lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-24-1738/2

Maksuõigus › MTA taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 12.06.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-1738/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › MTA taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
12.06.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1908
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
MKS § 1361 lg 1, 2, 3HKMS § 264 lg 1, 4Loa andmise otsustamineMKS § 8 lg 1Seadusliku esindaja ja vara valitseja kohustusedHKMS § 175 lg 3Otsuse avaldamineHKMS § 265 lg 3MäärusMKS § 130 lg 1Maksuhalduri täitetoimingudMKS § 131 lg 3Pangakonto arestimineMKS § 40 lg 1Seadusliku esindaja, vara valitseja, tegeliku juhi ja maksuesindaja vastutus

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Jõhvi kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-1738

Määruse kuupäev

12. juuni 2024

Kohtunik

Ene Andresen

Kohtuasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus loa saamiseks Xi (X) suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Maksu- ja Tolliamet, esindaja Karel Miisna Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X (isikukood xxx)

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus Xi suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamiseks.
2.Anda Maksu- ja Tolliametile luba seada Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) arest Xi (isikukood xxx) pangakontodele (sh tulevikus avatavatele) kõikides Eesti krediidiasutustes kokku 26 118 euro 34 sendi ulatuses. Kui nimetatud summa on täitunud, tuleb maksuhalduril viivitamata vabastada kõik käesoleva määrusega antud loa alusel arestitud pangakontod, v.a arestitud summa ulatuses.
3.Toimetada määrus kätte Maksu- ja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Xile toimetada määrus kätte pärast teate saamist täitetoimingute sooritamise kohta.

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 30.07.20263-26-2175/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 29.07.20263-26-2291/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 21.07.20263-25-2793/8Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 14.07.20263-26-111/8Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 14.07.20263-26-2099/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 10.07.20263-26-1726/6Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
MKS § 98 lg 1Maksusumma määramise aegumistähtaeg
4.Jätta määruse kirjeldav osa avaldamata ning asendada määruse avaldatavas osas puudutatud isiku nimi ja isikukood, samuti äriühingute nimed ja kinnisasjade aadressid, tähemärkidega.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Maksuhaldur ja isik, kelle õigusi määrus puudutab, võivad esitada määruse peale määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 4 ja halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 204 lg 1). Haldustoiminguks loa (HKMS § 265 lg 3).

andmise

määrus

jõustub

selle

kättetoimetamisel

taotlejale

3-24-1738

KOHTU SEISUKOHT

1.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seaduses sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta puudutatud isiku seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Talle on tagatud vastuväidete esitamise õigus edasikaebemenetluses (vt nt Riigikohtu halduskolleegiumi määrus asjas nr 3-3-1-24-14, p 11.5). Kuna antud juhul ei tulene seadusest ka kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
2.MKS § 1361 lg 1 alusel võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Maksuhalduril on muu hulgas MKS § 130 lg 1 p 3 alusel õigus pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele selle seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.
3.MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur viib läbi menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu MKS § 130 lg-s 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.
4.Kohus leiab, et MTA taotlus vastab MKS § 1361 lg-tes 1 ja 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused.
5.Taotlusest ja selle lisadest nähtub, et MTA kontrollib Y OÜ maksuperioodide november ja detsember 2023 käibedeklaratsioonides deklareeritud ning tulu- ja sotsiaalmaksu ja kogumispensioni makse ja töötuskindlustusmaksete deklaratsioonides kajastatud andmete õigsust. Maksuperioodi november 2023 osas kavatseb maksuhaldur määrata tasumisele kuuluva käibemaksu summas 26 118 eurot 34 senti, millele lisandub intressinõue.
5.1.MTA taotlusest nähtub ka kavatsus teha Xile vastutusotsus, millega nõuda sisse Y OÜ maksuperioodil november 2023 tekkinud maksuvõlg. X oli kuni 4. jaanuarini 2024 toonase Q OÜ, nüüdse Y OÜ, ainus juhatuse liige. MTA alustas X suhtes vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetluse praeguses asjas loataotluse esitamisega. Kuna Y OÜ suhtes oli maksumenetlus juba varem alustatud, on vastutusmenetluse alustamine kohtule täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa taotluse esitamisega lubatud (vt Riigikohtu halduskolleegiumi määrus asjas nr 3-3-1-7-13, p 12). Asjaolu, et Y OÜ-le ei ole veel maksuotsust tehtud, ei takista

3-24-1738

X suhtes vastutusmenetluse alustamist, sest selle äriühingu maksuvõla olemasolu ja tekkimist X juhatuse liikmeks oleku ajal saab pidada MTA taotluses esitatud teabe põhjal tõenäoliseks (vt nt Tallinna Ringkonnakohtu 3. juuli 2018. a määrus asjas nr 3-18-1082, p 6). Maksuhalduril peab olema võimalik tagada tulevikus määratava maksukohustuse täitmist, kui maksu määramisega seotud asjaolude pinnalt on tekkinud põhjendatud kahtlus tulevikus määratava maksukohustuse sundtäitmise raskendatuks või võimatuks muutumise kohta juba enne vastutusotsusega sissenõutava maksuvõla sissenõudmise alustamist (vt Tallinna Ringkonnakohtu 20. aprilli 2020. a määrus asjas nr 3-20-287, p 10). Kohus selgitab, et praeguses haldusasjas ei võta kohus lõplikku seisukohta vastutusotsuse sisuliste eelduste täidetuse ega vastutusotsuse õiguspärasuse kohta, sest maksuhaldurile loa andmise otsustab kohus enne vastutusotsuse tegemist ning see otsustus tuleb teha praegu olemasoleva teabe põhjal. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust. Täitmist tagavateks toiminguteks loa andmise menetluses kontrollitakse, kas vastutusotsuse tegemine on õiguslikult võimalik ja tõenäoline, sealhulgas, kas esinevad vastutusotsuse tegemist välistavad asjaolud (vt nt Riigikohtu halduskolleegiumi määrus nr 3-19-1672/28, p 18). Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust juhul, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Võimaliku vastutusotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel.

5.2.MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda MTA taotluses esitatud maksuhalduri kinnitusest, et maksu- ja vastutusmenetlus on käimas. Samuti on MTA kohtule esitatud taotluses esitanud loogiliselt ja piisava põhjalikkusega põhjendused, miks on vastutusmenetluse eeldatavaks tulemuseks Xle rahalise nõude määramine. Ka tulevikus tõenäoliselt määratava vastutuskohustuse suuruse kujunemine on taotluses selgelt jälgitav. Ajal, mil X oli toonase Q OÜ, nüüdse Y OÜ, ainus juhatuse liige, kujunes äriühingul maksuperioodil november 2023 põhivõlg summas 26 118 eurot 34 senti, milleks on W müügist deklareerimata jäetud käibemaks. Äriühingu juhatuse liikmena oli Xl kohustus korraldada äriühingu raamatupidamist ning deklareerida ja tasuda käibemaksu (äriseadustiku § 183 ja MKS § 8 lg 1). Maksuperioodi november 2023 KMD esitamise tähtpäev oli 20. detsember 2023. Kuna X oli äriühingu juhatuse liige kuni 4. jaanuarini 2024, saab pidada tõenäoliseks, et äriühingul tekkis maksuvõlg Xl lasunud kohustuste rikkumiste tõttu. Maksuhaldur on veenvalt põhistanud ka väidet, et Y OÜ varast ei jätku maksuvõla tasumiseks. Taotluse kohaselt puudub kinnistusregistri, Eesti väärtpaberite keskregistri ja liiklusregistri andmetel nimetatud äriühingul registervara ning seisuga 23. jaanuar 2024 ei olnud äriühingu Swedbank OÜ pangakontol enam raha. Äriühing ei ole 2024. aastal esitanud maksuhaldurile maksudeklaratsioone ning ta ei täitnud MTA 5. jaanuari 2024. a korraldust esitada ettevõtlusega tegelemise kohta tõendeid. Kohus peab eeltoodu põhjal usutavaks MTA järeldust, et äriühingul puudub praeguseks nii vara kui ka majandustegevus. Seetõttu saab pidada tõenäoliseks, et äriühingu majandustegevusest tekkiva tulu ja äriühingu vara arvel ei õnnestu maksuotsusega määratavat maksusummat sisse nõuda ning X võib vastutada solidaarselt Y OÜ-ga äriühingu maksusumma tasumise eest MKS § 40 lg 1 alusel vähemalt summas 26 118 eurot 34 senti. Taotluses toodud asjaolude pinnalt ei ole alust arvata, et maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Äriühingu õigusvõime ei ole lõppenud. Samuti ei ole möödunud MKS § 98 lg-s 1 sätestatud maksusumma määramise tähtaeg, seda ka juhul, kui

3-24-1738

aegumistähtaeg on kolm aastat. Kuna käibedeklaratsiooni esitamise tähtaeg oli 2023. a detsembris, ei saabu maksukohustuse aegumistähtaeg enne 2026. a detsembrit.

5.3.Seega on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et maksuhaldur viib läbi menetlust, mille tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine.
6.Ka teine eeldus, et vastutusotsuse sundtäitmine võib osutuda pärast puudutatud isikule rahalise nõude määramist oluliselt raskemaks või võimatuks ning et sundtäitmise võimatus tuleneb puudutatud isiku tegevusest, on täidetud. Kohtupraktikas on leitud, et selliseks kahtluseks annavad põhjust käimasoleva maksumenetluse käigus kogutud tõendid, isiku ebausaldusväärne käitumine maksuõigussuhetes ja maksupettusele viitavad asjaolud (vt Riigikohtu 3. aprilli 2013. a määrus asjas nr 3-3-1-4-13, p 22). Maksuhaldur on piisavalt põhjalikult selgitanud, miks tal on kahtlus, et X tegevuse tõttu võib määratava rahalise nõude sundtäitmine muutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Nagu eespool märgitud, on MTA taotlusest nähtuvalt usutav, et X ei taganud juhatuse liikmeks oleku ajal äriühingu maksukohustuste täitmist. See viitab juhatuse liikme ebausaldusväärsele käitumisele maksuõigussuhetes. Arvesse tuleb võtta sedagi, et Q OÜ-le kuulus kuni 2023. a detsembrini ka teine kinnistu, B, mis võõrandati 6. detsembril 2023 Xle – see võib osutada X tahtlikule tegevusele muuta äriühingul lasuvate maksukohustuste täitmine ning maksusumma hilisem sissenõudmine võimatuks. 2023. a lõpus võõrandas ta oma osaluse Q OÜ-s äriühingule, mille juhatuse liikmel on seos 93 äriühinguga. Kohus nõustub maksuhalduri hinnanguga, et selline teguviis viitab vastutusest vabanemise soovile. Seepärast saab pidada tõenäoliseks, et X võib asuda looma tingimusi, mis takistaksid ka tõenäoliselt tehtava vastutusotsuse täitmist. Eeltoodust lähtuvalt esineb põhjendatud kahtlus, et tulevikus määratava vastutusotsuse sundtäitmine võib osutuda ilma otsuse täitmist tagavate toimingute tegemiseta oluliselt raskendatuks või võimatuks.
7.MKS § 1361 lg 2 p 4 kohaselt märgitakse halduskohtule esitatavas taotluses üks või mitu sama seaduse § 130 lg-s 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. MTA taotleb MKS § 130 lg 1 p 3 alusel X pangakontodele aresti seadmist summas 26 118 eurot 34 senti ning on esitanud ka põhjendused taotletud meetme valiku kohta.
7.1.MTA taotluse kohaselt ei ole puudutatud isikul registritesse kantud kinnisvara, väärtpabereid, sõidukeid ega laevu, v.a 1986. a sõiduk BMW xxxx, millel puudub 28. mai 2024. a seisuga kehtiv tehnoülevaatus ja kindlustus. Kohus nõustub MTA-ga, et nimetatud sõiduki realiseerimisväärtus on ilmselt vähene.
7.2.Pangakontode arestimine võib väga intensiivselt riivata puudutatud isiku õigusi, kuid kohtu hinnangul ei ole muu täitmistoimingute sooritamiseks sobiliku vara puudumise tõttu võimalik kaaluda puudutatud isiku õigusi vähem riivava meetme rakendamist. MTA taotluse kohaselt on Xl kaks ülalpeetavat. X ja tema ülalpeetavate õiguste riive intensiivsust vähendab seadusest tulenev nõue, et füüsilise isiku pangakonto arestimisel ei kuulu arestimisele ühe kuupalga alammäära suurune summa võlgniku (s.o puudutatud isiku) ja iga tema ülalpeetava perekonnaliikme kohta (MKS § 131 lg 3). Samuti võtab kohus arvesse, et MTA taotluses esitatud andmete kohaselt võõrandas X 9. mail 2024 sõlmitud asjaõiguslepinguga kinnisasja B, mille müügihinnast olid ostjad tasunud Xle 3000 eurot enne lepingu sõlmimist ning 116 767 eurot 14 senti kohustusid ostjad tasuma X pangakontole kolme pangapäeva jooksul pärast lepingu

3-24-1738

sõlmimist. Seega võib eeldada, et lisaks MKS § 131 lg 3 alusel tagatud summale võimaldab ka nimetatud müügitehingust hiljuti saadud sissetulek tagada Xl enda ja oma ülalpeetavate majandusliku toimetuleku pangakontode arestimise ajal.

7.3.Kohus leiab eeltoodule tuginedes, et pangakontodele aresti seadmine on põhjendatud ja proportsionaalne.
8.MTA on taotluses esitanud andmed tagatise kohta, mille esitamisel lõpetab maksuhaldur täitetoimingud (MKS § 1361 lg 2 p 3). Taotluse kohaselt lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui X on kandnud deposiiti tagatissumma 26 118 eurot 34 senti.
9.Kokkuvõtlikult leiab kohus, et MTA taotlus vastab seaduses sätestatud nõuetele ning on põhjendatud. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus MTA taotluse MKS § 1361 lg 1 ja MKS § 130 lg 1 p 3 alusel ning annab loa seada arest Xi pangakontodele summas 26 118 eurot 34 senti.
10.Kohus selgitab, et kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui X on esitanud nõutud tagatise, tuleb maksuhalduril täitetoiming lõpetada hiljemalt kahe tööpäeva jooksul (MKS § 1361 lg 3).
11.Puudutatud isiku eraelu kaitseks avaldab kohus määruse ulatuses ja kujul, mis ei võimalda teda üheselt identifitseerida (HKMS § 175 lg 3 ja § 179 lg 4). (allkirjastatud digitaalselt) Ene Andresen

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 09.07.20263-26-2025/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.07.20263-26-1284/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium