lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-2430/19

Rahvastik › Välismaalased

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 05.04.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-23-2430/19
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Välismaalased
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
05.04.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
983
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk, Einar Vene ja Tanel Saar 5. aprill 2024, Tartu 3-23-2430 R.R.i kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 3. oktoobri 2023. a otsuse nr 15.3-3.1/2310-3 tühistamiseks ja tähtajalise elamisloa taotluse läbivaatamiseks kohustamiseks R.R.i määruskaebus Tartu Halduskohtu 19. detsembri 2023. a määruse peale Kirjalik menetlus Kaebaja R.R. Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet

RESOLUTSIOON

Tagastada määruskaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Viru Vanglas kinni peetav isik R.R. esitas 26. oktoobril 2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) tegevuse peale. Kaebajal lõppes Eestis elamisloa kehtivus ja ta esitas 10. augustil 2023 PPA-le taotluse tähtajalise elamisloa saamiseks. PPA jättis 3. oktoobri 2023. a otsusega nr 15.3-3.1/2310-3 kaebaja taotluse läbi vaatamata. Kaebaja esitas PPA-le venekeelse vaide. PPA andis kaebajale tähtaja vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks, kuid kaebaja ei kõrvaldanud vaides esinenud puudusi. Kaebaja ei soovi, et teda riigist välja saadetakse. Kaebaja palub tema taotlus läbi vaadata, anda luba elamisloa pikendamiseks ja mitte saata teda Eesti Vabariigist välja.
2.Tartu Halduskohus lõpetas 19. detsembri 2023. a määrusega haldusasja menetluse kaebetähtaja rikkumise tõttu. Halduskohus selgitas, et halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 47 lg 2 ja välismaalaste seaduse (VMS) § 222 lg 1 näevad koosmõjus ette, et kui isik pidas tähtajalise elamisloa taotluse läbi vaatamata jätmise otsuse vaidlustamisel kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, võib kaebuse selle nõudega esitada kohtule 10 päeva jooksul arvates päevast, kui isikule tehti teatavaks kohtueelset menetlust lõpetav lahend. Kaebus, mis esitati küll 10 päeva jooksul pärast vaide tagastamise otsuse teatavaks tegemist, ei ole siiski esitatud

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

tähtaegselt, kui isik ei järginud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korda nõuetekohaselt. Kohus peab kontrollima, kas kaebaja pidas vaidemenetluse korrast kinni ja kas PPA 10. novembri 2023. a otsus nr 15.3-3.1/2310-8 kaebaja vaide tagastamise kohta on õiguspärane. PPA teavitas kaebajat 19. oktoobri 2023. a kirjaga nr 15.3-3.1/2310-5, et tema 9. oktoobri 2023. a vaides esinevad puudused. PPA selgitas kaebajale õigesti, et lubatav ei ole venekeelse vaide esitamine ja milline teave peab vaides nähtuma. Kohus nõustub PPA-ga, et kaebaja vaides esinesid puudused, mis takistasid vaide sisulist läbi vaatamist. Kaebaja sai PPA 19. oktoobri 2023. a kirja kätte 24. oktoobril 2023 ning tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks oli 3. november 2023. Kaebaja esitas PPA-le 6. novembril 2023 avalduse, mis ei olnud aga suunatud vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks. Seega tagastas PPA 10. novembri 2023. a otsusega kaebaja

9.oktoobri 2023. a vaide õiguspäraselt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 79 lg 1 p 2 alusel. Kuna PPA tagastas kaebaja vaide õiguspäraselt, ei saa kaebetähtaja määramisel aluseks võtta kaebajale kohtueelset menetlust lõpetava lahendi ehk 10. novembri 2023. a otsuse nr 15.33.1/2310-8 kättetoimetamise aega, vaid määrava tähendusega on, millal tehti kaebajale teatavaks PPA 3. oktoobri 2023. a otsus. Kohtul puudub teave, millal kaebaja eelnimetatud otsuse kätte sai, kuid vaide esitamise ajaks 9. oktoobril 2023 pidi ta olema otsusega tutvunud. Seega oli kaebuse esitamise ajaks 26. oktoobril 2023, VMS § 222 lg-st 1 tulenev 10-päevane kaebetähtaeg möödunud. Kohus andis kaebajale 30. novembri 2023. a määrusega võimaluse esitada kaebetähtaja ennistamise taotlus. Kaebaja kohtu antud tähtajaks kaebuse esitamise tähtaja ületamist ei põhjendanud ega esitanud tähtaja ennistamise taotlust. Kohus lõpetas 19. detsembri 2023. a määrusega HKMS § 152 lg 1 p 2 ja § 124 lg 2 alusel haldusasja menetluse. Samuti leidis halduskohus, et kui ta ei lõpetaks haldusasja menetlust kaebetähtaja rikkumise tõttu, tuleks kaebus tagastada HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel, kuna kaebaja ei ole kohtu antud tähtajaks tasunud riigilõivu või esitanud kohtule menetlusabi taotlust.

Kaebaja esitas 3. jaanuaril 2024 Tartu Halduskohtule avalduse.

Avalduses selgitab kaebaja, et sai tahvelarvuti kaudu paberi 19. detsember 2023 ja, et ta võib edasi kaevata PPA taotlust. Kaebajal lõppes elamisluba ja seda ei taheta pikendada. Kaebaja saab aru, et peab kirjutama riigikeeles aga ta omab ainult eesti keele taset A1 ja õpib keelt edasi. Kaebaja sündis Narva linnas, käis seal koolis ning töötas. Kõik lähisugulased on maetud Eestisse, siin elavad veel tema õde ja abikaasa. Kaebajal on Eestis koht, kuhu minna ja töökoht, lisaks on ta pankrotistunud, võlgu ei ole. Venemaal ei ole kaebaja käinud ega oma seal kinnisavara. Vanglas kaebajal rikkumisi ei ole, töötab. Kaebaja palub pikendada elamisluba, et jääda lähedaste juurde.

4.Tartu Halduskohus edastas kaebaja avalduse lahendamiseks Tartu Ringkonnakohtule. Halduskohus leidis, et tegemist võib olla määruskaebusega halduskohtu 19. jaanuari 2023. a määruse tühistamiseks.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5.Tuginedes HKMS § 2 lg-le 4 tõlgendab kohus, et R. R. 3. jaanuari 2024. a avalduse näol on tegemist määruskaebusega Tartu Halduskohtu 19. detsembri 2023. a määruse peale. Kuigi määruskaebus ei sisalda taotlust halduskohtu 19. detsembri 2023. a määruse tühistamiseks, ei pea ringkonnakohus vajalikuks jätta määruskaebust käiguta ja lasta kaebajal määruskaebust täiendada ja täpsustada.
6.Tartu Ringkonnakohus leiab, et kaebaja määruskaebus tuleb tagastada, kuna kaebaja võimalus oma õiguste kaitseks on ilmselt vähene (HKMS § 207 lg 2).
7.Halduskohus lõpetas haldusasja menetluse põhjusel, et kaebaja hilines kaebuse esitamisega Tartu Halduskohtule ning ei esitanud kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotlust.

Halduskohtul ei olnud võimalust käsitleda tähtaja ennistamise küsimust pikemalt. Halduskohus leidis õigesti, et kaebus esitati tähtaega ületades ning kaebetähtaeg ei kuulu ennistamisele (HKMS § 124 lg 2). Määruskaebuses ei vaidle kaebaja vastu halduskohtu seisukohale ega isegi ürita selgitada, kas ja miks ta kaebuse esitamisega viivitas. Kohtuinfosüsteemi andmetel sai kaebaja halduskohtu

30.novembri 2023. a määruse, millega anti tähtaeg kaebuse esitamise tähtaja põhjendatud taotluse esitamiseks, kätte, kuid ei vastanud kohtule.
8.Ringkonnakohus ei näe, et määruskaebuse sisuline läbivaatamine võiks viia kaebaja jaoks soodsa lahendini. Kaebaja ei kõrvaldanud puudusi PPA-le esitatud vaides ning hilines kaebuse esitamisega halduskohtule. Kaebaja ei esitanud mõlemale haldusorganile temalt küsitud teavet ega põhjendusi. Seetõttu saab järeldada, et kaebajal puudusid objektiivsed takistused kaebuse esitamiseks varem. Ringkonnakohus lisab, et kaebaja ei kõrvaldanud juba PPA-le esitatud vaides esinenud puudusi. Määruskaebuse kohaselt kaebaja mõistab, et PPA-le tuleb taotlus ja dokumendid esitada riigikeeles (eesti keeles), seega tuleb kaebajal teha pingutusi, et elamisloaga seotud dokumendid esitada PPA-le riigikeeles.

(allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja