Kaire Pikamäe (eesistuja), Monika Laatsit, Oliver Kask
Määruse tegemise aeg ja koht
04.09.2023, Tallinn
Haldusasja number
3-22-1777
Haldusasi
X ja Y kaebus Saue valla vastu kahju hüvitamiseks
Menetlusosalised
Kaebajad – X (varasem nimi X) ja Y Vastustaja – Saue vald, volitatud esindaja AL
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 18.05.2023 otsus
Menetluse alus ringkonnakohtus
Saue valla apellatsioonkaebus
Menetlustoiming
Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine
RESOLUTSIOON
1.Kinnitada haldusasjas nr 3-22-1777 X, Y ja Saue valla vahel sõlmitud kompromiss, mille tingimused on järgmised: „1. Saue vald hüvitab X-le ja Y-le kokku 401,37 € (nelisada üks eurot ja kolmkümmend seitse senti), mis koosneb 50% kahjuhüvitise summast, mille Tallinna Halduskohus 18.05.2023 otsusega Saue vallalt X ja Y kasuks välja mõistis (362 €) ning X ja Y poolt Tallinna Halduskohtule kaebuse esitamisel tasutud riigilõivu summast (39,37 €).
2.Poolte muud menetluskulud jäävad nende endi kanda.
3.Kompromissi sõlmimisega pooled sisuliselt ei võta kaebust õigeks või ei loobu kaebusest, vaid pooled sõlmivad kompromissi üksnes lähtudes menetlusökonoomia põhimõttest.
Pooled kinnitavad, et neil ei ole teineteise vastu enam mingeid pretensioone ega nõudeid tulenevalt haldusasja nr 3-22-1777 esemeks olevast vaidlusest ning X ja Y kinnitavad, et neil puuduvad Saue valla suhtes ka edasised nõuded seoses nende lastele C ja Q munitsipaallasteaia koha soovitud ajal pakkumata jätmisega.
5.Saue valla poolt tehakse ülekanne summas 401,37 € X kontole nr XXXXXXXXXXXXXXXX hiljemalt 14 (neljateist) päeva jooksul kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest.“
2.Tühistada Tallinna Halduskohtu 18.05.2023 otsus ja lõpetada asja menetlus.
3.Asendada avaldatavas määruses kaebajate ja nende laste nimed tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest (HKMS § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-22-1777
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.X (alates 2023. a juulist X) esitas 25.10.2018 ja 12.09.2019 taotlused Saue valla lasteaiakoha saamiseks oma XX.XX.XXXX sündinud lapsele ja XX.XX.XXXX sündinud lapsele sooviga saada lasteaiakoht vastavalt alates 31.08.2020 ja 01.09.2021 Vatsla, Hüüru, Kiia, Püha, Alliku, Laagri, Koidu piirkonnas. X vanem laps hakkas käima Laagri Lasteaias alates 10.08.2020, noorem laps alates 08.08.2022.
2.X pöördus 06.07.2022 Saue valla poole taotlusega hüvitada tema kahe lapse erahoius käimisega tekkinud toiduraha vahe võrreldes munitsipaallasteasutusega ja saamata jäänud tulumaksutagastus.
3.Saue Vallavalitsus jättis 20.07.2022 vastuskirjaga nr 9-2/7836-1 taotluse rahuldamata.
4.X ja Y esitasid 21.08.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse, mille lõplikuks nõudeks jäi hüvitada Saue valla tekitatud varaline kahju 1315,198 eurot seoses ajavahemikel veebruar– juuni 2019, august 2019 – märts 2020 ja juunis 2020 vanema lapse eest enam makstud toiduraha 384 eurot ja saamata jäänud tulumaksutagastusega 219,60 eurot ning ajavahemikel august 2021 – juuni 2022 ja 01.08.–05.08.2022 noorema lapse eest enam makstud toiduraha 352,95 eurot, ajavahemikel september 2021 – juuni 2022 ja 01.08.–05.08.2022 õppetegevuse lisatasu 195,43 eurot ning saamata jäänud tulumaksutagastuse 72,80 eurot ja saamata jääva tulumaksutagastusega 90,42 eurot.
5.Tallinna Halduskohus jättis 18.05.2023 otsusega vastustaja taotluse menetluse lõpetamiseks rahuldamata (resolutsiooni p 2) ja rahuldas kaebuse osaliselt, mõistes vastustajalt kaebajate kasuks solidaarselt välja kahjuhüvitise 723,53 eurot (resolutsiooni p 3). Halduskohus mõistis vastustajalt kaebajate kasuks solidaarselt välja menetluskulu 21,66 eurot ja jättis poolte muud menetluskulud nende endi kanda (resolutsiooni p 4).
6.Saue vald esitas 19.06.2023 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles palus tühistada halduskohtu otsuse resolutsiooni p-d 2–4 ja lõpetada menetlus kaebetähtaja rikkumise tõttu või alternatiivselt teha uus otsus, millega jätta kaebus rahuldamata või saata asi uueks otsustamiseks halduskohtule.
7.X esitas 28.08.2023 Tallinna Ringkonnakohtule kaebajate ja Saue valla vahel sõlmitud kompromissikokkuleppe. Kokkuleppe sisu on järgmine: „1. Saue vald hüvitab X-le ja Y-le kokku 401,37 € (nelisada üks eurot ja kolmkümmend seitse senti), mis koosneb 50% kahjuhüvitise summast, mille Tallinna Halduskohus 18.05.2023 otsusega Saue vallalt X ja Y kasuks välja mõistis (362 €) ning X ja Y poolt Tallinna Halduskohtule kaebuse esitamisel tasutud riigilõivu summast (39,37 €).
2.Poolte muud menetluskulud jäävad nende endi kanda.
3.Kompromissi sõlmimisega pooled sisuliselt ei võta kaebust õigeks või ei loobu kaebusest, vaid pooled sõlmivad kompromissi üksnes lähtudes menetlusökonoomia põhimõttest.
4.Pooled kinnitavad, et neil ei ole teineteise vastu enam mingeid pretensioone ega nõudeid tulenevalt haldusasja nr 3-22-1777 esemeks olevast vaidlusest ning X ja Y kinnitavad, et neil puuduvad Saue valla suhtes ka edasised nõuded seoses nende lastele C ja Q munitsipaallasteaia koha soovitud ajal pakkumata jätmisega.
5.Saue valla poolt tehakse ülekanne summas 401,37 € X kontole nr XXXXXXXXXXXXXX hiljemalt 14 (neljateist) päeva jooksul kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest.“
RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
8.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 järgi võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus ei kinnita 2(3)
3-22-1777 kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused. Kui kohus ei kinnita kompromissi, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse. HKMS § 155 lg-st 3 tulenevalt juhul, kui menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme kohtulahendi. Vastavalt HKMS § 155 lg-le 6 on menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed ning halduskohtule kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega ja samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta (HKMS § 43 lg 1 p 2).
9.Ringkonnakohus leiab, et puuduvad alused jätta kompromiss kinnitamata. X, Y ja Saue valla vahel sõlmitud kompromiss ei ole õigusvastane ega piira kolmandate isikute õigusi ning seda on võimalik täita. Seetõttu tühistab ringkonnakohus HKMS § 155 lg 3 alusel halduskohtu otsuse ning lõpetab HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel haldusasja menetluse.
10.Menetlusosalised on kompromissis leppinud kokku menetluskulude jaotuse.
11.HKMS § 104 lg 6 p 1 sätestab, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 50 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Kaebajad on tasunud kaebuselt riigilõivu 39,70 eurot. Vastustaja on tasunud apellatsioonkaebuselt riigilõivu 21,71 eurot. Seega riigilõiv tagastamisele ei kuulu.
12.Ringkonnakohus asendab avaldatavas määruses kaebajate ja nende laste nimed tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.