Maksu- ja Tolliameti taotlus X OÜ suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamiseks
Menetlusosalised
Taotleja – Maksu- ja Tolliamet, volitatud esindaja Tuuli Toomsoo Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X OÜ (registrikood xxxxxxx) Lihtmenetlus
Asja läbivaatamise vorm
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti 06.05.2024 haldustoiminguks loa andmise taotlus.
2.Anda Maksu- ja Tolliametile luba taotleda Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) käsutamise keelumärke seadmiseks X OÜ-le kuuluvale korteriomandile registriosa numbriga xxxxxxx (aadressiga xxxxxxxx).
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Kohus toimetab määruse kätte Maksu- ja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetab kohus määruse kätte X OÜle.
KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
1.Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leian, et taotlus vastab seaduses ettenähtud nõuetele ja on põhjendatud.
2.MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud.
3.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 4 kohaselt
3-24-1350 otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. HKMS ja MKS ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. See ei oleks ka kooskõlas loa taotlemise eesmärgiga kohaldada vara säilimist tagavaid meetmeid enne, kui isik saab teada maksukohustuste määramisest ning hakkab selle täitmise vältimiseks vara võõrandama. Puudutatud isikul on võimalus esitada loa andmisele vastuväited edasikaebemenetluses (RKHKm nr 3-3-1-24-14, p 11.5). Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
4.MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu MKS § 130 lg-s 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.
5.Loa andmise menetluses tuleb kohtul kohtupraktikast tulenevalt esiteks kontrollida, kas maksuhalduri esile toodud faktilistel asjaoludel on maksukohustuse tekkimine võimalik ja tõenäoline. Teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kui loa andmise eeldused on täidetud, tuleb kontrollida ka kohaldatava meetme põhjendatust ja proportsionaalsust võrdluses maksukohustusega, mille täitmist soovitakse tagada (RKHKm nr 3-3-1-15-12, p 57).
6.Seejuures tuleb rõhutada, et loa andmisel ei kontrolli kohus üksikasjalikult seda, kas käimasoleva menetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav haldusakt oleks õiguspärane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.
7.MTA taotluses toodud faktilisi asjaolusid arvestades on maksukohustuse tekkimine võimalik ja tõenäoline.
7.1.Äriühingu raamatupidamisteenust osutanud Y OÜ valduses olevate X OÜ raamatupidamise andmete (dtl 131-155) kohaselt on äriühingu november 2023 käive 45 166,65 eurot, millelt käibemaks 9033,33 eurot ja detsember 2023 käive 617 054,34 eurot, millelt käibemaks 123 410,87 eurot (kokku 132 444,2 eurot). Perioodidel november – detsember 2023 raamatupidamises kajastatud arvete andmeid ei ole KMD-del deklareeritud, kuigi endise raamatupidaja väitel olid vähemalt novembri dokumendid deklareerimise hetkeks olemas ja käibedeklaratsioon andmetega esitatud juhatajale kinnitamiseks (dtl 156-160). X OÜ deklareerib KMD-l november 2023 müüki summas 2500 eurot, millelt käibemaks 500 eurot ja detsember 2023 müügikäivet deklareeritud ei ole. Seega ei ole X OÜ ettenähtud ulatuses käibemaksukohustust täitnud ning on äriühing on perioodil november-detsember 2023 vähem deklareerinud riigile tasumisele kuuluvat käibemaksu summas 131 944,20 eurot.
7.2.X OÜ on jätnud 2024. a veebruari käibedeklaratsiooni (KMD) esitamata. Samas on MTAle teada, et osaühing esitas veebruaris 2024 müügiarved A OÜ-le summas 174 000 eurot, B OÜle summas 180 116,66 eurot ja C OÜ-le summas 229 166,67 eurot (dtl 20-22). Viidatud äriühingud deklareerisid sisendkäibemaksu 2024. a veebruari KMD-l ja esitasid käibemaksu enammakse taotlused raha tagasi saamiseks riigieelarvest. Kinnistusraamatu andmetel (dtl 78110) võõrandas X OÜ 01.02.2024 A OÜ-le korteriomandi asukohaga xxxxxxx; 09.02.2024 B OÜ-le korteriomandi asukohaga xxxxxxx ja 15.02.2024 C OÜ-le korteriomandi asukohaga xxxxxxx. Seega kuulub X OÜ veebruar 2024 KMD-l kajastamisele 3 kinnistu müük summas
3-24-1350 583 283,33 millelt käibemaks 116 656,67 (34 800+ 36 023,34 + 45 833,33) eurot. Antud müügitehingud on X OÜ-l veebruar 2024 KMD-l deklareerimata ja äriühing ei ole 2024. a veebruari käibemaksu riigieelarvesse tasunud.
8.Maksuhalduri esitatud dokumendid viitavad selgelt, et käesoleval juhul võib tegemist olla sooviga jätta maksusumma tasumata. Taotluses ja selle lisades välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et maksunõude esitamine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. MTA palus X OÜ-l esitada majandustegevuse kohta dokumendid ja anda 15.04.2024 suulisi selgitusi, ent osaühing ei ole korraldust täitnud. MTA edastas info korraldusest X OÜ juhatuse esimehe telefonile, kuid isik ei ilmunud selgitusi andma ega esitanud ka tõendeid selle võimatuse kohta. Kohtule on usutav, et äriühing hoidub kõrvale perioodide november-detsember 2023.a ja 2024.a veebruari KMD-del maksustatava käibe deklareerimisest ja talle määratakse maksukohustus kokku 248 600,87 eurot (131 944,20+116 656,67).
9.Täitetoiminguks loa andmisel tuleb otsus teha olukorras, kus puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Tegemist on prognoosiga, mis ei nõua, et maksuhaldur tõendaks ja halduskohus tuvastaks konkreetse maksukohustuslase tegevuse, mis takistab hilisema sundtäitmise tulemuslikkust. Teisisõnu ei eelda põhjendatud kahtlus, et isik juba oleks astunud samme selleks, et raskendada rahalise kohustuse hilisemat sissenõudmist. MKS § 1361 sätestatud meetme eesmärk ongi sellist käitumist ennetada (RKHKm nr 3-3-1-4-13, p 22). Põhjendatud kahtluse hindamisel on olulise kaaluga isiku käitumine maksuõigussuhtes ja sellest järelduv usaldusväärsus, nt isiku osalus maksuvõla põhjustanud sündmustes ja käitumine maksumenetluse jooksul. Loa andmiseks piisab, kui kohus peab täitmise raskendatust või võimatust asjaoludest ja kogutud tõenditest lähtudes tõenäoliseks (RKHKm nr 3-3-1-15-12, p 50c).
9.1.Leian, et antud asjas on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tulemusena antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Äriühing loodi spetsiaalselt xxxxxxxx asuva 17 korteriga 3-korruselise kortermaja arendamiseks ja ehituseks. Ehitusregistri andmetel on korterelamu püstitamisel. 17.04.2024 seisuga on müüdud 16 korteriomandit: 2023. a novembris 2 korterit, 2023. a detsembris 5 korterit, 2024. a jaanuaris 1 korter ja 2024. a veebruaris 6 korterit. X OÜ KMD-del on ainult enammaksed, mis on riigieelarvest tagasi saadud: 2021. a 1037,01 eurot; 2022. a 117 095,87 eurot; 2023. a 324 958,13 eurot; 2024. a jaanuaris 6274,05 eurot. Osaühingul ei ole töötamise registri andmetel töötajaid ega deklareeritud töötasu väljamakseid. Osaühingu koduleht xxxxxxx enam ei toimi. Kontrolli ajal asus äriühing vara võõrandama: kinnistusraamatu kohaselt registreeriti 15.04.2024 kinnistamisavaldus xxxxxxx (dtl 27-32). Äriühingul on esitamata ka märtsikuu 2024 KMD (tähtaeg 22.04.2024) ning müügikäive tekib ka aprilli 2024 KMD-l (tähtaeg 20.05.2024).
9.2.Alates 19.04.2024 on seatud X OÜ-le SEB Pank pangakonto arest (haldusasi nr 3-24-1134). X OÜ pangakonto saldo seisuga 19.04.2024 on 1,23 eurot (dtl 39-63) ja hetkel ei ole teada kassas oleva raha jääk. Samas on teada, et X OÜ ja A OÜ vahelise ostu-müügilepingu kohaselt (161172) tasus ostja A OÜ lepingu sõlmimise hetkeks X OÜ-le tasumata 150 000 eurost 140 000 eurot müüja soovil U kontole nr xxxxxxxxxxx. Kasutades analoogset tasumisviisi, ei laeku ostja raha X pangakontole. Seega üksnes pangakonto arestimine ei pruugi praeguses menetlusstaadiumis enam täita oma eesmärki.
9.3.Kuna X OÜ väldib MTA-le täiendava teabe andmist ja dokumentide esitamist ning tegutseb eesmärgipäraselt maksukohustuse vältimise nimel, on põhjendatud eeldada, et soovimatus maksukohustust täita säilib ka tulevikus. Äriühing loodi spetsiaalselt ühe kortermaja arendamiseks ja ehituseks ning müümata on üks korter, mistõttu esineb suur oht, et maksu määramise korral ei ole maksuvõla hilisem sissenõudmine võimalik, sest osaühing lõpetab
3-24-1350 tegevuse. X OÜ-l puuduvad sõidukid ja väikelaevad. Väärtpaberi registri andmetel puuduvad osaühingul väärtpaberid ja väärtpaberikontod.
9.4.Valitud täitetoiming ehk käsutamise keelumärke kandmine vararegistrisse ei ole äriühingut ebaproportsionaalselt koormav ega piira teda rohkem kui on vaja maksukohustuse täitmiseks.
9.5.Arvestades eeltoodut leian, et taotlus käsutamise keelumärke seadmiseks X OÜ-le kuuluvale korteriomandile registriosa numbriga xxxxxxx (aadressiga xxxxxxxx) on põhjendatud ja tuleb rahuldada.
10.Arvestan taotluse rahuldamisel ka maksuhalduri kinnitusega, tulenevalt MKS § 1361 lg 2 pst 3 lõpetab MTA lõpetab X OÜ vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt 2 tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui X OÜ on esitanud tagatise summas 248 600,87 eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule, või kannab deposiiti 248 600,87 eurot.
11.Määrus toimetatakse kätte MTA-le, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. X OÜ-le toimetatakse määrus kätte pärast kohtu teavitamist täitetoimingute sooritamisest. (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.