lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-1739/4

Rahvastik › Isikut tõendavad dokumendid

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 01.09.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-1739/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Isikut tõendavad dokumendid
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
01.09.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
659
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ruth Prigoda

Määruse tegemise aeg ja koht

1. september 2021, Tallinn

Haldusasja number

3-21-1739

Haldusasi

M. K. kaebus Vabariigi Presidendi tegevuse peale seaduse väljakuulutamisel

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja – M. K.

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada M. K. kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1.Tallinna Halduskohtule saabus 29.07.2021 A. S. e-posti aadressilt xxxxxx M. K. (edaspidi kaebaja) allkirjastamata kaebus. Järgmisel päeval saabus samalt e-posti aadressilt ka kaebuse täiendus. Kaebaja märkis, et soovib vaidlustada Vabariigi Presidendi (edaspidi president) haldustegevust ja -toimingut isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (edaspidi ITDS muutmise seadus) väljakuulutamisel, oma põhiseadusliku töökohustuse rikkumisel, kaebaja põhiseaduslike õiguste mittetagamisel ning tema heaolu kahjustamisel. Kaebaja hinnangul on ITDS muutmise seaduse alusel automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu loomine ning ITDS muutmise seaduse väljakuulutamine põhiseadusega vastuolus. Kuna asi on seotud Euroopa Liidu õigusega, peab kaebaja vajalikuks küsida ka arvamust Euroopa Liidu Kohtult.
2.Halduskohus vastas kaebajale 09.08.2021 e-kirjaga, milles selgitas, et halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 54 punkti 7 kohaselt peab kaebus olema allkirjastatud ning kaebusele tuleb vastavalt HKMS § 38 lg 1 punktile 1 lisada kaebaja aadress ja sidevahendite (sh e-posti aadress) andmed. Kohus märkis, et ei ole veendunud kaebuse esitaja isikusamasuses ning andis kaebajale allkirjastatud kaebuse ning aadressi ja sidevahendite andmete esitamiseks tähtpäeva 16.08.2021.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
3.HKMS § 121 lg 1 punkti 1 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. HKMS § 4 lg 1 sätestab, et halduskohtu pädevuses on avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Halduskohtul on HKMS § 5 lg-st 1 nähtuvalt volitused tühistada haldusakt osaliselt või täielikult (punkt 1), kohustada haldusakti andma või toimingut tegema (punkt 2), keelata haldusakti andmist või toimingu tegemist (punkt 3), mõista välja hüvitis avalik-õiguslikus suhtes tekitatud kahju eest (punkt 4), teha ettekirjutus haldusakti või toimingu tagajärgede kõrvaldamise kohta (punkt 5) või teha kindlaks haldusakti tühisus, haldusakti või toimingu õigusvastasus või avalikõiguslikus suhtes tähtsust omav faktiline asjaolu (punkt 6).
4.Kaebaja soovib sisuliselt, et kohus teostaks ITDS muutmise seaduse osas abstraktset normikontrolli ning tuvastaks nimetatud seaduse põhiseadusvastasuse. Halduskohtul puuduvad pädevus ja volitused seda teha. HKMS § 158 lg 4 võimaldab küll asja lahendamisel jätta kohaldamata seaduse või muu õigustloova akti, kui see on vastuolus Eesti Vabariigi põhiseadusega, kuid see eeldab konkreetse vaidluse olemasolu, mille lahendus sõltuks sellisest õigusnormist, mille kohaldamata jätmist kaebaja taotleb. Kaebusest nähtuvalt ei ole praegusel juhul tegemist sellise olukorraga. Presidendi tegevus seaduse väljakuulutamisel, millega kaebaja rahul ei ole, on osa seadusandlikust protsessist (vt põhiseaduse VII ptk), seega pole see käsitletav mistahes haldustegevusena, mida saaks halduskohtus eraldiseisvalt vaidlustada. Abstraktse normikontrolli teostamise võimalused näeb ette põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadus (vt § 2 punkt 1 ja 2. ptk), millest nähtub, et õigustloova akti põhiseadusele vastavust kontrollib Riigikohus ning seda kindlatele tingimustele vastava taotluse alusel. Ka Riigikohus on selgitanud, et halduskohus ei vaata läbi õigustloovate aktide peale esitatud kaebusi, kuna selleks on ette nähtud teistsugune menetluskord (Riigikohtu 25.10.2017 määrus nr 3-17-749, punkt 9).
5.Ehkki kohus on varasemalt, 09.08.2021 e-kirjaga, andnud kaebajale tähtaja allkirjastatud kaebuse ning enda sidevahendite andmete esitamiseks, pole kaebaja seda teinud. Arvestades, et ka kohtu nõudmiste täitmisel kuuluks kaebus tagastamisele halduskohtu pädevuse puudumise tõttu, ei pea kohus otstarbekaks anda kaebajale täiendavaid võimalusi puuduste kõrvaldamiseks.
6.Eelnevat kokku võttes tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 1 punkti 1 alusel. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).
7.HKMS § 121 lg-st 3 lähtudes selgitab kohus, et kaebajal pole võimalik abstraktselt vaidlustada ITDS muutmise seadust ega selle väljakuulutamist ka muus korras. Kaebaja võib enda õiguste kaitseks (HKMS § 44 lg 1) halduskohtusse pöörduda ja taotleda mh põhiseadusvastaste õigusnormide kohaldamata jätmist siis, kui tema suhtes on ITDS muutmise seaduse alusel tehtud toiminguid või antud haldusakte, mis tema õigusi ja/või kohustusi konkreetselt puudutavad. (allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja