X. X.i kaebus Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse nr 78.1/23/0593 tühistamiseks ning toetuse tagasinõudmise keelamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja X. X. Vastustaja Eesti Töötukassa
Menetlustoiming
Kaebuse tagastamine
RESOLUTSIOON
Tagastada X. X.i kaebus.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul käesoleva määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 203 lg 1). Sekretäril saata määrus kaebajale ja Eesti Töötukassale.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Eesti Töötukassa 06.04.2022 otsusega nr 7-8.1/22/0400 anti X. X.ile ettevõtluse alustamise toetust äriplaani elluviimiseks summas 5460 eurot.
2.Toetuse kasutamise aruande ja kuludokumentide põhjal oli antud toetust kasutatud sihtotstarbeliselt vaid summas 4326 eurot, mistõttu muudeti Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsusega nr 7-8.1/23/0593 06.04.2022 otsust nr 7-8.1/22/0400 toetuse andmise kohta ning toetuse suuruseks loeti 4326 eurot.
Eesti Töötukassa 17.07.2023 tagasinõudega nr 6-7.2/23/1071 kohustati toetuse saajat tagastama toetus summas 1134 eurot Eesti Töötukassale hiljemalt 17.08.2023 või 30 päeva jooksul tagasinõude kättesaamisest.
4.Eesti Töötukassa tegi X. X.ile 24.08.2023 ettekirjutuse nr 6-7.2/23/1071 tasuda talle õigusliku aluseta makstud summa 1134 eurot tagasi hiljemalt 28.09.2023. Ettekirjutuses
3-24-1455
märgiti, et ettekirjutuses määratud tähtajaks täitmata jätmise korral antakse ettekirjutus sundtäitmiseks täitemenetluse seadustikus sätestatud korras.
5.X. X.i suhtes algatati Eesti Töötukassa 24.08.2023 otsuse nr 6-7.2/23/1071 ja 11.12.2023 esitatud täitmisavalduse alusel täitemenetlus.
6.X. X. esitas Eesti Töötukassale 05.01.2024 kirjaga vaide Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsusele nr 7-8.1/23/0593, millega muudeti Eesti Töötukassa 06.04.2022 otsust nr 78.1/22/0400.
7.Eesti Töötukassa 12.01.2024 otsusega nr 5-3/24/162 leiti, et vaide esitamise tähtaeg oli mööda lastud, esitamise tähtaeg jäeti ennistamata ning vaie tagastati.
8.X. X. esitas 16.05.2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse nr 7-8.1/23/0593 tühistamiseks või alternatiivselt Eesti Töötukassa 17.07.2023 tagasinõude nr 6-7.2/23/1071 sissenõudmise keelamiseks.
9.Tartu Halduskohtu 20.05.2024 määrusega anti X. X.i kaebus haldusasjas nr 3-24-1455 vastavalt kohtualluvusele üle Tallinna Halduskohtule.
10.X. X. esitas 09.06.2024 esialgse õiguskaitse taotluse Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse nr 7-8.1/23/0593 täitmise peatamiseks. X. X. esitas 20.06.2024 kohtule täiendava arvamuse Eesti Töötukassa seisukohale esialgse õiguskaitse kohaldamise osas.
11.Tallinna Halduskohtu 21.06.2024 määrusega jäeti esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.
12.X. X. esitas 08.07.2024 Tallinna Halduskohtule korduva esialgse õiguskaitse taotluse.
13.Tallinna Halduskohtu 12.07.2024 määrusega jäeti kaebus käiguta (resolutsiooni p 1), anti kaebajale kaebuses puuduste kõrvaldamiseks tähtaeg 15 päeva määruse kättesaamisest arvates; puuduste kõrvaldamiseks tuli kaebajal teatada, kas ta soovib kaebust muuta ning esitada sel juhul kohtule nõuetekohane tähtaja ennistamise taotlus (resolutsiooni p 2) ja jäeti esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata (resolutsiooni p 3).
14.X. X. esitas 15.07.2024 Tallinna Halduskohtule korduva esialgse õiguskaitse taotluse, kus selgitab, miks ta ei nõustu halduskohtu 12.07.2024 määrusega. Kuna esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata jätmine on vaidlustatav Tallinna Ringkonnakohtus, siis arvestades kaebaja avalduse sisu, küsis kohus 15.07.2024 kohtunõudega kaebajalt, kas ta soovis esitada korduva esialgse õiguskaitse taotluse või tuleb kohtule edastatud avaldust käsitada määruskaebusena. Kaebaja vastas kohtule 15.07.2024, et soovis esitada kõnealuse taotluse halduskohtule lahendamiseks.
15.Tallinna Halduskohtu 17.07.2024 määrusega jäeti korduv esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.
16.X. X. esitas määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 12.07.2024 määrusele, mis jäeti Tallinna Ringkonnakohtu 01.08.2024 määrusega rahuldamata.
KOHTU PÕHJENDUSED
17.HKMS § 121 lg 2 punkti 2 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebuse rahuldamisega ei oleks võimalik saavutada kaebuse eesmärki.
2(3)
3-24-1455
18.Käesoleval juhul on kohus selgitanud oma 12.07.2024 määruses, et kaebaja eesmärgiks näib olevat vaidlustada talle pandud kohustust tagastada kaebajale õigusliku aluseta makstud summa 1134 eurot ning sellest tuleneva täitemenetluse läbiviimist; selle eesmärgi saavutamiseks on kohane taotleda Eesti Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutuse nr 6-7.2/23/1071 tühistamist, kuivõrd nimetatud dokumendi alusel alustati kaebaja suhtes täitemenetlust; Eesti Töötukassa otsuse nr 7-8.1/23/0593 ega 17.07.2023 kirja nr 6-7.2/23/1071 vaidlustamine täitemenetluse kulgu ei mõjutaks (vt Tallinna Halduskohtu 12.07.2024 määruse põhjenduste punkt 20). Kaebaja kohtupoolsele tõlgendusele kaebuse eesmärgist vastu pole vaielnud. Eelnev tähendab, et ka juhul, kui kohus tühistaks Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse nr 78.1/23/0593, jääks jätkuvalt kehtima Eesti Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutus nr 67.2/23/1071, mille alusel täitemenetlus alustati. Tulenevalt tööturuteenuste ja -toetuste seaduse (redaktsioon kehtivusega 01.07.2023-31.12.2023) § 41 lg 2 kohaselt, kui isik ei maksa alusetult makstud summasid tagasi, tehakse nende tagasinõudmiseks ettekirjutus koos hoiatusega. Ettekirjutus koos hoiatusega toimetatakse kätte elektrooniliselt või posti teel väljastusteatega tähtkirjaga. Hoiatuses märgitud tähtaja jooksul ettekirjutuse täitmata jätmise korral on Eesti Töötukassal õigus anda ettekirjutus sundtäitmiseks täitemenetluse seadustikus sätestatud korras. Seetõttu ei aitaks Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse vaidlustamine saavutada kaebuse eesmärki. Ka Eesti Töötukassa 17.07.2023 kirja nr 6-7.2/23/1071 vaidlustamine ei aitaks soovitud eesmärki saavutada, kuivõrd tegemist on toiminguga, mille tühistamine ei ole võimalik ning lisaks pole tegemist ettekirjutusega toetuse tagastamiseks ega täitemenetluse aluseks oleva dokumendiga.
19.Ka keelamisnõue ei aita kaebuse eesmärki enam saavutada, sest kaebaja on kinnitanud, et kohtutäitur on kogu nõudele vastava rahasumma täies ulatuses kaebajalt kinni pidanud ning see on laekunud kohtutäituri ametialasele pangakontole. Isegi juhul, kui lähtuda kaebuse esitamise ajast (st eeldusest, et täitemenetluse raames ei ole nõuet veel sundtäidetud), ei oleks keelamisnõue lubatav, kuivõrd kasutamata on tõhusam õiguskaitsevahend – taotleda Eesti Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutuse tühistamist. Nii on ka Tallinna Ringkonnakohus oma 01.08.2024 määruse põhjenduste punktis 15 selgitanud, et kaebuses sõnastatud keelamisnõude või täitemenetluse lõpetamise avalduse esitamiseks kohustamisnõude rahuldamine ei ole mõeldav olukorras, kui Eesti Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutus jääb kehtima.
20.Kuigi kohus on teinud kaebajale ettepaneku kaebust muuta, ei ole kaebaja kaebuse muutmiseks avaldust selleks ettenähtud tähtaja jooksul esitanud. Sellest johtuvalt järeldab kohus, et sõltumata 12.07.2024 määruses esitatud selgitustest, soovib kaebaja jätkuvalt Eesti Töötukassa 19.06.2023 otsuse tühistamist, 17.07.2023 kirja õigusvastasuse tuvastamist (tegemist on toiminguga, mistõttu tühistamisnõue lubatav ei ole) ning Eesti Töötukassa keelamist sundtäita Eesti Töötukassa 24.08.2023 ettekirjutust täitemenetluse seadustikus sätestatud korras või kohustamist esitama täitemenetluse lõpetamise avaldus.
21.Eeltoodust lähtuvalt tagastab kohus kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 2 punkti 2 alusel.
22.HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras uuesti halduskohtusse pöörduda. (allkirjastatud digitaalselt)
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.