lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-2958/9

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 03.01.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-2958/9
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
03.01.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1225
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

03.01.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-23-2958

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Puudutatud isik – X

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba X kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 03.05.2024.
2.Määruse avaldamisel asendada isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD, TAOTLUS JA ISIKU SEISUKOHT

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 29.12.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks X (isik või puudutatud isik) kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni neljaks kuuks rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 5 alusel, kuna isiku suhtes esinevad VRKS § 361 lg 1 nimetatud põhimõte ja VRKS § 361 lg 2 p-des 1, 2 ja 4 sätestatud kinnipidamise alus.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.
Asja materjalidest ja PPA taotlusest nähtub järgnev:
2.1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) tabas 21.12.2023 Võrumaal Setomaa vald Masluva külas kaheksa isikut, kellel puudusid seaduslikud viibimisalused Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks. Isikutel puudusid reisidokumendid ja enda sõnade kohaselt räägivad nad hindi keelt. Isikute näol on tegu välismaalasega, kes koos kaheksases grupis ületasid 21.12.2023 Võru maakonnas, Setomaa vallas, Triginä külas PM278+50m ebaseaduslikult Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahelist ajutist kontrolljoont suunaga Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Isikud liikusid peale Eesti Vabariiki sisenemist Obinitsa suunas.
2.2.Üks isikutest ütles, et tema nimi on X, sündinud yy.yy.yyyy Indias, omab India kodakondsust, kuid isikut või kodakondsust tõendavad dokumendid puuduvad (keegi varastas ära ja isik ei tea millal ja mis riigis see juhtus) ja enne ebaseaduslikult Eestisse saabumist viibis ta Armeenias ja Venemaal 1(3)

seaduslikult. Teiste isikutega kohtus enne piiriületust Venemaal ja ülejäänutega juba Eestis. Puudutatud isik tabati 21.12.2023 kell 08.59 ning peeti väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse alusel 48 tunniks kinni.

2.3.21.12.2023 kell 17.41 esitas isik suuliselt soovi taotleda rahvusvahelist kaitset. Isiku sõnul oli tal Indias äri ning ta oli tudeng ning tema isal tekkisid probleemid ja teda hakati sellepärast kiusama. Isik peeti kuni 48 tunniks kinni välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse alusel kinni ning alustati menetlustoimingutega.
2.4.Tartu Halduskohus andis 23.1.2.2023 PPA-le kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks nädalaks.

loa

isiku

kinnipidamiseks

ja

2.5.PPA on seisukohal, et isiku jätkuv kinnipidamine on vajalik, sest nii lühikese aja jooksul ei ole olnud võimalik isiku isikusamasust kontrollivate dokumentide hankimine. Hetkel on isik tuvastatud ainult isiku enda ütluste alusel. Isik on vabanenud enda dokumentidest vahetult enne Eestisse saabumist. Väidetavalt isikult varastati dokumendid, kuid ta ei tea millal ja mis riigis see toimus. PPA hinnangul ei ole selline väide eluliselt usutav. Pigem on usutav, et isik vabanes enda dokumentidest enne ebaseaduslikku piiriületust, et teda ei saaks tuvastada ja koduriiki tagasi saata. Väidetavalt on isik sündinud Indias ja omab India kodakondsust. PPA-l ei ole võimalik sellise lühikese ajaga tuvastada isikut mõne muu dokumendi või tõendi alusel, isik oli paigutatud kinnipidamiskeskusesse haldusasjas 3-23-2958. Istung toimus Tartu Halduskohtus 23.12.2023, kus anti luba isiku paigutamiseks kuni 06.01.2024. Isik jõudis kinnipidamiskeskusesse 27.12.2023 õhtul. On ebamõistlik eeldada, et praeguses suurenenud sisserände olukorras PPA viiks läbi nii lühikese aja jooksul olulised toimingud rahvusvahelise kaitse menetluses. Seadusest tulenevalt on PPA-l selleks aega kuni 6 kuud. PPA ei saa teha ametlikku päringut isiku kodumaa ametivõimudele, kuna isik esitas Eestis rahvusvahelise kaitse taotluse.
2.6.PPA hinnangul kinnitavad isiku käitumine ja ütlused seda, et välismaalase suhtes esineb põgenemise oht. Eeltoodut arvesse võttes võib väita, et isik on teadlikult ette planeerinud ebaseaduslikku piiriületust ning selle plaani ka teadlikult ellu viinud. Täpsemat väljaselgitamist ja üle kontrollimist vajab isiku tegelikud andmed ja kodakondsus ning tema kodumaalt lahkumise tegelik põhjus ja motiivid ning kaitse taotlemise asjaolud, isiku ütlused ei ole eluliselt usutavad ega suuda põhjendada, miks ta ei saabunud Euroopasse legaalselt ning millistel asjaoludel ta soovib kaitset. Isiku enda sõnade kohaselt on ta India kodanik, kes on sündinud Indias ning sealt lahkumise järel läbinud nii Armeenia kui ka Venemaa ning jõudnud lõpuks Eestisse. Isiku ütlused ja põhjendused on vastuolus teiste kaaslaste poolt antud seletustega ja PPA-l on põhjust kahelda isiku tegelikus kaitse vajaduses ja liikumise suunas. PPA hinnangul on põhjendatud ja vajalik isiku kinnipidamine rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse ajaks.
3.Kohtuistungil küsis X, kas tal on võimalik kaasa aidata oma isikut tõendavate dokumentide hankimisele ning millistel tingimustel on tal võimalik minna pagulastele mõeldud avatud laagrisse.
4.Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde.

KOHTU PÕHJENDUSED

5.VRKS § 361 lg 1 järgi võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada sama paragrahvi lg-s 2 sätestatud alusel, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid. PPA tugineb taotluses VRKS § 361 lg 2 p-dele 1, 2 ja 4. VRKS § 362 lg 2 kohaselt taotleb Politsei- ja Piirivalveamet, juhul kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja VRKS § 361 lg-s 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks ja paigutamiseks 2(3)

kinnipidamiskeskusesse. Halduskohus pikendab kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa juhul, kui esinevad käesoleva seaduse § 361 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted (VRKS § 362 lg 5).

6.VRKS § 361 lg 2 p 1 kohaselt võib isiku tuvastamine või isikusamasuse kontrollimineseks ja VRKS § 361 lg 2 p 2 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada isiku kodakondsuse kontrollimise või väljaselgitamise eesmärgil. Isikul ei olnud kaasas ühtegi isikut või kodakondsust tõendava dokumendi. VRKS § 361 lg 2 p 4 lubab rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht. Sätte aluseks on Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivi 2013/33/EL art 8 lg 3 p b. Isiku VRKS § 361 lg 2 p 4 alusel kinnipidamise eesmärgiks on see, et ta oleks haldusorganile asjaolude selgitamiseks vajalikeks menetlustoiminguteks (nt ärakuulamiseks) kättesaadav. Seejuures aitab viidatud sätte kohaldamine kaasa ka taotleja edasiliikumise ennetamisele (vt ka Euroopa Kohtu otsus asjas nr C-18/16, p 39).
7.Väljaselgitamist vajavate asjaolude all on silmas peetud pagulase staatuse aluseks olevate väidete (nt tagakiusamise kartust põhistavad asjaolud, päritoluriigis ümberpaiknemise võimalikkusega seostuv jms) kontrollimist, mis eeldavad taotleja isiklikku osalust ja kättesaadavust. Asjaolude ebaselgus üksi ei ole üldjuhul piisavaks aluseks vabaduse võtmiseks. Küll võib see olla aluseks koostoimes põgenemisohuga, kui asjaolude väljaselgitamine isiku osaluseta ei ole võimalik (vt ka RKHK määrus asjas nr 3-3-1-52-14, p 12). (p 18.2) Direktiivi 2013/33/EL art 9 lg 1 kohaselt tuleb direktiivi art 8 lg-s 3 sätestatud kinnipidamise alustega seotud haldusmenetluses rakendada nõuetekohast hoolsust.
8.Taotluses märgitud asjaolud ja isiku esitatud väited loovad piisava põhjendatud kahtluse, et jaatada põgenemisohtu. Põgenemisohu tuvastamisel on kinnipidamiskeskusesse paigutamine proportsionaalne meede taotletava eesmärgi suhtes (s.o tagada isiku kättesaadavus väljasaatmise korraldamiseks). Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei oleks tõhus, sest tõenäolist ebaseaduslikku piiriületust saab objektiivselt takistada vaid isiku liikumisvabaduse piiramisega (vt RKHKm nr 3-3-1-48-14, p 17). Kinnipidamist ei saa praeguseks hetkeks pidada ebaproportsionaalseks meetmeks. Ülaltoodut arvestades tuleb PPA taotlus rahuldada ja anda luba isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui neljaks kuuks.
9.Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega. Kinnipidamiskeskuses on isikul võimalus viibida värskes õhus ja kasutada sportimisvahendeid. Isikule on tagatud toit ja vajadusel pidev arstiabi.
10.Isik tuleb kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui VRKS § 36 1 lõikes 2 sätestatud kinnipidamise alused langevad ära (VRKS § 364 lg 1). (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja