lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-668/12

Rahvastik › Välismaalased

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 16.04.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-668/12
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Välismaalased
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
16.04.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
737
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ragne Piir

Määruse tegemise aeg ja koht

16.04.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-668

Haldusasi

Xi kaebus Politsei- ja Piirivalveameti tegevuse peale seonduvalt elamisloa või muu dokumendi väljastamata jätmisega. Kaebaja – X Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet

Menetlusosalised Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada Xi kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) kinnipidamiskeskuse ametnik edastas 06.03.2024 Tartu Halduskohtule kinnipidamiskeskusesse paigutatud Xi 05.03.2024 avalduse. Avaldusest nähtub, et X soovib abielluda, kuid tal ei ole selleks dokumente. Ta soovib, et vaadataks läbi talle ajutise dokumendi, tähtajalise elamisloa või muu dokumendi väljastamine, et ta saaks legaalselt viibida Eesti Vabariigi territooriumil. Lisaks viitab X soovile loobuda Venemaa Föderatsiooni kodakondsusest.
2.Tartu Halduskohus andis 07.03.2024 määrusega Xi kaebuse kohtualluvuse järgi üle Tallinna Halduskohtule. Määrus jõustus 29.03.2024.
3.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Tallinna Halduskohus palus 10.04.2024 kohtunõudes PPA-l teatada, kas X on enne 05.03.2024 kaebusega kohtusse pöördumist esitanud PPA-le pöördumisi/taotlusi seonduvalt elamisloa või muu dokumendi väljastamisega ning kas PPA on nendele vastanud. PPA selgitas 12.04.2024 vastuses kohtule, et hetkel ei ole pooleli menetlusi otsustamaks Xile tema taotluse alusel tähtajalise elamisloa andmise või mõne muu dokumendi väljastamise üle. X esitas PPA-le 05.03.2024 tähtajalise elamisloa taotluse välismaalaste seaduse (VMS) § 118 p 9 alusel elamisloa saamiseks. PPA tagastas 13.03.2024 kirjaga nr 15.3-3.1/616-2 avalduse, sest Xil puudub VMS § 216 lg 1 alusel õigus esitada tähtajalist elamisloa taotlust, kuivõrd talle koostatud lahkumiskohustus kuulub sundtäitmisele. X viibib PPA kinnipidamiskeskuses ning tal puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. PPA 11.10.2023 otsusega nr 15.3-3.4/1061-1 tunnistati tema tähtajaline elamisluba kehtetuks, koostati lahkumisettekirjutus, milles kohaldati sissesõidukeeldu 3 aastaks ning X on selle otsuse kohtus vaidlustanud (haldusasi nr 3-23-2308).

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Kohus leiab, et Xi kaebus tuleb tagastada halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu.
5.Vaidlust ei ole, et PPA 11.10.2023 otsusega nr 15.3-3.4/1061-1 tunnistati Xi tähtajaline elamisluba kehtetuks ning talle koostati sundtäidetav lahkumisettekirjutus ja kohaldati sissesõidukeeldu 3 aastaks. X vaidlustas nimetatud otsuse haldusasjas nr 3-23-2308. Eelviidatud kohtumenetluse kestel, s.o 05.03.2024 esitas X PPA-le uue taotluse tähtajalise elamisloa saamiseks ning samaaegselt esitas ta ka kohtule käesolevas asjas kaebuse. Eeltoodust võib järeldada, et kaebaja soovib, et kohus kohustaks PPA-d otsustama talle elamisloa (või muu dokumendi) väljastamise üle, et kaebaja saaks Eestis legaalselt viibida.
6.Kohustamiskaebus on lubatav üksnes juhul, kui haldusorgan on jätnud täitmata talle seadusest või muust õigusaktist tuleneva kohustuse nõutavat toimingut sooritada või haldusakti anda ning kohustuse täitmata jätmine rikub kaebaja õigusi. Praegusel juhul pöördus kaebaja elamisloa väljastamisega (Eestis viibimisõiguse andmisega) seoses kohtu poole enne seda, kui PPA tema 05.03.2024 esitatud elamisloa taotlusele vastas, esitades kohtule kaebuse samal päeval. Seega oli tegemist ilmselgelt ennatliku kaebusega ning selline kohustamisnõue ei olnud lubatav. PPA andis 12.04.2024 vastuses kohtule teada, et on 13.03.2024 kirjaga nr 15.3-3.1/616-2 Xi 05.03.2024 avalduse tagastanud põhjusel, et kaebajal puudub VMS § 216 lg-st 1 tulenevalt õigus esitada PPA-le tähtajalist elamisloa taotlust. Teisisõnu on PPA praeguseks keeldunud kaebaja taotluse sisulisest menetlemisest. Kui haldusorganile tuleneb seadusest kohustus konkreetse taotluse lahendamiseks ja ta seda ei tee, saab taotleja kohtus nõuda haldusorgani kohustamist taotluse sisuliseks läbivaatamiseks. Praegusel juhul ei ole kaebajal siiski õigust nõuda PPA kohustamist tema elamisloa taotluse sisuliseks menetlemiseks (s.o elamisloa andmise või mitteandmise üle otsustamiseks). Nimelt võib VMS § 216 lg 1 p 2 kohaselt PPA-st tähtajalist elamisluba taotleda ebaseaduslikult riigis viibiv välismaalane, kellel puudub mõjuval põhjusel võimalus esitada tähtajalise elamisloa taotlus Eesti välisesindusele, välja arvatud juhul, kui tema lahkumiskohustus kuulub sundtäitmisele. Eelviidatud sättest tuleneb selgelt, et kui isikule on tehtud kehtiv sundtäidetav lahkumisettekirjutus, ei ole PPA-lt tähtajalise elamisloa taotlemine lubatud. Kuna ka kaebajale on tehtud kehtiv sundtäidetav lahkumisettekirjutus, puudub tal õigus esitada PPA-le tähtajalise elamisloa taotlust ning PPA-l pole sellest tulenevalt ka kohustust kaebaja elamisloa taotlust sisuliselt läbi vaadata ja analüüsida, kas tähtajalise elamisloa andmise sisulised kriteeriumid on täidetud. Kuivõrd PPA-le tähtajalise elamisloa taotluse esitamine ei olnud VMS § 216 lg 1 alusel lubatav, ei saa kaebaja nõuda, et kohus kohustaks PPA-d tema 05.03.2024 taotlust sisuliselt läbi vaatamata ja selle alusel elamisloa andmist otsustama. Kohus ei saa kohustada PPA-d sooritama toimingut või andma haldusakti, mille tegemiseks seadus teda ei kohusta. Kaebajal puudub ka subjektiivne õigus nõuda enda vabastamist Venemaa Föderatsiooni kodakondsusest. Eesti riik ei saa sekkuda kaebaja kodakondsussuhtesse teise riigiga, kuna igal riigil on suveräänne õigus määrata kindlaks enda kodanikkond ning kodakondsuse andmise ja sellest vabastamise tingimused.
7.Kohus tagastab seega Xi kaebuse läbivaatamatult HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

(allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja