Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Margit Paas Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist
– X. X
Asja läbivaatamine
Lihtmenetluses, 26.09.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) taotlus osaliselt ning anda luba X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni seitsmeks päevaks s.o kuni 03.10.2026 (kaasa arvatud).
2.PPA-l tuleb tagada määruse kättetoimetamine kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
puudutatud
isikule
ja
3.Asendada avaldatavas määruses füüsiliste isikute nimed tähemärgiga.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kooskõlas HKMS § 134 lg 2 punktiga 1 asendab käesolev määrus halduskohtu istungi kirjalikku protokolli. Kohtuistungi helisalvestis on kättesaadav e-toimikust. Kohus tõlgib määruse masintõlkega inglise keelde.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 26.09.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks X. X (sünd xx.xx.xxxx) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg 5 alusel. PPA tugines VSS § 23 lg 2 p-dele 3, 6 ja 7 ning leidis, et esinevad VSS § 68 p-des 5, 6 ja 13 nimetatud asjaolud.
1.1.24.09.2026 kontrollis piirivalvepatrull Tallinnas Kai tn 4 juures isikut, kes esitas enda tuvastamiseks telefonis kehtetu Brasiilia passi koopia. Kontrollimisel selgus, et isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus.
3-26-3023
1.2.Isikule oli väljastatud tähtajaline elamisluba ajavahemikuks 06.11.2023 kuni 05.11.2024 abikaasa juurde elama asumiseks. Tema 07.10.2024, 13.02.2025 ja 21.04.2025 esitatud uued tähtajalise elamisloa taotlused jäeti vastavalt 15.01.2025, 24.03.2025 ja 04.06.2025 läbi vaatamata, sest puudused jäid kõrvaldamata. PPA andmetel lõppes isiku seaduslik viibimisalus 01.09.2025 ning alates 02.09.2025 viibib ta Eestis ja Schengeni alal ebaseaduslikult.
1.3.X. X peeti 24.09.2026 kell 14.00 VSS § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1, 2, 3 ja 6 alusel kinni ning toimetati kinnipidamiskeskusesse.
1.4.Isik on Brasiilia kodanik, tema emakeel on portugali keel ning ta oskab inglise keelt. PPA andmetel puuduvad tal erivajadused. Rahvastikuregistri järgi on ta abielus alates 07.04.2021.
1.5.PPA hinnangul tuleneb põgenemisoht muu hulgas sellest, et isik on teadlikult viibinud Eestis pika aja vältel ebaseaduslikult, ei ole lahkunud ega astunud samme viibimise seadustamiseks ning on väljendanud kavatsust liikuda Portugali, mitte pöörduda tagasi päritoluriiki.
1.6.PPA märkis, et isiku suhtes alustati 09.02.2026 kriminaalmenetlus nr xxxxxxxxxxx KarS § 184 lg 1 tunnustel. Menetlus on pooleli ja isiku süü ei ole jõustunud kohtuotsusega tuvastatud. PPA hinnangul on menetluses ilmnenud asjaolud siiski asjakohased avaliku korra ohu hindamisel.
1.7.PPA andmetel puudub isikul kehtiv reisidokument. Ta esitas kehtetu Brasiilia passi koopia ning kehtiva Eesti juhiloa, mis ei ole tagasipöördumiseks piisav reisidokument. PPA hinnangul tuleb kehtiv reisidokument või tagasipöördumistunnistus hankida Brasiilia Liitvabariigi saatkonna kaudu.
1.8.PPA hinnangul ei ole VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmed piisavad, sest isik on viibinud pikaajaliselt ebaseaduslikult, esineb põgenemisoht, tal puuduvad kehtivad isikut tõendavad dokumendid ja piisavad rahalised vahendid ning ta on väljendanud kavatsust liikuda teise Euroopa riiki.
1.9.PPA-le teadaolevalt ei esine isikul terviseseisundit, mis välistaks kinnipidamise kinnipidamiskeskuses, ning talle on keskuses tagatud vajalik meditsiiniline ja vajaduse korral psühholoogiline abi.
2.PPA jäi 22.09.2026 kohtuistungil taotluse juurde.
3.Puudutatud isik selgitas kohtuistungil, et ta ei ole soovinud Eestist põgeneda ja on nõus vabatahtlikult lahkuma. Kriminaalmenetluse tõttu ei ole tal lubatud Eestist lahkuda ja seda ta ei ole ka kavatsenud teha. Tal on olemas kehtiv reisidokument kuid see on tal kodus ja see on võimalik sealt ära tuua. Tema abikaasal on vaimse tervise mured ja ta peab olema oma abikaasale toeks. Ta on teadlik, et tal ei ole Eestis elamise õigust kuid palub endale anda aega isikliku elu korraldamiseks.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.VSS § 23 lg 1 kohaselt võib PPA Eestis ebaseaduslikult viibivat välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui isikut on vaja kinni pidada kauem, taotleb PPA halduskohtult loa isiku kinnipidamiseks.
5.Juhindudes VSS § 23 lg 1 ja lg 2 p-st 3 ja 7 ning halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg-dest 1 ja 3 kohus PPA taotluse osaliselt ning annab esmase loa puudutatud
2(3)
3-26-3023
isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni seitsmeks päevaks s.o kuni 03.10.2026 (kaasa arvatud).
6.VSS § 23 lg 2 p 2 ja 7 alusel võib välismaalast kinni pidada kui on põgenemise oht ja kui on ohus avaliku korra ja julgeoleku tagamine. PPA põhistab isiku suhtes esinevat põgenemisohtu VSS § 68 p-des 5, 6 ja 13.
7.Isik ei vaielnud kohtuistungil vastu asjaolule, et ta viibib Eestis ebaseaduslikult, seega esineb VSS § 68 p-s 5 nimetatud kinnipidamise alus. Samas vajavad taotluses toodud asjaolud täiendavat selgitamist ning käesoleval hetkel ei ole selge, et kinnipidamise osas esinevad VSS § 68 p-des 6 ja 13 nimetatud asjaolud. Isik on elanud Eestis ligi 9 aastat ning tal on Eestis abikaasa, kohtule ei ole seega käesoleval juhul selge, et tema hoiakutest ja käitumisest võiks järeldada, et ta hakkaks väljasõidukohustust igal juhul vältima. Ka ohtu osas avalikule korrale ja julgeolekule ei ole kohtul piisavalt andmeid. Üksnes fakt, et isiku kohta on alustatud kriminaalmenetlust, ei anna selliseks järelduseks alust, siinse asja materjalide juures ei ole ka täpsemaid andmeid, mis võimaldaks kohtul hinnata isiku võimalikku osalust uuritava teo toimepanemises või muid andmeid, mis annaks alust arvata ohtu avalikule korrale või julgeolekule. Pooleliolevat kriminaalmenetlust ei saa käsitada isiku süü tõendina. Kohtul puuduvad täpsemad andmed ka selle kohta, millised andmed jäid eelnevas elamisloataotluste menetlustes isiku poolt esitamata, mistõttu hindas PPA, et elamisloa taotlus tuleb jätta läbi vaatamata.
8.Selge ei ole ka küsimus, kas isikul on siiski kehtiv reisdokument või mitte. Seda on PPA-l võimalik hõlpsasti kindlaks teha, kui isik osutab PPA-le kaasabi. Reisidokumendi hankimiseks ja võimaliku väljasaatmise ettevalmistamiseks on põhjendatud tema lühiajaline kinnipidamine.
9.PPA-l tuleb seega viivitamatult läbi viia täiendavad menetlustoimingud ja välja selgitada kehtiva reisidokumendi olemasolu. Samuti tuleb PPA-l kontrollida, kas kriminaalmenetluse käigus on isiku suhtes kasutatud tõkendina Eestist lahkumise keeldu ning seejärel analüüsida sundtäidetava lahkumisettekirjutuse tegemise võimalust, samuti seda, kas isikut on põhjust kinni pidada kinnipidamiskeskuses VSS alusel. Sellise vajaduse olemasolul tuleb PPA-l kohtule esitada täiendav taotlus isiku kinnipidamise tähtaja pikendamiseks koos asjakohaste tõenditega. Kohus märgib, et kui PPA soovib sellise taotluse esitamisel esitada kohtule tõendid, mille osas tuleb poolelioleva kriminaalmenetluse tõttu isiku juurdepääsu piirata, siis tuleb PPA-l seda selgesõnaliselt märkida ning esitada need dokumendid ka teistest eraldatuna.
10.Eeltoodust lähtudes rahuldab kohus PPA taotluse osaliselt ning annab loa X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 03.10.2026 (kaasa arvatud). (allkirjastatud digitaalselt)
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.