Rahvastik › Välismaalased

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

3-22-2208

territooriumile. Otsuse kohaselt puudusid X-il asjakohased dokumendid, mis õigustaksid reisi eesmärki ja tingimusi ning X-i peetakse ohtlikuks ühe või mitme Euroopa Liidu liikmesriigi avaliku korrale.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

3-22-2208

1) Kaebuse esitaja koheselt nii piiril kui ka kaebuses teatas ning esitas ka tõendavad piletid reisimiseks õe juurde Rootsi, aga mitte Šveitsi nagu vastustaja kirjutab p. 7 vastuses ning seejärel soovis minna poja juurde Lätti ehk ta soovis siseneda Eestisse transiidina ja kaebuse esitajal oli ka tõend selle kohta - piletid. Tema reis pidi toimuma juba 27.09.2022 kell 20.15 reisimiseks Rootsi, mille kaebuse esitaja ka esitas piiril. Pilet oli väljatrükitud 26.09.2022.a., ehk päev enne piiri ületamisest. 2) Kaebuse esitaja leiab, et sellisel juhul Politsei- ja Piirivalveameti 27.09.2022 piiril väljastatud sisenemiskeelu otsus nr 2101220009173 on põhjendamata ja alusetu, on rakendatud tõkend E (puuduvad asjakohased dokumendid mis õigustaksid reisi eesmärki ja tingimusi) ning veel enam kasutades piiriületuse tõkestamiseks põhjusel I (peetakse ohtlikuks ühe või mitme Euroopa Liidu liikmesriigi avalikule korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele suhetele) on alusetu ja väär ning selline märge passis ausale inimesele tekitab ebamugavusi ja kahju. 3) Kaebuse esitajal midagi ei ole muutunud ja ta soovis transiidiga minna poja külastamiseks Lätti. Kaebuse esitaja leiab, et kellegi ametniku otsus, kellel ei olnud tuju või arusaamatul põhjusel ta ei nõustunud, et lennukipiletid ei või olla tõendiks kaebuse esitajal siseneda Eestisse ainult piiri ületamiseks transiidina peab olema tühistatud, et edaspidi ta saaks vajadusel edastada passis märgitud sisenemisekeelu templi tühistamise otsuse, et edaspidi selline tempel ei mõjuks halvasti tema elule. 4) Kaebuse esitaja teatab, et kaebuse rahuldamisega saavutab eesmärgi edaspidi liikuda maailmas. Kaebuse esitaja jääb varem esitatud väidete juurde. Leiab, et kaebus on põhjendatud ja palub selle rahuldada täies ulatuses.

2)

antud juhul, 27.09.2022 kaebaja piiriületus tõkestati põhjusel ( E ), ehk puuduvad asjakohased dokumendid mis õigustaksid reisi eesmärki ja tindimusi. 27.09.2022 toimunud piirikontrolli käigus selgitas kaebaja, et soovis minna Šveitsi õe juurde, kuid oma reisieesmärki ei tõendanud kuna puudusid reisi piletid või muud tõendid ja dokumendid tema reisieesmärgi ja tingimuste õigustamiseks. Seega tekkis piirikontrolli teostanud politseiametnikel põhjendatud kahtlus isiku ütluste usaldusväärsuses ja tema piiriületus tõkestati. antud juhul, 27.09.2022 kaebaja piiriületus tõkestati põhjusel ( I ), ehk peetakse ohtlikuks ühe või mitme Euroopa Liidu liikmesriigi avalikule korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele suhetele.

Vaidlustatud otsuse näol oli tegemist Vabariigi Valitsuse 8. septembri 2022. a korraldusega nr 247 „Venemaa Föderatsiooni kodanike riigipiiri ületamise ajutine piiramine“ (edaspidi korraldus) kehtestatud sanktsiooni rakendamisega. Korralduse 2. punkti alapunkt 1 sätestab, et riigipiiri on lubatud Eestisse sisenemise eesmärgil ületada Venemaa Föderatsiooni kodanikul, kes külastab Eestis elavat Eesti kodanikust või Eesti pikaajalist elamisluba omavast isikust otsejoones alanejat või ülenejat sugulast või abikaasat. Korralduse 2. punkti alapunkt 7 sätestab, et riigipiiri on lubatud Eestisse sisenemise eesmärgil ületada Venemaa Föderatsiooni kodanikul, kes on transiidil Eesti territooriumi viivitamata läbimiseks oma elukohariiki jõudmiseks. 27.09.2022 toimunud piirikontrolli käigus tuvastati, et kaebajal puuduvad sugulased, kes on Eesti Vabariigi kodanikud või omavad Eesti pikaajalist elamisluba. Samuti ei tõendanud kaebaja piirikontrolli teostanud politseiametnikule oma transiidi eesmärki. Arvestades kaebaja sisenemise soovi ja reisi eesmärgi põhjendusi, puudus PPA-l Vabariigi Valitsuse korralduse rakendava asutusena kaalutlusõigus korralduse kohaldamata jätmiseks. PPA on seisukohal, et riigil on suveräänne õigus kontrollida välismaalaste riiki sisenemist,

3-22-2208

riigis viibimist ja riigist väljasaatmist. Rahvusvahelisest õigusest ega Euroopa Liidu (edaspidi EL) õigusest ei tule kolmanda riigi kodanikule põhiõigust Schengeni alale automaatseks sisenemiseks. PPA on kaebajale sisenemiskeelu otsuse tegemisel lähtunud seadustest tulenevatest nõuetest ning ei ole vääralt kohaldanud VSS ja 09.03.2016 Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrusest 2016/399 tulenevaid norme. PPA on seisukohal, et julgeolekuolukord Euroopas on alates 24.02.2022 põhimõtteliselt muutunud ning Vabariigi Valitsusel on Rahvusvahelise sanktsiooni seadusest tulenevalt õigus kehtestada piiranguid VF-i kodanikele nii välispoliitiliste eesmärkide täitmiseks kui ka Eesti julgeoleku ja huvide kaitseks. Ühtlasi märgib PPA, et kodakondsuspõhine sanktsioon ei ole EL-is uus praktikaga. Nimelt on, EL Nõukogu on kehtestanud kodakondsuspõhise sanktsiooni Korea Rahvademokraatliku Vabariigi kodanikele, mida ka Eesti peab rakendama. PPA märgib, et sisenemiskeeld on oma olemusest ühekordne tõkend, ning peale Narva piiripunkti sisenemiskeelu saamist, võib kaebaja ületada Venemaa Föderatsiooni ja EL vahelisepiire. Vastustaja on ka seisukohal, et vastavalt HKMS §121 lg 2 p 2 kaebus tuleb tagastada kaebajale kuna kaebuse rahuldamisega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.

KOHTU SEISUKOHT

3-22-2208

saadetakse Euroopa Liidu õigusaktide, välislepingute ning seadustega ettenähtud korras tagasi riiki, kust või mille kaudu nad Eestisse saabusid või toimetati, arvestades Euroopa Liidu kodaniku seaduses sätestatud erisusi. Otsuse nr 2101220009173 põhjendus on markeeritud märkega lahtris (E) „Puuduvad asjakohased dokumendid, mis õigustaksid reisi eesmärki ja tingimusi“ ja otsuse nr 2101220009173 põhjendus on markeeritud märkega lahtris (I) „Peetakse ohtlikuks ühe või mitme Euroopa Liidu liikmesriigi avalikule korrale, sisejulgeolekule, rahvatervisele või rahvusvahelistele suhetele“.

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.