lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-859/18

Teenistussuhted

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 04.06.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-24-859/18
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Teenistussuhted
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
04.06.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1329
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Kaire Pikamäe ja Kristjan Siigur

Määruse tegemise aeg ja koht

04.06.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-859

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus juhtimisõiguse peatamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside Amet, esindaja SP Puudutatud isik – X, esindaja Olga Väina-Kesler

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 08.04.2024 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalikus menetluses

anda

luba

X

RESOLUTSIOON

1.Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 08.04.2024 määrus haldusasjas nr 3-24-859 muutmata.

Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 235 lg-d 1 ja 3, § 265 lg 5).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas Tallinna Halduskohtule 20.03.2024 taotluse anda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel luba peatada X (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. KRA kohustas 12.01.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/253 KVTS § 40 lg 1 p-de 4 ja 5 ning § 226 lg 1 p 2 ja lg 2 alusel puudutatud isikut ilmuma 10.03.2023 KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ning hoiatas, et ilmumata jätmise korral rakendatakse sunniraha 100 eurot. Puudutatud isik hindamisele ei tulnud. Sunniraha ei rakendatud. KRA tegi 05.04.2023 puudutatud isikule ettekirjutuse 11-12.1/2023/2683 ilmuda terviseseisundi hindamisele 02.06.2023 kell 9.30 ning hoiatas, et ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha 400 eurot. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja tasus sunniraha kohtutäituri vahendusel.

Sarnased lahendid

Teenistussuhted
  • 30.06.20263-21-255/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.06.20263-26-1673/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-22-184/36Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-26-1303/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-1678/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1723/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-24-859 KRA kohustas 20.06.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/4743 puudutatud isikut ilmuma terviseseisundi hindamisele 03.11.2023 kell 10.45 ning hoiatas, et ilmumata jätmise korral rakendatakse sunniraha 600 eurot. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud. Sunniraha rakendati, see on tasumata. KRA kohustas 20.11.2023 ettekirjutus-hoiatusega nr 11-12.1/2023/8336 puudutatud isikut ilmuma terviseseisundi hindamisele 05.01.2024 kell 10.45 ning hoiatas, et ilmumata jätmise korral rakendatakse sunniraha 640 eurot. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 20.12.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu. KRA tegi 28.11.2023 puudutatud isikule hoiatuse, milles teavitas, et kui kutsealune jätab 05.01.2024 kavandatud hindamisele tulemata, võib KRA taotleda KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel halduskohtult luba tema juhtimisõigus peatada. Puudutatud isik on eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust korduvalt. Ta ei ole esitanud mõjuvat põhjendust, miks ta oma põhiseaduse (PS) §-st 124 tuleneva kohustuse on täitmata jätnud. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja oluline kodanikukohustus. Selle kohustuse olemasolu ei saa olla ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Tervisekontrolli läbimine on ajateenistusse asumise eeldus. Selle käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Terviseseisundi hindamist tegemata ei ole võimalik kutsealust ajateenistusse kutsuda. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isikut karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole siiani oma eesmärki täitnud. Taotluse esitamise hetkeks ei ole puudutatud isik rakendatud sunniraha veel tasunud. Puudutatud isik on kutsutud 15.02.2024 ettekirjutus-hoiatusega terviseseisundi hindamisele 19.04.2024 kell 9.00. Pärast seda, kui puudutatud isik läbib terviseseisundi hindamise, teavitab KRA viivitamatult Transpordiametit sellest, et juhtimisõiguse peatamise aluseks olevad asjaolud on ära langenud.

2.Halduskohus andis puudutatud isikule 20.03.2024 kohtunõudega tähtaja taotlusele vastamiseks. Kohtunõue edastati puudutatud isiku rahvastikuregistris olevatele e-posti aadressidele, millele kohtunõuet kohale toimetada ei õnnestunud. Samuti edastas halduskohtu kohtunõude puudutatud isiku kehtivaks elukohaks märgitud aadressile posti teel. Puudutatud isik taotlusele vastust ei esitanud.
3.KRA selgitas 02.04.2024 vastuses, et väljastusteatistel (taotluse lisad 4, 6, 8, 10 ja 12) olev märge „ADIT info pärimine ebaõnnestus: java.lang.NullPointerException“ on seotud elektroonilise teabevärava teenuse kaudu KRA dokumentide kätte toimetamisega puudutatud isikule. See viitab sellele, et isik on dokumendiga tutvunud, kuid tõenäoliselt on dokumendi allalaadimisel tekkinud tehniline viga. KRA lisas uuesti samad väljastusteatised, millel seda märget pole ja näha on vastus „Jah“.
4.Tallinna Halduskohus andis 08.04.2024 määrusega KRA-le loa peatada X juhtimisõigus. Loa andmise eeldused on täidetud. Puudutatud isik on korduvalt eiranud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. KRA on teinud talle hoiatuse juhtimisõiguse peatamise võimaluse kohta. Hoiatus on isikule KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud. Puudutatud isikut ei ole võimalik rahvastikuregistris olevatel aadressidel kätte saada. Kohus on teinud mõistlikke jõupingutusi, et teavitada puudutatud isikut tema kohta esitatud taotlusest ja anda talle võimaluse oma arvamus esitada. Kohtul on kohustus lahendada KRA taotlus viivituseta (HKMS § 264 lg 4). Arvestades seda, et puudutatud isik on tasunud ühel korral kohtutäituri vahendusel sunniraha, ei saa talle olla teadmata, et ta on eiranud ajateenistuses osalemise 2(4)

3-24-859 kohustust ning sellega võivad kaasneda seaduses ettenähtud tagajärjed. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (PS § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. Sunniraha kohaldamine pole puudutatud isikut senini oma kohustust täitma motiveerinud. KRA on kutsunud isiku uuesti terviseseisundi hindamisele 19.04.2024, seega ei pruugi juhtimisõiguse peatamine kesta kaua.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

5.X palub 07.05.2024 määruskaebuses tühistada Tallinna Halduskohtu 08.04.2024 määrus ja jätta KRA taotlus rahuldamata. Halduskohtu määrus ei ole põhjendatud. Puudutatud isikul oli 05.01.2024 hindamisele mitteilmumiseks mõjuv põhjus, mida kohus ei ole määruse tegemisel arvestanud. KRA ei toimeta ettekirjutust puudutatud isikule isiklikult kätte, vaid pöördub otse kohtutäituri poole. Puudutatud isik esitas halduskohtule kaebuse 20.06.2023 ettekirjutuse peale, milles märkis, et ettekirjutust ei ole puudutatud isikule kätte toimetatud. Rohkem ettekirjutusi ei ole isik saanud. Puudutatud isik on noor mees, kes peab end ja oma perekonda ülal, täidab tööülesandeid, sh väljaspool Eestit, ning mõnikord haigestub nagu iga tavaline inimene. Juhtimisõiguse peatamine on ebaproportsionaalne, sest puudutatud isik kaotab sel juhul töö. Olukorras, kus Eestis on suur inflatsioon ja suurem osa inimesi elab vaesuse piiril, on see äärmisel ebaõiglane. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul karistus. KRA peab arvestama puudutatud isiku mõjuvate põhjustega. Puudutatud isikul on peale kohustuste ka õigused: õigus olla haige, õigus töötada, õigus liikuda vabalt riikide vahel. Puudutatud isik ei ole oma õigusi kuritarvitanud.

KRA palub 10.05.2024 vastuses jätta määruskaebus rahuldamata.

KRA on toimetanud puudutatud isikule varasemalt kätte kuus ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. Puudutatud isik on jätnud mõjuva põhjuseta ilmumata. Kokkuvõttes on isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba kaheksal korral. Isiku suhtes on rakendatud sunniraha kolm korda. Kuigi isikule on tehtud korduvalt ettekirjutusi ja rakendatud sunniraha, ei ole see pannud teda täitma ettekirjutuses ettenähtud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7.Ringkonnakohus nõustub halduskohtu määruse põhjendustega ega pea vajalikuks neid korrata. Määruskaebus tuleb jätta rahuldamata.
8.Halduskohtul on alus jätta KRA taotlus rahuldamata juhul, kui see ei vasta KVTS § 331 lg 6 nõuetele või ei ole KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused loa andmiseks täidetud. Määruskaebuses ei väideta, et halduskohtule esitatud taotlus ei olnud nõuetekohane. Ringkonnakohtu hinnangul taotluses puudusi ei olnud. Määruskaebuse esitaja on jätnud täitmata kohustuse ilmuda arstlikku komisjoni ja teda on mitteilmumise tagajärgedest, sh võimalusest, et tema juhtimisõigus peatatakse, teavitatud. Hoiatus on puudutatud isikule KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud (dtl 45). Puudutatud isik on eiranud KRA arstlikus komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust korduvalt (KVTS § 331 lg 1). Arvestades, et puudutatud isik on tasunud ühel korral kohtutäituri vahendusel sunniraha ning vaidlustanud halduskohtus 20.06.2023 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha rakendamise (haldusasi nr 3-24-1315), samuti on talle Eesti teabevärava teenuse kaudu 20.12.2023 kätte toimetatuks loetud 20.11.2023 ettekirjutus, ei saa talle olla teadmata, et ta on eiranud arstlikku komisjoni ilmumise kohustust ning sellega võivad kaasneda seaduses ettenähtud tagajärjed. 3(4)

3-24-859

9.Isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist ei ole alust pidada ebaproportsionaalseks. Määruskaebuse esitaja suhtes varasemalt kolmel korral sunniraha rakendamine ei ole suunanud teda ettekirjutusi täitma, mistõttu ei ole ringkonnakohtule äratuntav, et esineks leebemaid meetmeid, mis võiksid tõhusalt mõjutada teda ettekirjutust täitma. Arstlikku komisjoni ilmumise kohustust ei ole KVTS-s seotud sellega, kas isik töötab või täitab tööülesandeid Eestis või välisriigis. Puudutatud isik ei ole määruskaebuses ära näidanud, kuidas tööülesannete täitmine või haigestumine takistas tal komisjoni ette ilmumist ega esitanud takistavate asjaolude kohta põhistatud väiteid ega tõendeid. Puudutatud isikule ei ole antud arstlikku komisjoni ilmumiseks ajapikendust. Terviseseisundi hindamise ajad olid määratud mitu kuud ette, mis jättis isikule piisava võimaluse oma tegevusi planeerida. Juhtimisõiguse piiramine ei ole karistus, selle eesmärk on kallutada isikut täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse peatamise ajaline kestus sõltub puudutatud isikust endast.

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-26-1715/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-25-1258/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja