lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-24-3420/15

Planeerimine ja ehitus › Ehitusjärelevalve

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 02.04.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-24-3420/15
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Ehitusjärelevalve
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
02.04.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1300
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 43 lg 1Korduv kaebusHKMS § 121 lg 1Kaebuse tagastamineHKMS § 41 lg 2Vaidluse ese

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-24-3420/18Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja18.11.2025

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Janar Jäätma, Veiko Vaske ja Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

2. aprill 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-3420

Haldusasi

W.R-i ja E.Z-i kaebus Tallinna Linnaplaneerimise Ameti riikliku järelevalve menetluse läbiviimise ja sunniraha rakendamise peale

Menetlusosalised

Kaebajad W.R ja E.Z Vastustaja Tallinna linn, esindajad Eva Vanamb ja Timo Päit

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 17. märtsi 2025. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

W.R-i ja E.Z-i määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Võtta W.R-i ja E.Z-i määruse peale menetlusse.

määruskaebus Tallinna Halduskohtu 17. märtsi 2025. a

2.Jätta W.R-i ja E.Z-i määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 17. märtsi 2025. a määrus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ning § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 04.08.20263-26-2226/6Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 03.08.20263-26-2055/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 30.07.20263-24-1970/26Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 24.07.20263-25-1619/75Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 23.07.20263-26-1845/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 23.07.20263-24-3365/33Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
1.Tallinna Linnaplaneerimise Amet (TLPA) tegi 25.10.2023 Kaheküla tee 10 kinnistu ühisomanikele W.R-ile ja E.Z-ile ettekirjutuse nr 2312899/00156, milles esitas järgmised nõuded: 1) peatada koheselt kõik Kaheküla tee 10 kinnistul asuva abihoone ehitamisega seonduvad ehitustööd ettekirjutuse teatavaks saamise hetkest, kuid mitte hiljem kui 25.10.2023;

3-24-3420 2) esitada hiljemalt 06.11.2023 ameti järelevalve osakonna peaspetsialistile e-kirja teel abihoone kohta nõuetekohane ehitusprojekt, mille alusel ehitustööd toimuvad; 3) abihoone kohta esitatava ehitusprojektiga koos esitada kõikide Kaheküla tee 10 kinnistul asuvate ehitiste (sh omavoliliste ehitise/ehitiste kohta) suletud brutopindalad. TLPA hoiatas ettekirjutuses, et mis tahes ettekirjutuse nõude nõuetekohase või tähtaegse täitmata jätmise korral rakendatakse sunniraha 750 eurot iga ettekirjutuse adressaadi suhtes (W.R-i suhtes sunniraha 750 eurot ja E.Z-i suhtes sunniraha 750 eurot).

2.TLPA tegi 27.11.2023 hoiatuse nr 2312899/00156-1 ning rakendas ettekirjutuse nr 2312899/00156 nõuete 2 ja 3 täitmata jätmise eest W.R-ile sunniraha 750 eurot ja E.Z-ile sunniraha 750 eurot. Hoiatuses määrati kohustuste täitmiseks uus tähtaeg ning hoiatati, et kohustuste määratud tähtajaks täitmata jätmise korral rakendatakse sunniraha iga ettekirjutuse adressaadi suhtes 1500 eurot.
3.Tallinna Halduskohus jättis 11.07.2024 otsusega haldusasjas nr 3-23-2825 rahuldamata W.R-i ja E.Z-i kaebuse TLPA 25.10.2023 ettekirjutuse nr 2312899/00156 ning 27.11.2023 hoiatuse nr 2312899/00156-1 tühisuse tuvastamiseks ning sunniraha sissenõudmise keelamiseks. Otsus jõustus 13.08.2024.
4.Kuna 20.11.2024 seisuga ei olnud 27.11.2023 hoiatuses nr 2312899/00156-1 toodud sunniraha summat tasutud, edastas TLPA nõude kohtutäiturile sissenõudmiseks.
5.TLPA teostas 07.11.2024 paikvaatluse ja tuvastas, et Kaheküla tee 10 kinnistul asuva abihoone juures on ehitustöödega jätkatud, pooleliolevale hoonele on paigaldatud avatäited ja katusekatte materjal. Kuivõrd 25.10.2023 ettekirjutuse nõudeid 1, 2 ja 3 ei ole täidetud, koostas TLPA 20.11.2024 hoiatuse nr 2312899/00156-2. Hoiatuses on märgitud: Kuivõrd ameti ettekirjutuse nr 2312899/00156 nõudeid 1, 2 ja 3 ei ole täidetud, rakendab amet käesolevaga ettekirjutuses esialgselt määratud ja täitmata nõuete 1, 2 ja 3 eest sunniraha iga ettekirjutuse saaja kohta summas 1500 eurot, s.t W.R-i suhtes sunniraha 1500 eurot ja E.Z-i suhtes sunniraha 1500 eurot. Kokku 9000 eurot. Hoiatuses on selgitatud, et kui nimetatud sunniraha ei ole hiljemalt 25.11.2024 laekunud Tallinna Linnakantselei finantsteenistuse tulukontole, siis nõutakse sunniraha sisse täitemenetluse seadustikus sätestatud korras.
6.W.R-i ja E.Z-i suhtes on kohtutäitur alustanud sunniraha, s.o W.R-i suhtes 4500 euro ja E.Z-i suhtes 4500 euro, sissenõudmist (täiteasjad nr 024/2024/575 ja 035/2024/5675).
7.W.R ja E.Z esitasid halduskohtule kaebuse ja esialgse õiguskaitse taotluse. Kaebuse pealkirja järgi on tegemist tühistamis- ja keelamiskaebusega TLPA ettekirjutuse nr 2312899/00156 ja 20.11.2024 hoiatuse osas. Kaebuses loetletud taotlustes paluvad kaebajad tühistada järelevalvemenetluse asjas nr 2312899/00156 ja TLPA 20.11.2024 hoiatuse ning teha kindlaks nende tühisus. Kaebajad palusid esialgse õiguskaitse korras peatada sunniraha sissenõudmine täiteasjades nr 035/2024/5675 ja 024/2024/575. Kaebajad esitasid taotluse kolmandate isikute menetlusse kaasamiseks.
8.Halduskohus jättis 15.01.2025 määrusega Tallinna linna taotluse kaebuse tagastamiseks rahuldamata (resolutsiooni p 1), võttis kaebuse menetlusse nõuetes keelata TLPA 20.11.2024 hoiatusega nr 2312899/00156-2 rakendatud sunniraha sissenõudmine ja kohustada Tallinna linna esitama avaldus täitemenetluste lõpetamiseks täiteasjades nr 035/2024/5675 ja nr 024/2024/575 (resolutsiooni p 2) ning määras kaebajatele tähtaja teatamaks, kui nad ei nõustu 2(4)

3-24-3420 kohtu poolt kaebuse nõuete tõlgendamisega ja oma vastuväidete põhjendamiseks (resolutsiooni p 3).

9.Kaebajad teavitasid kohut 29.01.2025 avalduses, et nad ei nõustu 15.01.2025 määruse punktiga 10 (kaebuse tõlgendamisega). Kaebajad esitasid 10.02.2025 täiendavad seisukohad, milles taotlevad kogu järelevalvemenetluse tühiseks tunnistamist ja kohtusse pöördumise tähtaja ennistamist.
10.Tallinna Halduskohus tagastas 17. märtsi 2025. a määrusega kaebuse osas, milles sooviti vaidlustada Tallinna Linnaplaneerimise Ameti 25.10.2023 ettekirjutust nr 2312899/00156. Kaebajad taotlesid 10.02.2025 menetlusdokumendis jätkuvalt „järelevalvemenetluse tühiseks tunnistamist“. Seega jäid kaebajad, vaatamata kohtu selgitustele, oma soovi juurde vaidlustada käesolevas asjas ka TLPA 25.10.2023 ettekirjutust nr 2312899/00156, samuti järelevalvemenetluses teostatud paikvaatlusi ja mõõtmisi. Kaebajad ei saa taotleda kogu haldusmenetluse (järelevalvemenetluse) tühistamist või õigusvastaseks tunnistamist. Kohtusse saab pöörduda konkreetse haldusmenetluse tulemusel antud ja kaebajate õigusi riivava haldusakti tühistamiseks, millise nõudega on kaebajad varasemalt juba halduskohtu poole pöördunud. Nimelt menetleti haldusasjas nr 3-23-2825 kaebajate kaebust TLPA 25.10.2023 ettekirjutuse nr 2312899/00156 peale. Tallinna Halduskohus jättis 11.07.2024 otsusega kaebuse rahuldamata. Kohtuotsus nimetatud haldusasjas jõustus 13.08.2024. Kaebajatel ei ole siinses asjas esitatud kaebusega võimalik uuesti avada lõppenud haldusasja menetlust. Kaebust ei saa esitada sama nõudega samal alusel, mille kohta on olemas jõustunud kohtuotsus (HKMS § 43 lg 1 p 1). Selline kaebus kuulub tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 3 alusel. Kohus menetleb praeguses asjas kaebust üksnes nõuetes keelata Tallinna linnal TLPA 20.11.2024 hoiatuses nr 2312899/00156-2 nõutud sunniraha sissenõudmine ja kohustada esitama kohtutäiturile avaldus täiteasjades nr 035/2024/5675 ja 024/2024/575 täitemenetluse lõpetamiseks. Haldustäite vaidlustes kontrollib kohus seda, kas sunnivahendi rakendamise eeldused on täidetud, kas sunni liik ja selle kohaldamise viis olid proportsionaalsed ning ei esine sunni kohaldamist välistavat asjaolu. Kohus ei hinda eeltoodut arvestades praeguses asjas kaebajate väiteid, mis seonduvad kehtiva TLPA 25.10.2023 ettekirjutuse õiguspärasusega. Kohus saab aga hinnata seda, kas vastustaja on sunniraha rakendamisel õigesti tuvastanud, et kehtiv ettekirjutus on jäetud hoiatuses märgitud tähtaja jooksul täitmata.
11.Kaebajad nõuavad ringkonnakohtule esitatud määruskaebuses halduskohtu 17. märtsi 2025. a määruse tühistamist. Kaebajatele jääb arusaamatuks, kas kohus võttis menetlusse nõude tunnistada TLPA järelevalvemenetlus (nr 2312899/00156) tühiseks ja õigusvastaseks. Halduskohtu viide HKMS § 43 lg 1 p-le 1 on vale, sest asjas ilmnesid uued tõendid, mida haldusasjas 3-23-2825 ei olnud teada. Selleks uueks asjaoluks oli vale mõõtmine ja mõõtmise teostas isik, kellel puudusid selleks oskused.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

Ringkonnakohus võtab määruskaebuse menetlusse. 3(4)

3-24-3420

13.Halduskohus tagastas kaebajate kaebuse TLPA 25.10.2023 ettekirjutuse nr 2312899/00156 tühistamiseks ja tühisuse tuvastamiseks õiguspäraselt HKMS § 43 lg 1 p-de 1 ja 2 alusel.
14.Halduskohtule kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtuotsus või kui selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta (HKMS § 43 lg 1 p-d 1 ja 2).
15.Tallinna Halduskohus lõpetas 18.12.2023. a määruse asjas nr 3-23-2825 resolutsiooni p-ga 3 haldusasja menetluse kaebajate nõude osas tühistada TLPA 25.10.2023. a ettekirjutus (määrus on jõustunud). Tallinna Halduskohus jättis 11.07.2024. a otsusega asjas nr 3-23-2825 kaebajate nõude, tuvastada TLPA 25.10.2023. a ettekirjutuse tühisus, rahuldamata (otsus on jõustunud).
16.Kaebajate väide, et ilmnenud on uued asjaolud (tegemist oli ekslike mõõtmistulemustega ja isikul puudusi oskused), ei too kaasa seda, et tegemist poleks korduva kaebusega HKMS § 43 mõttes. Kaebaja väide ei muuda kaebuse aluseks olnud põhiliste asjaolude kogumit (vt HKMS § 41 lg 2). Kui kaebaja hinnangul on haldusmenetluses, milles tehti 25.10.2023. a ettekirjutus, ilmnenud uued olulised tõendid, on tal õigus taotleda Tallinna linnalt haldusmenetluse uuendamist (haldusmenetluse seadus § 44 lg 1 p 2). Selle menetluse raames on võimalik hinnata kaebaja esitatud väidet. Kui haldusorgan peaks menetluse uuendamisest keelduma või kui ta peaks menetluse uuendama, aga jätma 25.10.2023. a ettekirjutuse kehtetuks tunnistamata, siis on kaebajal võimalus Tallinna linna neid tegevusi kohtus vaidlustada.
17.Kaebajate nõue keelata riikliku järelevalve menetluse läbiviimine on ainetu. Tallinna linn on juba riikliku järelevalve menetluse raames teinud 25.10.2023. a ettekirjutuse ja selle tegemata jätmist ei ole võimalik enam nõuda. Kaebaja vaidlustab 25.10.2023. a ettekirjutusega nendele peale pandud kohustustuste täitmisele sundimise ehk sunniraha rakendamise menetlust. Selle nõude on halduskohus võtnud menetlusse. Sunniraha rakendamine otsustatakse haldustäitemenetluses, mitte riikliku järelevalve menetluses.
18.Eeltoodust tulenevalt jätab ringkonnakohus kaebajate määruskaebuse rahuldamata ja halduskohtu määruse muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 21.07.20263-26-1911/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 20.07.20263-26-1780/24Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium