 välismaalast kinni, sest nad viibisid ja olid riiki saabunud ebaseaduslikult. Nende isikute hulgas oli F.T, kes peeti esialgu kinni 19.09.2026 kell 22.54 VSS §6’13 lg 1 ja § 23 lg 1 ja 2 p 1, 2 ja 3 alusel. PPA hinnangul esineb isiku suhtes põgenemise oht, teda peeti kinni olukorras, sest tal puudus isikut tõendavad dokumendid ning kes ei esitanud usaldusväärseid selgitusi oma isiku, päritolu ega Eestis viibimise aluste kohta.
1.3.Isik on sisenenud Eesti Vabariiki ja Schengeni liikmesriikide territooriumile omamata selleks seaduslikku alust. Isikul ei olnud kaasas ühtegi dokumenti enda isikusamasuse tõestamiseks. Teda on kinni peetud Vana-Ikla piiripunkti vahetu läheduses toimetaja sõiduautost Volkswagen Tayron tagaistme pagasi vahelt. PPA järeldab sellisest käitumisest, et isik ei soovi väljasõidukohustust täita, sest ta ei ole omanud õigust Eestisse ega Schengenisse siseneda ning on käesoleval hetkel kohustatud lahkuma tagasi Lätti, kuid tema liikumissuund sellele vastav ei ole ning on ilmne, et isik on üritanud vältida politsei poolt kontrollimist ning oma tegeliku isiku tuvastamist. Isiku käitumine viitab PPA arvates asjaolule, et isik tegelikult soovis Eestit kasutada transiitriigina, kust soovis liikuda edasi järgmisesse, talle meelepärasesse liikmesriiki. Tuginedes isiku käitumisele ja sellele, et ebaseaduslikult riigis viibivale isikule koostatakse lahkumisettekirjutus, millele võib järgneda riigist väljasaatmine, võib see kaasa tuua selle, et isik ei soovi hiljem väljasõidukohustust täita. Isiku suhtes esineb põgenemisoht, kui välismaalane kujutab ohtu avalikule korrale (VSS § 6’8 p 13).
1.4.PPA peab vajalikuks märkida, et isiku saabumine riiki on toimunud ajahetkel, mil Eestis on tabatud ebaseaduslikult Schengeni alale sisenenud ja ebaseaduslikult viibivaid isikuid tulenevalt Valgevene-Läti piiril toimuvast ebaseaduslikust rändesurvest. PPA on seisukohal, et VSS § 10 lg 2 sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine isiku suhtes ei ole käesoleval juhul piisavad ega taga eesmärki. Seda seetõttu, et isikul puuduvad dokumendid, ta viibib siin ebaseaduslikult, tema suhtes esineb põgenemise oht, Eesti ei ole tema jaoks tuttav riik, tal puuduvad piisavad rahalised vahendid Eestis toimetulekuks ning ta on juba saabunud Eestisse ebaseaduslikult, mistõttu puudub PPA-l isiku suhtes usaldus ja veendumus, et ta peaks talle kohaldatud alternatiividest ja piirangutest kinni.
1.5.Isiku kinnipidamine on tema parimates huvides, sest see tagab tema turvalisuse.
2.PPA jäi 21.09.2026 istungil oma taotluse juurde.
3.Puudutatud isik selgitas 21.09.2026 kohtuistungil, et nõustub taotlusega. Küsimusele, mis eesmärgil isik Eestisse tuli, vastas isik, et saada oma pass ja lennata edasi Hispaaniasse, nagu agent ütles. Isik selgitas, et kui saab oma passi, siis läheb Indiasse tagasi. Isikul ei ole Eestis tuttavaid, aga agent on öelnud, et Tallinnas on sellel agendil tuttavaid, kes edastavad selle passi. Isikul ei ole dokumente, aga see sama isik on öelnud varem, et teeb Lätis uusi dokumente. Küsimusele, kas isik reisis Eestisse seaduslikult, vastas isik, et ei. Küsimusele, mis põhjusel isik seaduslikult Eestisse ei reisinud vastas isik, et ei, ta ei teadnud sellest, agent ütles, et teeb passi ja dokumente ja kahjuks ta seda ei teinud. Isik ületas autoga Eesti riigi piiri, istus tagaistmel. Isik selgitas, et ei varjanud end, istus taga, aga kui politsei auto peatas, siis paluti tal ennast alla poole lasta. 2(4)
3-26-2929
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Juhindudes VSS § 23 lg-test 3 ja 5, § 232 lg 1, § 26 lg 1 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.01.2027 (kaasa arvatud).
5.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Asja materjalist nähtuvalt viibib puudutatud isik Eesti Vabariigis ebaseaduslikult (digitaalse kohtutoimiku leht (dtl) 5).
6.Vastavalt VSS § 23 lg-le 1 võib PPA või Kaitsepolitseiamet viibimisaluseta Eestis viibivat välismaalast VSS § 23 lg-s 2 sätestatud alusel ning § 231 lg-tes 1 ja 2 nimetatud asutuses kinni pidada kuni 48 tundi, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada tema väljasõidukohustuse ettevalmistamiseks või selle täitmiseks. Kui välismaalast on vaja VSS § 23 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa tema kinnipidamiseks ja paigutamiseks PPA või Kaitsepolitseiameti määratud kinnipidamiskohta kuni neljaks kuuks (VSS § 23 lg 3). Välismaalast võib kinni pidada põgenemisohu esinemisel (VSS § 23 lg 2 p 3); isiku tuvastamine või isikusamasuse kontrollimiseks (VSS § 23 lg 2 p 1); isiku kodakondsuse kontrollimiseks või väljaselgitamiseks (VSS § 23 lg 2 p 2); välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (VSS § 23 lg 2 p 6). Haldustoiminguks loa andmiseks piisab, kui üks nimetatud alustest on täidetud.
7.Käesoleval juhul nõustub kohus PPA-ga, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemise oht, mistõttu esineb kinnipidamiseks VSS § 23 lg 2 p-s 3 nimetatud alus.
8.Põgenemisohtu tuleb sisustada juhindudes VSS §-st 6 8. Täidetud on VSS § 68 punkti 6 eeldused. Vastavalt VSS § 68 punktile 6 esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud, või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Põgenemise ohu prognoos peab arvestama kõiki asjakohaseid tegureid kogumis (vt Tallinna Ringkonnakohtu määrus nr 3-20-1158, p 11).
9.Põgenemisohule viitab isiku varasem käitumine. Isik on sisenenud ebaseaduslikult riiki. Seejuures ei ole isiku eesmärk olnud jääda Eestisse, vaid liikuda siit edasi teistesse Euroopa Liidu liikmesriikidesse. Isik on kinnitanud kohtuistungil, et tema eesmärk on reisida edasi Hispaaniasse. Kuigi isik on maininud ka istungil, et ta on nõus oma koduriiki lahkuma, siis ei ole see usutav, kuivõrd isiku eesmärk oli liikuda teise liikmesriiki. Need asjaolud kogumis viitavad, et isik ei soovi lahkuda oma koduriiki. Põgenemisohtu suurendavad asjaolud, et isikul puudub Eestiga sotsiaalne ja majanduslik side. Kuivõrd põgenemisoht esineb VSS § 6 8 p 6 alusel, siis puudub vajadus kontrollida põgenemisohu esinemist teistel alustel.
10.Põgenemisohust tulenevalt ei ole ka leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine põhjendatud, sest see ei pruugi olla tulemuslik (vt Riigikohtu 31.05.2017 määrus nr 3-3-1-9316, p 12). Puudutatud isiku varasem käitumine (ebaseaduslikult riigis viibimine) annab alust kahtluseks, et isik ei järgiks suure tõenäosusega leebemaid järelevalve meetmeid (VSS § 10) ega oleks PPA-le enam kättesaadav. Seega ei täidaks järelevalvemeetmed tõenäoliselt oma eesmärki – põgenemisohu vältimine (VSS § 10 lg 1). 3(4)
3-26-2929
11.Asjast ei nähtu, et KPK-sse paigutamine oleks vastuolus turvalisuse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4).
12.Kohus leiab, et kinnipidamine ja KPK-sse paigutamine on proportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes. Abinõu kohaldamise eesmärk on tagada puudutatud isiku kättesaadavus tema saatmiseks koduriiki. Seejuures puuduvad alternatiivid nimetatud eesmärgi saavutamiseks, nagu eelnevalt on kohus leidnud.
13.Ülaltoodust lähtuvalt rahuldab kohus PPA 21.09.2026 taotluse ja annab PPA-le loa paigutada isik KPK-sse kuni tema kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 21.01.2027 (kaasa arvatud).
14.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3).
15.Kohus tõlgib määruse sissejuhatuse, resolutsiooni, edasikaebamise korra ja kohtu põhjendused hindi keelde.
(allkirjastatud digitaalselt)
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.