Politsei- ja Piirivalveameti taotlus saada luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ekaterina Kouru Puudutatud isik X Lihtmenetluses 21. detsembri 2023. a kohtuistungil
Menetlusosalised ja nende esindajad Asja läbivaatamise viis
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada taotlus. Anda Politsei- ja Piirivalveametile luba pidada X kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks (21. veebruarini 2024, k.a).
2.Tõlkida määruse sissejuhatus, resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendused araabia keelde riigi kulul. Politsei- ja Piirivalveametil tuleb määrust viivitamatult X tutvustada ja selgitada, et määruse tõlge edastatakse talle pärast selle valmimist
3.Määruse avaldamise korral asendada puudutatud isiku mõlemad nimeversioonid ja sünniaeg tähemärkidega. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) pidas 13. septembril 2023 Tallinnas kinni Süüria kodaniku X (alias Y, sündinud Süürias c.ccccccccc.cccc) ning toimetas ta PPA kinnipidamiskeskusesse. X esitas Tallinna lennujaamas dokumendikontrollis võltsitud Ungari ID-kaardi. X ei ole seaduslikku alust Schengeni viisaruumis, sh Eesti Vabariigis viibimiseks. PPA koostas talle samal päeval sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks.
Tallinna Halduskohus andis 14. septembri 2023. a määrusega haldusasjas nr 3-23-2021 loa pidada X kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni 14. novembrini 2023. 5. detsembril 2023 jättis Tallinna Ringkonnakohus X määruskaebuse rahuldamata.
Tallinna Halduskohus andis 13. novembri 2023. a määrusega asjas nr 3-23-2021 loa pikendada X kinnipidamist kuni 13. märtsini 2024. Tallinna Ringkonnakohus jättis 18. detsembri 2023. a määrusega X määruskaebuse rahuldamata.
12.detsembril 2023 jõudis Eestisse X Süüria reisidokument. 15. detsembril 2023 esitas X araabiakeelse taotluse rahvusvahelise kaitse saamiseks.
19.detsembril 2023 kell 19.30 pidas PPA X 48 tunniks kinni. 20. detsembril 2023 võttis PPA temalt vastu vormikohase rahvusvahelise kaitse taotluse.
6.PPA esitas 20. detsembril 2023 Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba pidada X kinni välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 361 lg 2 p-de 4 ja 5 alusel kuni kaks kuud.
6.1.PPA hinnangul on põhjendatud ja vajalik pidada X rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse ajal kinni. X selgituste järgi teavitas tema onu, et Türki saabudes tulevad tal probleemid ning Süürias ta tapetakse. Nendest selgitustest ei piisa, et otsustada selle üle, kas X tuleks varjupaika anda.
6.2.X soovib enda sõnul jääda Eestisse. Tema käitumine ja tema hoiakud viitavad sellele, et ta ei austa Schengeni liikmesriikides ja Eestis kehtivat õiguskorda. X ei ole perekondlikke, majanduslikke ega sotsiaalseid sidemeid Eestiga. Tal ei ole piisavalt raha enda ülalpidamiseks. X pereliikmed asuvad väljaspool Schengeni viisaruumi. Ta saabus Schengeni ruumi ebaseaduslikult, et suunduda Norrasse, kus elavad väidetavalt tema sugulased. Vabaduses viibides ei pruugiks X teha koostööd rahvusvahelise kaitse menetluses asjaolude väljaselgitamiseks ning võib hakata end varjama.
6.3.Kinnipidamiskeskuses on X vesteldud ning ta on varem avaldanud soovi naasta koju Süüriasse, kus on tema abikaasa ja kolm last. X täitis taotluse, et saada koju pöördumiseks toetust 1050 eurot. Pärast seda, kui X reisidokument jõudis Eestisse, muutis ta meelt ega soovinud enam Eestist lahkuda. PPA hinnangul esineb X puhul põgenemise oht.
6.4.Leebemaid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik kohaldada. See eeldaks usaldust, mida PPA-l X varasema käitumise pinnalt ei ole. X kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega. Kinnipidamine on proportsionaalne.
7.X selgitas istungil kohtule, et ei plaani Eestist lahkuda. Ta tahab ära õppida eesti keele ja tuua siia oma lapsed. Norrasse edasi liikuda ta ei kavatse. Varjupaigataotluse esitas ta põhjusel, et jõudis järeldusele, et Süüriasse naastes sattuks ta vanglasse ja tema elu oleks suures ohus. Seda põhjusel, et ta ei toeta al-Assadit.
KOHTU PÕHJENDUSED
8.Varjupaigataotluse esitamisega sai kaebajast rahvusvahelise kaitse taotleja, kelle kinnipidamiseks loa andmine tuleb otsustada välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) alusel. Seetõttu esitas Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) kohtule uue taotluse X kinnipidamiseks. PPA taotleb kohtult luba pidada X kinni kuni kaks kuud, s.o kõige kauem 21. veebruarini 2024.
9.Rahvusvahelise kaitse taotlejat võib kinni pidada, kui muid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada (VRKS § 361 lg 1). Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Arvestada tuleb igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid.
10.PPA on selgitanud, et X on tarvis kinni pidada selleks, et selgitada välja tema varjupaigataotluse lahendamiseks olulised asjaolud (VRKS § 361 lg 2 p 4). Kohus nõustub sellega, et X ütluseid ja poliitilist olukorda Süürias tuleb kontrollida. Taotlejaga tuleb teha
intervjuusid, milleks ta peab olema PPA-le kättesaadav. Ainuüksi X esmaste selgituste põhjal ei ole võimalik hinnata, kas talle on põhjust rahvusvahelist kaitset anda.
11.Varjupaigataotlejat on lubatud kinni pidada üksnes juhul, kui esineb oht, et ta vabaduses viibides põgeneb. Põgenemisohu saab tuvastada muuhulgas juhul, kui inimene on esitanud võltsitud dokumente (vt VRKS § 361 lg 21 ning väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p 2) või kui ta on kinni peetud ebaseaduslikul piiriületusel (VSS § 68 p 8).
12.Kohus on varem X kinnipidamist otsustades leidnud, et põgenemisoht esineb. Ta peeti kinni Tallinna Lennujaamas, kuhu ta saabus, omamata õiguslikku alust Eestis viibida. Eestisse saabudes esitas ta oma viibimisõiguse tõendamiseks võltsitud dokumendid. Tal ei ole perekondlikke, majanduslikke ega sotsiaalseid sidemeid Eestiga. Vabaduses viibides võib ta hakata end varjama ja Eestist lahkuda.
13.See, et X esitas rahvusvahelise kaitse taotluse, põgenemisohtu ei kõrvalda. Ta ei esitanud taotlust esimesel võimalusel, vaid mitu kuud pärast Eestisse saabumist, siis, kui siia jõudsid tema väljasaatmiseks vajalikud dokumendid. PPA-l tuleb kontrollida, kas tema taotlus on põhjendatud või esitatud üksnes väljasaatmise vältimiseks. PPA sõnul on X varem väljendanud soovi naasta kodumaale oma pere juurde ning taotlenud rahalist abi kodumaal hakkama saamiseks ja pere toetamiseks. Seega ei pidanud ta varem koju naasmist enda jaoks ülemäära ohtlikuks. X ei põhjendanud ka istungil veenvalt, miks ta meelt muutis ja esitas varjupaigataotluse just nüüd.
14.VRKS § 29 järelevalvemeetmeid poleks võimalik tõhusalt kohaldada põgenemisohu tõttu.
15.Kohtule on esitatud varjupaigamenetluses koostatud haavatavuse ankeet. Nii selle kui muude asjas esitatud dokumentide ja selgituste põhjal järeldab kohus, et X kinnipidamine ei ole vastuolus tema õigusega tervise kaitsele ega ohusta tema turvalisust. Kinnipidamine ei ole vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega. Kinnipidamine on väldanud juba
13.septembrist 2023. Kinnipidamise jätkamist 21. veebruarini 2023 ei ole siiski põhjust pidada ülemääraseks. PPA tegi enne varjupaigataotluse saamist aktiivselt toiminguid X dokumentide hankimiseks ja ta väljasaatmiseks. Kuna X esitas nüüd varjupaigataotluse, tuleb PPA-l alustada selle taotluse läbivaatamist. Taotlus tuleb PPA-l lahendada nii kiiresti kui võimalik, kuid mitte hiljem kui kuue kuu jooksul (VRKS § 181 lg 1).
16.Kuna praeguse juhul esineb alus pidada X kinni VRKS § 361 lg 2 p 4 alusel, ei selgita kohus, kas kinnipidamiseks oleks alust ka VRKS § 361 lg 2 p 5 alusel.
17.Kinnipidamise aluse äralangemise korral tuleb X viivitamatult kinnipidamiskeskusest vabastada (VRKS § 364 lg 1).
18.Määrus jõustub selle kättetoimetamisel PPA-le (HKMS § 265 lg 3). X tuleb toimetada kätte määruse sissejuhatuse, resolutsiooni, selgituste ja põhjenduste tõlge araabia keelde. PPAl tuleb määrust viivitamatult X tutvustada ja selgitada.
19.Määruse avaldamise korral tuleb X mõlemad nimeversioonid ja sünniaeg asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 5 ja VRKS § 13 lg 2). Pihel Sarv /allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.