lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-3246/12

Planeerimine ja ehitus › Ehitusjärelevalve

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 09.12.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-3246/12
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Ehitusjärelevalve
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
09.12.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1146
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Seotud ettevõtted

nimistu.ee
Mittetulundusühing Trelli 380406839

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Määruse tegemise aeg ja koht

9. detsember 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-3246 X. X kaebus Saku valla kohustamiseks algatada ehitusjärelevalve menetlus kaebaja 20.11.2024 avalduse alusel

Haldusasi Menetlustoiming

RESOLUTSIOON

Edasikaebamise kord

Kaebuse tagastamine

1.Tagastada kaebus X. Xile.
2.Jätta X. Xi esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata. Kohtumääruse resolutsiooni peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

1.Tallinna Halduskohtule saabus 29.11.2024 X. Xi kaebus Saku valla vastu. Kaebaja märgib, et esitas Saku vallale 20.11.2024 taotluse ehitusjärelevalvemenetluse algatamiseks ehituslahenduse õiguspärasuse kontrollimiseks. Kaebaja palus kontrollida, kas ehitustegevus vastab projekteerimistingimustele nr PT-047-22. Ühtlasi palub kaebaja esialgse õiguskaitse korras peatada vastustaja poolt ehitusjärelevalvemenetluse lõpuni viimiseni hooldusraie, võsaraie, raadamine ning igasugune looduskoosluse mõjutamine.
2.Vastuseks 29.11.2024 kohtunõudele teatas Saku vald, et vallale laekus 20.11.2024 X. Xi taotlus, mis registreeriti kirjana 7-6/44-1. Avaldaja taotles ehitusjärelevalve algatamist küsimuses, kas PT -047-22 nägi ette ehitusala kuivenduskraavide ning kaevu rajamist. Kirjale vastamise tähtaeg on 20.12.2024. Saku vallale kuuluval ja Mittetulundusühing Trelli 3 (registrikood 80406839) kasutusvalduses oleval kinnistul Üksnurme küla, Talve tee L1 (71801:001:2136) ei toimu ehitustöid, puudub nn ehitusala ja ei teostata ka võsa raiumist. Valdaja on teostanud hooldustöid olemasoleva truubi ümbruse puhastamiseks, mille kohta ei pea vormistama lubasid keskkonnaameti registris. Olukorra ilmestamiseks on vastusele lisatud fotod kinnistust (vaata lisa nr 1, dtl 60). Talve tee L1 kinnistule on väljastatud 14.07.2022 projekteerimistingimused PT-047-22, mille kohaselt rajatakse sinna puhkepargi rajatised (istepink, liivakast, kiik, piknikulaud, võimlemiskomplekt). Antud puhkeala (mänguplatsid nr 36 ja lõkkeplats nr 37) rajamine oli

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1383/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1767/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-511/11Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-2754/34Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-25-4666/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

ette nähtud juba 1986 generaalplaanil (vaata lisa nr 2, dtl 61-62). See asjaolu pidi avaldajale olema teada juba 1991. aastal, kui ta naabruses asuva krundi (Talve tee 61) ostis. X. X on Talve tee L1 kinnistule puhkepargi- külaplatsi-laste mänguväljaku rajamise vastu ning on vaidlustanud nii projekteerimistingimused kui ka ehitusloa. Vaidlus selle üle, kas ehitusluba on välja antud seaduslikult, toimub haldusasjas nr 3-22-1693. Tallinna Halduskohtu 30.10.2023 otsusega jäeti X. Xi kaebus rahuldamata. Hetkel jätkub menetlus Tallinna Ringkonnakohtus, milles kohtuistungi ajaks on määratud 10.06.2025. Ehitusseadustiku (EhS) § 130 lg 2 ja selle alapunktid annavad kohalikule omavalitsusele õiguse teostada riiklikku järelevalvet ehitiste ja ehitamise üle, mitte aga järelevalvet oma asutuse välja antavate haldusaktide üle. Esialgne õiguskaitse jäeti kohaldamata juba Tallinna Halduskohtu 21.09.2023 ja 26.06.2023 määrustega haldusasjas nr 3-22-1693 (vaata lisa 3 ja 4, dtl 27-39) ning Tallinna Halduskohus kordas seisukohta 30.10.2023 otsusega haldusasjas 3-22-1693 (vaata lisa 5, dtl 40-57). X. X on korduvalt taotlenud esialgse õiguskaitse kohaldamist. Mitte ükski kohtuaste ei ole pidanud seda põhjendatuks. Vastustaja jagab kohtute seisukohta. Kaebuse tagastamine ja esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine

3.Kohus märgib esmalt, et käsitleb kaebust kui üksnes X. Xi kaebust, kuivõrd kaebus on allkirjastatud ainult tema poolt ning puuduvad volikirjad, mis tõendaks X. Xi õigust esindada Y. Y ning C. C. Seoses võimalike täiendavate kaebajatega selgitab kohus siinkohal, et kohus ei pea selles osas hetkel vajalikuks menetlusökonoomia põhimõttest lähtudes kaebust käiguta jätta, kuivõrd kaebus on esitatud ennatlikult ning kuulub igal juhul tagastamisele olenemata kaebajate arvust.
4.Arvestades kohtule esitatud andmeid leiab kohus, et kaebus on kohtule esitatud ennatlikult, millest tulenevalt kaebaja õiguste riive on väheintensiivne ning kaebuse rahuldamine asjaoludest tulenevalt ebatõenäoline. Samuti ei ole rikutud kaebaja subjektiivseid õigusi. Nimelt kaebaja poolt Saku vallale 20.11.2024 esitatud taotluse, algatada ehitusjärelevalve menetlus kontrollimaks, kas projekteerimistingimused nr PT-047-22 nägid ette ehitusalale kuivenduskraavide ning kaevu rajamise ning kas ehitustegevus vastab Üksnurme küla, Talve tee L1 (71801:001:2136) kinnistul projekteerimistingimustele, menetlus on hetke seisuga pooleli ning taotlusele vastamise tähtaeg ei ole veel saabunud. Seega on kaebus kohtule esitatud ennatlikult. Asjaolu, et kaebaja nõudis oma taotluses tema taotluse lahendamist 10 päeva jooksul ei tähenda seda, et vastustaja peaks kaebaja poolt seatud tähtaega järgima, kuivõrd selline tähtaeg ei tulene seadusest. Kaebajal on ilmselgelt haldusorgani vastamistähtaja osas väär ettekujutus oma õigustest. Kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda oma avalduste/taotluste lahendamist tema enda poolt määratud tähtaegadel. Seega ei ole vastustaja hetkel õigusvastases viivituses ja kohus ei saa vastustajat kohustada kaebaja avaldust lahendama. Kohus rõhutab, et kaebajal puudub ka subjektiivne õigus nõuda, et kohus kohustaks vastustajat kaebaja taotlust rahuldama ja ehitusjärelevalvet teostama. Kaebajal on üksnes õigus tema avalduse läbivaatamisele. Avalduse läbivaatamise tähtaeg ei ole käesolevaks hetkeks ega ka kohtukaebuse esitamise seisuga saabunudki. Järelikult on kaebaja kaebus perspektiivitu ehk asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline. Samuti leiab kohus, et arvestades kaebuse asjaolusid ning vastustaja poolt

kohtule esitatud andmeid ning haldusmenetluse materjale, on tegemist ka väheintensiivse riivega. Vastustaja on oma vastuses kaebusele kinnitanud ja esitanud fotod (dtl 60) selle kohta, et Saku vallale kuuluval ja Mittetulundusühing Trelli 3 (registrikood 80406839) kasutusvalduses oleval kinnistul Üksnurme küla, Talve tee L1 (71801:001:2136) ei toimu ehitustöid, puudub nn ehitusala ja ei teostata ka võsa raiumist. Valdaja on teostanud hooldustöid olemasoleva truubi ümbruse puhastamiseks, mille kohta ei pea vormistama lubasid keskkonnaameti registris. Olukorra ilmestamiseks on vastusele lisatud fotod kinnistust (dtl 60). Kohus selgitab eeltooduga seoses kaebajale, et kinnistu ja truubi puhastamine ei ole ehitustegevus. Kohtule jääb kaebusest täiesti arusaamatuks, milliseid kaebaja subjektiivseid õigusi saab rikkuda Talve tee L1 kinnistu hooldamine ja sellel asuva truubi puhastamine. Kaebaja ei ole ühtegi sellist subjektiivset õigust ära näidanud. Ka kaebaja poolt kohtule esitatud fotodelt (dtl 6-8) ei ole tuvastav ehitustegevus võid muud tegevust, mis võiks kaebaja subjektiivseid õigusi rikkuda. Kaebaja ei ole kinnistu Talve tee L1 omanikuks. Asjaolu, et kaebaja on ühes teelõigus vastava kinnistu piirinaabriks ei tekita kaebajale veel subjektiivset õigust vaidlustada kõikvõimalikke vastustaja tegevusi seoses Talve tee L1 kinnistuga. Konkreetne subjektiivne õigus peab tulenema seadusest. Hetkel ei ole kohtule kaebusest ära tuntav, et mõnda seaduses sätestatud kaebaja subjektiivset õigust oleks rikutud (kaebaja avaldus on menetlemisel). Kohus selgitab kaebajale, et kuivõrd ehitustöid hetkel kinnistul ei teostata, siis puudub alus ka ehitusjärelevalve algatamiseks, kuid vastava taotluse peab vastustaja siiski lahendama põhjendatud vastusega. Vastustaja on kohtule teatanud, et lahendab kaebaja taotluse hiljemalt 20.12.2024.

5.Eeltoodust tulenevalt tuleb kaebus selle esitajale tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 ja p 21 alusel, mis sätestavad, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus ning kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
6.Vastustaja märkis oma vastuses kohtunõudele veel, et EhS § 130 lg 2 ja selle alapunktid annavad kohalikule omavalitsusele õiguse teostada riiklikku järelevalvet ehitiste ja ehitamise üle, mitte aga järelevalvet oma asutuse välja antavate haldusaktide üle. Kohus selgitab, et kaebaja avaldusese sisust nähtub, et kaebaja ei ole taotlenud mitte järelevalve teostamist Saku valla poolt välja antud projekteerimistingimuste üle nagu võiks välja lugeda avalduse pealkirjast (selles osas esitas kaebaja kohtukaebuse, mida täiendas hiljem ehitusloa tühistamisnõudega), vaid kaebaja on esitanud taotluse kontrollida, kas ehitustegevus kinnistul asukohaga Üksnurme küla, Talve tee L1 (71801:001:2136) vastab projekteerimistingimustele nr PT-047-22 ning selle üle on Saku vallal järelevalve teostamiseks pädevus olemas.
7.Kuivõrd kaebaja kaebus kuulub ülal toodud põhjustel tagastamisele, siis jääb rahuldamata ka kaebaja esialgse õiguskaitse taotlus.
8.Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

(allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.06.20263-26-1206/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.06.20263-25-588/25Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja