lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-311/7

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 16.02.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-311/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
16.02.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1300
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Enno Loonurm

Määruse tegemise aeg ja koht

16. veebruar 2021, Pärnu

Haldusasja number

3-21-311

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti 15.02.2021 taotlus X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Katri Bergmann ja Birgit Siim; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X (sündinud XX.XX.XXXX, X)

Asja läbivaatamine

Kohtuistungil, 16.02.2021 (videokonverents)

Resolutsioon

Anda Politsei- ja Piirivalveametile luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks kuuks.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1.Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi ka PPA) taotluse materjalidest nähtub, et 15.02.2021 kell 09.00 peeti X 48-tunniks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1, § 19 lg 1, § 15 lg 2 p 1 alusel kinni ning 15.02.2021 koostati isikule ka lahkumisettekirjutus nr 1052239899 Eesti Vabariigist lahkumiseks koheselt, kuid mitte hiljem kui 15.02.2021.
2.Taotlusest nähtuvalt saabus X Eesti Vabariiki 26.01.2021 kell 04:17 Vene Föderatsioonist jalgsi. Narva piiripunktis esitas isik piirikontrolli teostanud politseiametnikule X passi nr A25647194, milles oli Kreeka Vabariigi elamisloakleebis nr. GR5374740. Reisidokumendi kontrollimisel selgus, et Kreeka Vabariigi elamisloakleebis on täielikult võltsitud. Isik esitas piirikontrollis täielikult võltsitud elamisloakleebisega passi eesmärgiga läbida piirikontroll ja omandada seaduslik alus Schengeni liikmesriikidesse saabumiseks ja viibimiseks. Reisidokumendi uurimisel avastati X passis nr. A25647194 võltsimise tunnustega Kreeka Ateena lennujaama 17.09.2020 väljuva suunaga

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

piirikontrollitempli jäljend. Isiku väitel antud elamisloakleebis oli ostetud Kreekas Ateena politseijaoskonnas 200 EUR eest. Kuna antud teos olid KarS § 348 lg 1 kuriteo tunnused, siis alustas Ida prefektuuri piiri ja migratsioonijärelevalvetalitus 22.01.2021 X suhtes kriminaalmenetlust. 26.01.2021 kell 05:05 vormistati X sisenemiskeeld riigipiiri seaduse § 91 alusel. 26.01.2021 kell 06:25 avaldas X soovi saada rahvusvahelist kaitset. Isikult võeti vastu vormikohane rahvusvahelise kaitse taotlus, mis registreeriti numbriga 7002110008. PPA esitas 27.01.2021 Tartu Halduskohtule taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 2 alusel. Tartu Halduskohtu 27.01.2021 määrusega haldusasjas nr 3-21-190 rahuldati PPA taotlus ning anti luba isiku kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o 27.03.2021. X esitas 01.02.2021 avalduse, et soovib oma rahvusvahelise kaitse taotluse tagasi võtta. 03.02.2021 koostas PPA rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse lõpetamise otsuse nr 7002110008-1, mille isik allkirjastas 04.02.2021. X peeti 15.02.2021 kell 09:00 48 tunniks kinni VSS § 15 lg 1, § 19 lg 1, § 15 lg 2 p 1 alusel.

3.PPA esitas 15.02.2021 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks X kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni üheks kuuks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 alusel, sest isiku osas esineb VSS § 15 lg 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 punktis 1 sätestatud alus. Taotlust põhjendab PPA järgmiselt.
3.1.X esineb VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus. VSS § 68 p 8 kohaselt esineb põgenemisoht, kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. 26.01.2021 kell 04:17 kontrolliti jalgsi sisenemisel Eesti Vabariiki Narva-1 piiripunktis isikut (mees) X (eesnimi) X (perekonnanimi), X pass A25647194 ja Kreeka Vabariigi elamisluba nr GR5374740, mille kontrollimise käigus tekkis kahtlus dokumendi originaalsuses. 2. astme dokumendieksperdi poolt tuvastati, et isiku poolt esitatud Kreeka Vabariigi elamisloakleebis on täielikult võltsitud. Samuti on võltsitud Ateena väljuva suuna tempel. Kell 06:25 palus isik rahvusvahelist kaitset. Arvestades asjaolu, et X esitas Eesti piiripunkti saabumisel piirikontrollile võltsimistunnustega reisidokumendi eesmärgiga läbida piirikontrolli ja omandada õigust siseneda Schengeni liikmesriikide territooriumile ning arvestades asjaolu, et X puudusid Schengenisse saabumiseks seaduslikud alused, pidi ta olema teadlik, et teda ei lubata Eestisse ning ta esitas rahvusvahelise kaitse taotluse Venemaale tagasisaatmise vältimiseks. Tulenevalt eeltoodust on PPA seisukohal, et X suhtes esineb põgenemise oht. Põgenemisoht ei seisne ainult Eestist lahkumise võimaluses, vaid selles, et isik võib asuda ennast varjama ning ei ole väljasaatmismenetluse lõpuni PPAle kättesaadav, on motiveeritud põgenema.
3.2.Lähim reis, millega on võimalik isikut välja saata X toimub 18.02.2021, seega ei ole isikut võimalik 48 tunni jooksul välja saata ja isik peab olema väljasaatmismenetluse lõpuni viimiseks kättesaadav.
3.3.VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmeid (kindlaksmääratud kohas elamine, registreerimisele ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine, dokumentide hoiule võtmine) ei ole võimalik isiku suhtes tõhusalt kohaldada, kuna isiku suhtes esineb põgenemisoht. Põgenemise ohu korral ei tagaks leebemate järelevalvemeetmete rakendamine soovitud eesmärki ka juhul, kui PPA kohaldaks isiku suhtes mitut erinevat järelevalvemeedet samaaegselt, kuivõrd leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine eeldab isiku suhtes usaldust, millele peaks alust andma isiku varasem käitumine.
3.4.PPA on seisukohal, et isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik, kuna vabaduses viibides kaasneb oht, et isik X hakkab leebemate järelevalvemeetmete kohaldamisel lahkumiskohustuse sundtäitmise menetlusest kõrvale hoidma. Põgenemisohu prognoosotsus ei hõlma endas ainult võimalust isiku omavoliliseks lahkumiseks Eestist, vaid ka võimalust, et isik võib end siseriiklikult hakata ametivõimude eest varjama eesmärgiga oma lahkumiskohustust edasi lükata.
3.5.PPA hinnangul ei ole isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine vastuolus isiku turvalisuse ja tervisekaalutlustega ning ebaproportsionaalne meede taotletava eesmärgi suhtes. Käesolevaks ajaks on isik kinnipidamiskeskuses viibinud VRKS alusel ca 1 kuu. Arvestades eeltoodut taotleb PPA luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni üheks kuuks VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 15 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus.
4.Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et ta jääb taotluse juurde kindlaks.
5.X selgitas, et soovib riigist võimalikult kiiresti lahkuda.

KOHTU PÕHJENDUSED

6.Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
7.Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. X puuduvad käesoleval ajahetkel välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks.
8.VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb Politsei- ja Piirivalveamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. Kohus nõustub taotlejaga, et isiku väljasaatmist ei olnud võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul, sest väljasaatmisega seonduvad toimingud võtavad aega. PPA on selgitanud, et ajaliselt lähim reis, millega on võimalik isik Egiptusesse saata, toimub 18.02.2021.
9.VSS § 23 lg 11 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lg 1 kohaselt võib välismaalast kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Kohus leiab, et antud juhul esineb alus isiku kinnipidamiseks VSS § 15 lg 1 ja lg 2 punkti 1 alusel. Politsei- ja Piirivalveamet on isiku hoiakuid ja põgenemisohtu hinnanud ning taotleja seisukohaga ei ole põhjust mitte nõustuda.
10.Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul selliseid põhjuseid ei esine. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1, annab kohus VSS § 23 lg 11 alusel loa paigutada X kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks kuuks. Poltsei- ja Piirivalveamet on pidanud piisavaks ühekuulist perioodi ning kohus lähtub sellest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enno Loonurm Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja